典型集粹：10省（區、市）發言摘要

典型集粹：10省（區、市）發言摘要

河北

河北省民政廳黨組副書記、廳長趙風樓

先行先試 積極探索

近年來，民政部門職責任務不斷拓展，工作量明顯加大，但機構編制、人員配備等基礎性支撐條件沒有相應增強，基層力量薄弱已經成為制約民政事業發展的短板和難點。今年以來，河北省民政廳以曲陽縣為試點，先行先試、積極探索。

河北省民政廳成立工作專班，黨組會、廳務會、廳長辦公會定期研究曲陽試點工作，班子成員多次赴曲陽現場指導，全力將試點工作抓好抓實。曲陽試點經驗成熟后，迅速召開調度會，推廣曲陽縣經驗做法，在民政系統提早部署啟動相關工作。通過《河北民政》內刊，先后3期專刊推介曲陽縣、秦皇島市等地加強民政基層服務能力建設的經驗和做法，指導各地學習借鑒。9月1日，河北省政府在曲陽縣召開了全省加強基層民政服務能力建設現場會，向全省推廣曲陽經驗，對加強基層民政工作進行安排部署。黃樹賢部長、趙克志書記、許勤省長專門作出批示，強調要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察省民政廳時關于民政工作的重要指示精神，切實加強基層民政工作，把黨中央、國務院的決策部署落到實處，把黨和政府的溫暖送到困難群眾身上。

通過積極推動，今年以來，全省基層民政服務能力建設工作取得階段性成效。保定市在曲陽縣召開加強基層民政能力建設工作現場會，市委、市政府辦公廳印發《關于學習推廣曲陽縣加強基層民政能力建設試點經驗的通知》，并將加強全市基層民政服務能力建設作為市委、市政府督查事項，全市鄉鎮（街道）民政助理員由541人增加到1307人，所有行政村配備民政協理員8339人。秦皇島市在全市范圍內率先完成基層民政服務能力建設工作，設立鄉鎮（街道）“一門受理、協同辦理”綜合服務平臺113個，配備鄉鎮（街道）社會救助專職工作人員309人，村級社會救助專管員2500余人。衡水市轄區內所有行政村配備民政專干近5000人并落實縣級財政保障機制。承德市政府印發《關于加強困難群眾基本生活保障工作實施辦法》，明確鄉鎮配置民政專職工作人員標準。張家口市委、市政府派出高規格代表團到曲陽縣實地觀摩學習，制定推進方案。滄州市肅寧縣積極推進“四級平臺三項服務”新模式，即市、縣、鄉、村四級平臺和政務服務、商務服務、便民服務進農村，全縣入網審批服務事項242項，集中到村級受理106項，社區受理50項。邢臺市部分縣市，邯鄲市廣平縣、涉縣等地基本完成加強基層民政服務能力建設工作。各地的大膽實踐和積極探索，為全省加強基層民政工作奠定了堅實基礎。

廣西

廣西壯族自治區民政廳黨組書記、廳長韓元利

完善體制機制 創新工作方式

今年以來，廣西壯族自治區民政廳以三江縣為突破點和示范點，通過完善基層民政工作體制機制、創新加強基層民政工作方式方法，積極探索貧困偏遠少數民族地區能力建設的新思路、新舉措、新路徑。

突出“三個加強”，著力完善基層民政工作體制機制。一是加強請示匯報，積極爭取黨委政府重視，著力從自治區層面上統籌解決基層民政工作存在的主要問題，不斷提高全區民政工作水平和質量。二是加強政策創制，完善基層民政工作機制。今年以來，出臺《關于進一步加強基層民政工作能力建設的通知》等一系列加強基層民政能力建設的文件。三是加強績效考核，強化鄉鎮政府主體責任落實。積極推動縣級黨委政府將民政工作納入對鄉鎮黨委政府績效考核的重要內容，并逐步提高分值權重，進一步壓實鄉鎮政府在民政工作中的主體責任。

抓好“三個落實”，加快健全基層民政工作服務網絡。一是落實基層民政工作機構。全區各鄉鎮通過設立獨立法人的民政所（辦）、在社會事務辦加掛民政辦公室等方式，實現基層民政機構全覆蓋。二是落實基層民政工作人員。各地通過調劑編制、政府購買服務、公開招聘、設置公益崗位等方式，確保每個鄉鎮至少配備有3名民政工作人員。三是落實基層民政工作經費。建立健全與經濟社會發展水平相適應的民政事業財政保障機制，將基層民政工作經費納入各級財政預算范圍。

實現“四個率先”，不斷創新基層民政工作方式方法。一是率先全面推行社會救助無紙化審批改革。以低保信息管理系統為依托，全面推行城鄉低保等社會救助無紙化審批。二是率先建成首個省域低保核對大數據信息平臺。用技術手段把申請救助對象的隱性收入和財產核查出來，大大提高了救助對象認定的精準度和基層社會救助工作效率。三是率先探索試點委托第三方評估開展低保動態管理。通過政府購買服務方式，競爭性引入第三方專業機構參與低保核查。四是率先開展社會救助審批權下放鄉鎮改革。實現鄉鎮政府社會救助審核審批的權責一致，鄉鎮主動將社會救助列為黨委政府中心工作,整合鄉鎮各類工作力量，分片包干、齊抓共管社會救助工作。

云南

云南省民政廳黨組書記、廳長段麗元

開展專項行動 狠抓民政政策落地生根

云南省民政廳深入踐行“以人民為中心”的發展思想和“民政為民、民政愛民”核心理念，配合加強基層民政工作，部署開展“全省民政系統效能建設提升年行動”和“強基層、提效能、抓落實”“大學習、大走訪、大落實、大督查、大培訓、大宣傳”“農村低保精準施保全面排查整治”“養老院服務質量建設”等系列專項行動，狠抓民政惠民政策落地生根。

增強“四個意識”，提升工作效能。將效能建設提升年行動作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要實踐平臺，省、市、縣、鄉四級民政系統綜合運用中心組學習、民主生活會、“三會一課”等方式，堅持集中學習與自主學習結合，認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，認真學習部黨組關于民政工作的系列部署。同時，堅持刀刃向內，從15個方面認真查找效能建設中存在的問題，針對發現的143個問題，建立問題清單，一把手掛牌督辦，掛圖整改、逐一銷號。

緊盯重點任務，全面督促落實。在“強基層、提效能、抓落實”“農村低保精準施保全面排查整治”“養老院服務質量建設”等專項行動中，采取省級督查到縣，州（市）級督查到鄉，縣級督查到村的辦法，重點推進困難群眾基本生活保障、災后恢復重建、解決退役士兵安置遺留問題、提高養老院服務質量、救助站管理、農村低保與扶貧開發有效銜接、老齡工作、社會組織規范管理、鄉鎮政府服務能力建設、民政資金管理與項目建設等工作落實。針對突出問題，堅持“每一項重點工作一位廳領導牽頭、一個工作方案、一個工作專班、一個完成時限、一抓到底”的思路，認真整治改進。

開展“六大行動”，確保惠民政策落到實處。同期開展“大學習、大走訪、大落實、大督查、大培訓、大宣傳”行動。省、市、縣、鄉四級聯動，以嚴、真、實的作風深入一線大走訪，做到救助對象、受災群眾、有點優撫對象、留守老人和留守兒童、基層民政工作人員“五必訪”，做到基層落實民政政策、服務對象生產生活、服務對象愿望訴求、基層民政工作現狀、群眾和基層工作人員意見建議“五摸清”，做到基層黨委政府對民政工作重視程度、基層民政工作存在的矛盾隱患、制約基層民政建設的困難問題、民政重點項目建設情況“四必知”。對標對表督查各項重點工作落實情況，深入查找問題，制定問題清單，明確責任主體，限時整改到位，確保黨和政府的惠民政策和惠民措施真正落實到每一名服務對象身上。

安徽

安徽省民政廳黨組書記、廳長葉露中

創新對策措施 破解落實難題

安徽省民政廳把加強基層民政能力建設列為2017年安徽省民政重點推進和突破的五項工作之一，緊抓不放，全力推進。作為部第5工作組蹲點所在地的蚌埠市在全省率先以市委、市政府名義出臺《關于進一步加強基層民政工作的意見》，首次明確機構設置、人員配備、經費保障渠道、設置村（居）民政工作專職委員、配備村（居）民政工作協理員。蚌埠市的做法，為全省推動基層民政能力建設起到很好的示范引領作用。截至目前，全省16個地市，已有6個市擬參照蚌埠市做法以市委、市政府名義出臺相關文件，正在征求意見或者等待會議審定；有9個市已經出臺了加強基層民政能力建設的配套文件。全省已有61%的鄉鎮（街道）單獨設置了民政所（辦）；已有23%的鄉鎮（街道）加掛了民政所（辦）的牌子，明確了職責，確定了專人負責；其余16%的鄉鎮（街道）爭取在年底前全部掛牌，人員到崗到位。已有52%的村在村“兩委”中指定了一名委員負責民政工作，27%的村通過購買服務設立了民政專干，并作為村“兩委”后備干部進行培養；其余的正在配備中。到明年村“兩委”換屆后，確保每個村“兩委”中有一名干部專門負責民政工作。

加強基層民政能力建設，要堅持多措并舉，以鎮村為重點，明確目標任務，持續深入推進，認真抓好落實。一是繼續積極推動以省委、省政府名義出臺相關文件，從省級層面破解加強基層民政能力建設工作中的人員編制、經費來源、獎懲措施等問題。二是將加強基層民政能力建設的落實情況作為各市政府民政工作省級考核的重要內容，推動此項工作貫徹落實情況納入各級政府對當地民政部門的年度績效考核。要求各地在實踐中注重總結基層民政服務能力建設的經驗做法并推廣。三是堅持上下聯動，進一步協調推動基層黨委政府發揮抓好基層民政工作的主體作用，充分發揮村（居）委會落實民政工作的重要作用，以開展基層黨組織標準化建設為抓手，對照標準要求，真正把基層建好、把基礎夯實。四是堅持問題導向，針對各地在貫徹落實中反饋的困難和問題，著眼從頂層設計、政策層面、制度機制上來破解。推動尚未出臺相關政策的地方抓緊制定出臺相關配套措施。借鑒兄弟省市先進經驗，補齊工作短板，持續加強基層民政能力建設，提升民政干部隊伍整體水平，確保黨中央國務院關于民政工作的決策部署在基層落地生根、開花結果。

黑龍江

黑龍江省民政廳黨組書記、廳長蔡炳華

抓基層打基礎 主動融入大局

今年以來，按照全國民政工作會議部署，黑龍江省民政廳主動爭取黨委政府領導，積極融入改革發展大局，努力補齊工作短板，上下同心、左右融通、層層發動。

將抓基層打基礎上升到省委省政府高度。黑龍江省委全面深化改革領導小組下設19個專項小組，民政牽頭1個，參與12個，涉及社區治理、防災減災救災機制體制、退役士兵安置、養老服務市場等近20項改革任務。年初以來，省委省政府發布《關于完善和加強城鄉社區治理的實施意見》，系全國首發，在社區人員配備、優先考錄公務員等方面突破國家文件。黑龍江省準備10月份在樺南縣再次召開全省抓基層打基礎現場會，對提升鄉鎮政府服務能力、推廣雙鴨山社區治理經驗、強化村務監督等工作一并再啟動、再貫徹、再部署。

讓抓基層打基礎重點在大事難事上破題。一是在基層力量不足上破題。狠推省編委文件落實，保證每個鄉鎮除1名副鄉鎮長分管民政、1名民政助理負責具體業務外，至少再安排2至3個事業或公益崗。二是在信息化建設上破題。打造包含全新民政門戶網、劃時代旅居養老商務平臺、包含17項基礎業務系統的政務云的“一網一臺一云”信息化格局；強化鄉鎮公共服務中心信息化建設。三是在基礎設施建設上破題。省級福彩公益金、省財政資金每年支持基層加強社區、農村養老、臨時救助等基礎設施建設；整合鄉村小學等閑置資產，加強了困難群眾周轉房和農村幸福院建設。四是在法制化、標準化推進上破題。積極推動《黑龍江省老年人權益保障條例》出臺，《黑龍江省自然災害救助辦法》列入立法計劃；商質監部門出臺《黑龍江省民辦社會工作服務機構建設規范》等3項標準。

把抓基層打基礎落在重點任務上生效。一是社會救助大兜底全面形成。繼續完善低保、特困、受災、教育、住房、就業、取暖、臨時救助加社會力量參與的救助格局，新增殯葬救助。二是養老產業勢頭強勁。通過放開養老服務市場、建立經營性體制、補上營銷短板、培育消費市場，形成旅養結合、醫養結合等新業態和連鎖分布、服務外包等新商業模式。三是防災減災救災經住考驗。省委省政府出臺《關于推進防災減災體制機制改革的實施意見》，將防汛抗旱、森林防火等13個應急處置體系整合到省政府統一指揮。四是雙擁安置成效明顯。以省委省政府名義下發《關于做好軍隊退役人員有關工作的意見》，明確21條優惠政策；由省委副書記牽頭成立退役士兵工作專班，狠抓落實政策、服務士兵“5+1”責任制，較好解決了一批歷史遺留問題。

福建

福建省民政廳黨組書記、廳長池秋娜

探索加強基層民政工作新路子

今年以來，福建省積極創新實踐，整合各種資源，致力探索出一條加強基層民政工作的福建新路子。

高位部署、下沉指導，讓基層民政部門有位置。一方面，高位部署強力推進。主動爭取省委省政府的支持，讓基層民政部門各項工作更好開展。另一方面，聯系基層督促指導。組織開展掛鉤聯系基層活動，通過省廳直接對基層進行督促指導的做法，提升基層民政部門對政策執行的時效性、準確性。

充實力量、提升素質，讓基層民政工作有保障。一是購買服務崗位。2016年起，通過政府購買服務，為每個鄉鎮、街道配備1名養老救助協理員。各市縣民政部門通過購買社工服務，補充工作力量。二是爭取機構編制。先后成立省救助申請家庭經濟狀況核對中心、減災中心、社會組織登記服務中心等機構，為市縣兩級民政部門增加機構編制提供了依據和樣本。三是加強業務培訓。構建三級培訓網絡，建立常態化的培訓機制，每年培訓基層民政干部達2萬多人次。

創新機制、支持引導，讓社會力量參與有熱情。結合民政領域“放管服”改革，推進政社聯動。一是加大對社會組織的培育扶持力度,重點培育發展城鄉社區服務類、公益類、養老服務類社會組織。二是建立政府購買社會組織服務制度及服務項目評估制度。三是鼓勵社會力量參與民政設施建設。進一步完善社會資本參與養老事業發展的政策措施，同時，注重發揮慈善力量的作用。

標準引領、科技支撐，讓基層民政服務更有手段。堅持以標準化、信息化建設為抓手，扎實推進民政工作提質增效。標準化方面，在全國率先成立民政標準化技術委員會，積極部署開展標準制定和應用工作；扎實開展標準化試點建設。信息化方面，完成“金社工程”（一期）項目建設，基本形成“一中心、兩平臺”民政信息化框架，數據中心平臺數據量達到近300萬條。

上海

上海市民政局黨組成員、副局長匡鵬

不斷推進符合特大型城市特點的民政工作體系

為應對新時期民生保障和社會治理的新要求，在民政部和市委市政府的有力領導下，上海民政堅持問題導向，狠抓基層基礎，開展了系列工作。

上海民政堅持融入全市經濟社會發展大局，系統推進各領域工作。一是加強基層治理體系建設，夯實基層基礎。上半年，上海市人大先后審議通過《上海市實施<村委會組織法>辦法》《上海市居民委員會工作條例》，對社會治理創新成果進行總結固化。8月28日，上海市委召開“規范居村功能、暢通為民服務”專題會，進一步夯實居村工作。二是強化規劃引領，政策支撐。發布“上海市社會組織發展十三五規劃”，加上市政府審議通過的“民政事業十三五規劃”“老齡事業十三五規劃”，構筑了今后五年上海民政改革發展的規劃保障。上海市委市政府陸續出臺《改革社會組織管理制度》《加強困境兒童保障工作的實施意見》《社區養老服務管理辦法》等文件，進一步鞏固了民政為民的各項政策支撐。三是實施精細管理，確保安全。部署全市民政系統安全大檢查，實現所有民政服務機構和設施全覆蓋。全面上線民政財務內控系統，著力加強內部廉政風險防范。

上海始終堅持“以人為本”的發展理念，通過民政人的溫情，不斷增添城市發展的溫度。一是創新機制，讓群眾更有獲得感。在街鎮普遍建立“前臺一口受理、后臺協同辦理”的社區事務受理中心，搭建“一門式”社區政務服務平臺。大力推進“社區三年行動計劃”，提升社區服務精準度。通過建立居村錯時工作和值守制度，健全首問負責制。推行“全崗通”，實現居村委會“一專多能、全崗都通”，提升為民服務水平。二是攻堅克難，著力突破瓶頸和難點。將殯葬設施規劃納入上海新一輪城市總體規劃，優化全市殯葬設施空間布局。探索婚姻登記失信信息納入征信管理系統，發揮婚姻信息數據庫的統計、科研和預警作用。三是深化改革，推動社會力量參與社會治理創新。建立完善市、區、街鎮、居村四級社會組織預警網絡，及時暢通信息，加強預警管理。通過購買社會組織服務深入開展“關愛功臣”活動，創新社會力量參與雙擁工作新機制。成立社區基金會57家，成為拓展社會資源參與社區治理的重要渠道。四是推進公益慈善，凝聚社會正能量。推動社會組織投身上海“公益之城”建設，用“公益”作為貫徹社會主義核心價值觀的最大公約數，提升城市“公益溫度”。

廣東

廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強

“一盤棋”統籌推進“雙百計劃”

2017年，廣東省通過實施粵東西北“雙百鎮（街）社會工作服務五年計劃”（以下簡稱“雙百計劃”），充實基層民政專業服務力量。“雙百計劃”自7月1日啟動以來，近千名社工扎根社區，落實民政政策，鏈接服務資源，帶動了基層民政工作理念和方法的轉變，有效提升基層民政服務水平。

第一，建章立制。為保障“雙百計劃”的穩定和可持續發展，省廳先后下發9個文件，就運行模式、人才招聘、選點標準、站點建設、社工管理、督導制度和量化評估等進行詳細規定。對省、市、縣民政部門、鎮（街）、督導中心以及社工站的職責做了明確規定；對社工服務站人員培訓、專業支持、日常監督、年度評估等工作做了具體安排。市、縣（區）民政局負責統籌協調本轄區鎮（街）社會工作服務站建設，開展業務指導。

第二，資金保障。多元化籌措資金是“雙百計劃”全面展開的關鍵，經與財政部門協商，從彩票公益資金中保障資金的來源。2017年度總安排資金為6500萬元，其中省廳從彩票公益資金安排3000萬元用于社工工資、900萬元用于購買專業督導，其余部分由地市統籌解決。以后每年社工工資按5%遞增，5年累計投入資金達3億元。另外，鼓勵引導社會資金參與，李嘉誠基金會已資助200萬元用于相關社工培訓及專項資助。

第三，隊伍建設。嚴標準選人用人，參照公務員招考模式，錄用社工912人，學歷均為大專以上，其中持證社工占35%。人員招聘后，由省廳統一安排崗前培訓。同時對80名專兼職督導、200個鎮（街）分管領導和民政事務辦主任、粵東西北各縣（區）黨委（政府）主要領導分別進行專題培訓，有效提高基層干部對“雙百計劃”的認識。

第四，專業支持。通過購買服務，省廳設立“雙百計劃”項目辦，在15個試點市分別建立“雙百計劃”督導中心，每個中心聘請2至3名專職工作人員，共招聘有35名具有5年以上社會工作經驗的社工師，并聯系80名社工專家，深入雙百社工站點，提供強有力的專業支撐。

第五，輿論宣傳。堅持一手抓組織實施，一手抓宣傳發動。招聘公告發布后，開展了4場高校宣講會。建設廣東“雙百計劃”網站、開通微信公眾號，推送超100篇文章，點擊量累計達50萬次。在報刊、網站、廣播電視臺等媒體進行了多層面多角度的宣傳報道，為“雙百計劃”順利推進營造各級重視、社會關注、群眾受益的良好輿論氛圍。

江蘇

江蘇省民政廳黨組成員、副廳長戚錫生

抓規范 抓增能 抓落實

江蘇省民政廳在全系統樹立重視基層、加強基層的工作導向，以現代民政示范縣（市、區）建設整體推進基層民政工作提升，取得了較好成效。

切實加強基層民政機構和隊伍建設。研究出臺《關于進一步加強基層民政服務能力建設的意見》，召開了全省基層民政服務能力建設推進會，進一步明確和強調了基層民政機構和隊伍建設剛性要求。各地民政部門從設置機構、增配人員、改善條件等環節入手，以定量指標、務實舉措，切實加強基層民政工作力量。

著力加強基層民政公共服務功能配置和標準化建設。以清單的形式，明確了縣、鄉、村各級需建設哪些民政公共服務設施，需完善哪些服務功能。一方面，明確基層民政基本公共服務配置要求，包括江蘇省委、省政府發布的全國首份基層基本公共服務功能配置標準中涉及民政的鄉鎮養老服務中心、鄉鎮公益性公墓或立體式骨灰安放設施、街道老年人日間照料中心等內容。另一方面，推進民政服務與管理標準化建設。啟動實施標準化建設“三年行動計劃”及“五年規劃”，與省質監局簽訂戰略合作協議，成立省民政標準化技術委員會，建立標準研制獎勵機制，以標準化建設提升基層民政公共服務水平。

努力提升基層民政工作落實能力。一是加強培訓提高能力。建立定期分級培訓制度，省級層面分期對全省民政辦主任進行全員輪訓，今后每三年還將輪訓一次，同時市縣對其他民政工作人員和新進人員組織培訓。二是改進手段提升效率。實施民政信息化建設“三年行動計劃”，建成并上線運行民政綜合業務信息平臺。三是深入基層督導落實。開展“大走訪大落實”活動，調研督查基層尤其是鄉鎮（街道）民政機構、隊伍和能力建設情況，對蹲點村的低保戶做到“戶戶到”，查政策盲點，查工作短板。

充分依靠社會力量擴大基層民政公共服務覆蓋面。針對民政服務面廣量大的特點，靈活借助社會資源、充分依靠群眾力量延伸服務觸角，擴大服務有效覆蓋面。一方面，充分發揮“三社聯動”協同作用。出臺政府向社會組織購買服務的實施意見，省級每年安排專項資金，帶動各地開展社會組織社區公益創投活動。另一方面，注重激發群眾自助互助力量。建立相關工作機制，將分散的群眾力量整合起來，激發群眾的自助互助功能，為困難群眾、特殊群體提供“就在身邊”的服務。全面實施特殊困難老年人結對關愛服務制度，擴大養老服務的有效覆蓋面。

江西

江西省民政廳黨組書記、廳長劉金接

堅持走在前 干在前

今年4月份以來，江西省民政廳切實按照黃樹賢部長提出的“希望江西在加強基層民政能力建設方面走在前、干在前”工作要求，大力開展了加強基層民政工作，各項工作取得明顯成效。

江西省民政廳經與民政部第27工作組協商后，決定部省同步開展加強基層民政工作，建立部工作組與省民政廳統一領導、共同參與、定期調度、整體推進的工作機制。在廳機關和直屬單位抽調58名工作人員，與部第27工作組6名同志一道，組成11個工作組，分別由部工作組領導、廳領導和有關業務處室局主要負責人帶隊，對口全省11個設區市開展蹲點調研工作。據統計，部工作組與省廳聯合開展調研12次、共同蹲點累計38天。在部里確定一縣一鄉的基礎上，江西省民政廳在每個設區市選擇一至兩個縣、每個縣選擇兩個鄉鎮（一個工作基礎較好的、一個工作基礎較差的）開展蹲點調研，擴大調研效果。

工作開展以來，11個調研組共深入全省11個設區市、33個縣（市、區）、147個鄉鎮、206個村（居委會），召開不同形式的座談會68場次，調研民政所、救助站、敬老院等基層民政機構420個，走訪慰問民政服務對象700余戶，收集意見建議112條。結合加強基層民政工作，全廳共組建“連心”小分隊31支，深入開展進企業、進“三院”、進社區、進困難群眾家庭活動，先后籌集項目資金1000多萬元，幫助解決具體問題31件，興辦民生實事16件。進一步深化能力建設，一方面督促各地進一步落實政策文件，省廳每年安排資金1000萬元，對工作做得好的鄉鎮民政所給予1萬元獎勵，用于添置辦公設施，增強服務能力。另一方面，創新出臺加強基層民政能力建設政策文件，江西省民政廳代省委省政府起草《關于進一步加強基層民政能力規范化建設的意見》，提出進一步規范基層民政工作機制、工作人員、工作經費、工作場所和激勵保障，目前正在征求意見階段，爭取10月底前以省“兩辦”名義下發；設區市層面：九江市政府出臺《進一步加強基層民政所規范化建設實施方案》，規定每個基層民政所至少配備2至3名工作人員；吉安市政府出臺《關于進一步加強基層民政能力建設的實施意見》，全市統一基層民政機構建設、規范辦公條件，按鄉鎮人口數量配備民政所工作人員，完善工作經費保障機制；縣級層面：德安縣、萬安縣、遂川縣等地出臺基層基層民政能力建設文件，對基層民政工作機構、工作隊伍、工作經費等作出明確規定。