工會工作法治化建設的基本內涵及實現路徑

文/張安順

工會工作法治化建設的基本內涵及實現路徑

文/張安順

推進工會工作法治化建設，就是要使工會在黨的領導下，嚴格依照憲法、相關法律和工會章程的規定，獨立自主開展活動，依法堅決履行各項職責，用法律規范工會自身行為，加強工會各項制度建設，使工會工作逐步走上制度化、規范化、法治化的道路。

推進工會工作法治化建設，就是要使工會在黨的領導下，嚴格依照憲法、相關法律和工會章程的規定，獨立自主開展活動，依法堅決履行各項職責，用法律規范工會自身行為，加強工會各項制度建設，使工會工作逐步走上制度化、規范化、法治化的道路。

工會工作法治化建設的基本內涵

工會工作法治化建設既是工會改革與自身建設的重要內容，又為工會改革創新提供有力的法治保障。其基本內涵包括以下幾個方面：

一是組織建設法治化。組織建設是工會工作的組織保障，而法治化是工會組織建設的基本條件。凡建立工會組織，設立各種工會機構，必須遵從職工群眾的愿望，符合法定的條件、程序，這樣才能得到法律的承認和保護。按照《工會法》規定，各級工會委員會必須由會員大會或會員代表大會民主選舉產生并按規定年限換屆。基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。工會組織的變更和撤并，必須符合法律規定的條件和程序。職工200人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。工會主席、副主席的任免，必須依法并按規定的民主程序進行。并應依法建立健全工會經費審查委員會、女職工委員會。這些都是從法律上規范工會的組織行為。

二是維權服務法治化。維護職工合法權益是工會的基本職責，是法律賦予工會的神圣使命。工會履行維權職責，應當樹立法治觀念，強化法治思維。工會維權的內容、途徑、手段都應當合法。工會要充分利用法律賦予的立法參與權，做好源頭參與，不斷推動國家完善勞動者權益的法律保障體系，從立法上進行全面維護和超前維護。要構建完善以職工群眾為主體的依法維權工作機制，更好地發揮平等協商、集體合同和職工民主管理機制的作用。要扎實推行《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》制度，使維權的力度更大，效果更好。

三是管理運行法治化。加強工會管理和自身建設，是做好工會工作的前提條件。工會自身的管理運行是一個系統工程，包括工會的組織體制、領導體制、機構設置、職權劃分、人員配備、勞動人事、財產經費管理等，應當依法依規、科學合理，并結合各個工會自身的實際，建立健全各項規章制度，提高工會組織的協調性和管理的有效性，保障工會的運行規范有序。

工會工作法治化建設的實現路徑

實現工會工作法治化建設，必須從國情、會情出發，選擇切實可行的路徑，采取積極有效的措施。

加強法治教育。各級工會要充分發揮工會的組織優勢、陣地優勢，加強法律宣傳教育，通過宣傳教育，普及法治知識，提高工會干部和職工群眾的法律意識，牢固樹立法治觀念，使工會干部和職工群眾發自內心地尊法、學法、懂法、用法、守法，自覺做到以法治思維看待問題，遇事找法、辦事依法、解決問題靠法；用法治方式解決問題，作決策、辦事情都要有法律依據、講法律程序，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。大力培育法治文化和法治精神，為工會工作法治化建設創造良好的氛圍。

切實運用法律。工會工作法治化建設的關鍵就是要切實運用法律，保障法律的嚴格實施，把依法辦事貫穿到工會工作的各個方面。工會干部要依法推進工會組建，依法管理工會事務，依法履行工會職責。當前特別要依法維護職工合法權益，要以法律為準繩，大膽地、理直氣壯地維護職工群眾的經濟利益、政治民主權益、精神文化權益，積極適應改革發展、勞動關系、職工隊伍結構變化的新情況、新要求，不斷創新完善工會依法維權機制。要積極參與查處嚴重違反勞動法律法規的案件，參與重大安全生產事故和職業危害事件的調查處理。要健全勞動關系矛盾糾紛預防化解機制，加強工會勞動爭議調解工作，促進勞動爭議仲裁制度的改革與發展，提高仲裁效率和公信力。

強化法律監督。法律監督是工會工作法治化建設的重要內容，是保障工會法律實施的基本途徑。工會必須高度重視法律監督工作，組織和代表職工積極建議和配合人大執法檢查、政府行政執法、政協委員視察，推動嚴格執法。要推行工會勞動法律監督意見書和建議書制度、重大勞動違法案件曝光和公開譴責制度。要充分發揮新聞媒體作用，加強對勞動違法行為的輿論監督。要推動完善勞動違法失信行為懲戒機制，推動企業履行社會責任。要建立健全各級工會勞動法律監督組織，加強工會勞動法律監督員隊伍建設，進一步發揮其監督用人單位執行勞動法律法規的作用。

培養法律人才。推進工會工作法治化建設，不僅需要完備的法律制度、工作制度和有效的運行機制，還需要有可靠的人才保障。各級工會要加強工會法律知識培訓，全面提高各級工會干部的法律素質，不斷提升工會干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力；要加強工會法律專業人才建設，培養建設工會公職律師、職工法律援助團隊，培養建設勞動爭議仲裁員、勞動爭議調解員和勞動法律監督員隊伍，壯大工會法律人才隊伍。