搞好校內專業評估 助推高校內涵發展

郭國強

摘 要：文章首先闡述了專業建設對本科人才培養質量的重大影響，說明了專業評估在現階段對促進高校內涵發展及人才質量提升的重要作用。接著介紹了評估指標體系的設計及其特點，同時還簡要介紹了專業評估實施過程中評估準備、評估實施、評估整改幾個環節應注意的問題。最后，文章從專業定位、人才質量觀、專業課程體系構建、專業評估對日常工作的促進作用四個方面報告了作者的研究及工作心得。

關鍵詞：專業評估；評估指標體系；專業定位；人才質量觀；高校分類發展

為了摸清專業建設家底，促進專業內涵發展及學校全面向應用型大學轉型，作為地方本科高校的湖南文理學院于2015年在省內率先開展了校內本科專業評估工作。評估達到了預期的目的，得到了上級教育主管部門、專家等的充分肯定。按照國務院教育督導委員會辦公室2016年初發出的有關本科專業評估試點工作的文件精神，為更好地做好本科專業評估的準備工作，作者從立意、操作、研究及感想幾個方面報告有關開展校內專業評估的心得體會。

一、為什么選擇開展校內專業評估

1.明確高等教育深化改革方向，把握提高本科人才培養質量的著力點

潘懋元教授等提出，我國高等教育大眾化發展的重要方向在于推動高校分層分類、合理定位。他們的“不同類型的高等教育……應當由不同的教育機構來實施”的觀點，成為促進高校分類發展的一個理論依據。教育部、國家發展改革委、財政部發布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發【2015】7號）既發出了引導高等教育分類發展的明確信號，也從頂層設計高度明確了地方高校轉型發展的重要意義。分類發展將促使部分高校轉型發展，并把專業結構優化及專業內涵建設作為工作重點。

提升專業人才培養質量既是高校工作的目標，也是政府與社會的期盼。專業連接了高校與社會，“招工難、就業難”既產生了較大的社會影響，也給高校施加了巨大的工作壓力。出現“招工難、就業難”問題的直接原因是專業人才的供應與經濟社會發展的需求不適應，深層次原因是我國高等教育供給側結構性矛盾突出。人才供給與需求不匹配問題就是人才質量問題。教育主管部門曾經期望借助行政手段（熱門專業審批等措施）調控專業結構及專業人才結構來促進人才質量提升，但效果并不理想。國內部分省市正積極試點的“按專業（類）招生”，是一種以近市場化手段迫使高校主動優化專業結構、增強專業辦學實力進而促進人才質量提升的有效舉措。

增強專業競爭實力、培育專業特色成為高校提高本科人才培養質量的著力點。在教育部已部署開展本科教學審核評估的情況下，國務院教育督導委員會辦公室還確定在近年開展本科專業評估試點工作，很明顯，這不是簡單的加壓力而是突出緊迫性，要求并督促各高校以專業評估為抓手，強化專業建設，以促進本科專業人才培養質量的全面提升。

2.以評促改、以評促建，強化專業內涵建設

合格評估、水平評估是高校本科教學評估工作中使用最多的評估方式，都是針對辦學機構的，能夠對辦學機構的教學水平進行評測并給出整體性評估結論。但是，這類評估一方面會因難以避免功利性操作導致結論失真，另一方面因數據的統計特性使得結果無法反映不同專業在同一指標上的差異，指標觀測值“被平均”的可能性大。根據這樣的評估結論，很難發現專業建設中存在的具體問題，對評估整改的直接指導效果往往大打折扣。

開展校內專業評估，目的在于強化教學院（系）以專業實力及特色求發展的專業建設理念。校內專業評估所使用的指標體系，既能體現學校的專業建設思想，又對學校專業建設的實情具有良好的針對性。評估指標體系中融入專業認證理念，通過專業評估就能促進專業建設更規范，并顯著提升專業建設水平。通過評估，能摸清每個專業建設的家底，查找專業建設中的不足，并通過實施相應的整改措施，激發專業建設的內動力。校內實施專業評估，還能最大可能回避多種因素對評估結論的準確性的影響，自然而然，評估結果能為專業調整與退出提供重要依據。

二、專業評估指標體系的確定

1.專業評估指標設計

2.指標設計特點

（1）兼容并蓄，理念為先。具體表現為：

一是人才質量觀與時俱進。人才質量觀是開放的質量觀，因為人才培養的各環節都可以接納社會有關資源（師資、設備等）助力人才培養，人才質量自然也要接受社會各方的評價。基于這樣的思考，指標體系中的一級指標以內容更豐富的“培養過程”“培養效果”替代了其他類似指標體系體系中的“教學過程”“教學效果”。正因為關注人才培養效果，指標把社會人士、校友近5年對人才質量的反饋信息、把學生在校外學習的質量評價方式及成效等作為觀測重點內容。

二是專業建設理念實際可觀測。專業定位及應用性人才培養目標是否適應區域經濟社會發展需要？是否對接產業和行業需求？專業人才培養模式改革、課程體系改造是否更有利于應用型人才培養？專業人才培養過程中的質量保障措施是否具體可操作？是否具有持續改進與成長的機制？專業人才質量評價機制是否到位、有效？考查這些指標時，都要求提供充足的佐證材料。

三是檢測課程體系優化是否到位。對專業課程體系考查時，重點關注課程體系設計或重構是否貫徹“供給側結構改革”思想？該取消的課程是否取消？實踐教學體系是否清晰？能以實踐課開的是否做到位了？各類課程比例關系是否更合理？等等。

四是集思廣益。指標體系中兼容了水平評估、審核評估、專業認證的思想與觀念，兼顧學校深度轉型實際需求，考慮了不同類專業的差異，基于中等偏上的要求來統一設定指標評估等級與權重，既體現學校的引導也表明學校的要求。

（2）植根實際，彰顯個性。專業評估的評估指標對地方本科學院的專業建設實際（含細節）必須有很強的針對性。由于校內評估不同于外來評估，必須考慮學校的實際，指標的選擇、指標的權重都必須綜合多方因素考慮后確定，對指標等級要求偏高或偏低都不合適。偏低不利于專業建設水平提升，偏高就脫離了地方本科學校專業建設的實際。為準確反映專業建設實際，對有關共享性教學資源（師資、教學設備等）的指標都有特別的考慮。原則是支持資源共享，但不能因為資源共享影響教學質量，有關指標強調了專業對資源的真實需求和實際使用量。對指標體系中的指標，能定量考查的盡量采取定量比較，為減少工作量，有的指標以重點指標為依據對相關的一些指標進行定性評價。

（3）點面結合，突出重點。在各重點指標中，對“人才培養方案”，主要考查專業每年兩次的常態化調研情況、企業或行業對人才培養方案給出的修訂建議、確定專業建設目標的依據，以及“工學交替、產教融合”的執行情況。對“師資隊伍數量與結構”，強調了兩個重要考查點，其一是每個專業對師資的基本要求是否滿足，其二是強調“雙師雙能型”教師隊伍的數量與質量，其占比不應低于30%。對“實驗室與實踐基地建設”，側重于對實驗實訓條件的保障度以及執行情況的考查。對“教學改革與課程建設”，重點考查課程體系的適時優化與重構情況，考查理論課與實踐課程比例關系，考查課程教學的分階段、多方式考核與最終驗收情況，考查專業主干課程實施案例式、研究性、項目式等教學模式的比例是否達到50%以上。對“實踐教學”，側重對實踐教學環節及實踐課程體系構建情況、實踐類課程設置、集中實踐教學環節的比重、實踐教學的內容重構和優化及時性、實驗室開放等方面的考查，尤其關注對校外實訓基地運作成效及考核方式的評價。對“質量監控”，重點考查教學院（系）教學質量管理體系的完整有效狀況以及教學檢查與評價的信息反饋和改進機制。對“學習質量”主要以不同學校的同類專業之間可類比指標（省級學科競賽）考核專業人才質量。

三、校內專業評估的實操過程

1.評估準備

首先，結合學校實際并考慮專業評估與其他類評估的差異擬定評估指標體系，并通過專業機構評審指標體系，證實其科學、合理、實用、可信。其次，加強對有關人員的培訓，以便人們準確把握每個評估指標的內涵、觀測點及注意事項。最后，學校、學院（系）要指導各專業評估負責人認真組織實施專業自評、準備迎評支撐材料、撰寫專業自評報告。在此過程中，學校還要組織校內專家對自評報告進行客觀性審查。

2.評估實施

第一步是遴選專家。為了使專業評估結論客觀、公正、準確、權威，根據省教育廳的推薦、結合學校實際情況，我們先后聘請了20位專家，其中多數是教育部聘任的評估專家，而且主要是外省的專家，專家組長由國內知名專家擔任。

第二步是函審自評報告。根據學科分類，各專業的自評報告電子版要發送給預聘專家進行函審。函審意見暫不公開，作為最終評審結論的重要組成部分。

第三步是專家組進校現場考查。現場考查專家組共分成文、理、工、藝體四組。專家組根據指標體系，通過多種方式全面考查各專業建設情況，專家組綜合函評意見形成評估最終結論。

第四步是意見反饋。在考查現場，專家組對每個專業考查情況進行初步反饋，尤其對存在的不足提出建設性意見和建議。在學校召開評估意見反饋大會上，各組專家主要針對組內每個專業存在的突出問題進行揭示，并提出整改意見與建議。

3.評估整改

根據專家指出的問題，結合專業實際，各專業負責人列出專業問題清單，提交整改方案。學校分類整理出學校層面的問題總清單和整改責任清單，責令各有關職能部門、學院（系）專業制定或修訂整改實施方案。學校通過專題會議明確整改措施、目標、責任單位及時間要求。

四、有關專業建設值得思考的幾個問題

1.專業建設最首要的工作是搞好專業定位

專業定位是專業應對挑戰、把握發展機遇的前提，也是確保專業可持續發展、培育專業特色的關鍵。從專業建設的實際情況看，專業定位工作不扎實的情況還很普遍。主要反映在專業定位及發展規劃模糊，比較宏觀籠統，而且專業定位缺少對社會需求的準確預測與跟蹤。在確定專業定位時，要堅持比較性優勢與功能效益性相結合的原則，既要利用自身在教學資源方面的優勢與特色建設優勢專業（群），也要找到專業與行業、企業在人才供需方面的良好結合點，促進在專業建設方面學校與社會的多贏發展。在確定專業定位前，認真做好專業發展的全面調研是非常重要的事情。要廣泛聽取校友相關專業畢業生的意見，定期邀請行業企業相關領域專家參與學校專業設置評議與論證等。這些措施有利于避免專業建設的盲目性。學校定位影響校內專業定位，學校的多數專業或主要專業必須緊扣學校辦學定位來明確專業定位。

2.構造開放、多樣的專業人才質量觀

在經濟社會發展處于“新常態”下，我們既要重構富有時代內涵的人才觀，又必須接納開放、多樣的人才質量觀。學校通過提升教學質量來保障人才質量，但人才質量不等同于教學質量，也不是完全由學校說了算。由于社會資源（師資、設備、項目等）已進入人才培養的各個環節，在評估中，對人才培養質量的觀測，除常規觀測點外，還注重校友、地方用人單位、省內外典型用人單位的反饋信息。在大力推進校企合作等人才培養模式改革的過程中，校外教學場所的教學質量對人才培養質量的影響越來越突出。因此，必須充實原有的質量評價內容，對學生在這些場合的培養質量也要有確定的檢測方法、手段，從而確保學生在任何場所的培養質量測量都有規可依。專業越貼近經濟社會的需求，專業人才的質量觀的開放性、多樣性就越應該得到更多關注。

3.專業課程體系優化與重構是強化專業內涵建設的關鍵

在教學實施過程中，課程體系是最重要的教學導向文件，也是教學資源對學生供給的內容清單。課程體系優化與重構時，不僅要考慮新型人才的知識結構，還要考慮其素質結構。考慮知識結構而設定課程時，不僅要優化不同類型、性質的課程的結構比例問題，還要考慮課程內不同教學方式的課時比例問題。課程體系既要結合行業產業發展的現實與趨勢，又要突出社會需求與學生就業導向。既要認真考慮學科知識的完備性確定必修課程，又要能結合行業企業需求，給開發新課程留有空間。既要按有關規定設計好公共課程的總課時量，又要合理設定課堂內、課堂外的課時比例。創新源于實踐，實踐有益創業，強化實踐能力培養有利于增強學生的創新創業能力。提升學生實踐能力的有效措施是在構建實踐教學課程體系的基礎上增設或改增實踐課程，加大實踐教學課程的比例。如對有些實踐性很突出的課程，要么改為實踐課程，要么大比例減少理論講授的課時，通過在實踐現場講學、實踐，真正做到強化學生能力培養。

4.校內專業評估是促進專業內涵發展的有效措施，應常態化

內涵發展、轉型發展、創新發展是地方高校努力要做的工作，而專業內涵發展是重要基礎。校內專業評估，對本科專業人才培養進行全面審視，既重視專業建設過程，也重視專業建設效果，有利于不斷改進專業建設。校內專業評估，功利性很小，能真正發現專業建設中被掩飾、忽視、潛在的問題。校內專業評估，既能因地制宜地制定評估指標體系，又能表現出學校在專業建設方面的導向，既客觀、公正，又權威、可行、可信。

五、結語

校內專業評估啟動之初，無論是中層干部還是教師，大都不以為然。其原因既有對評估的成見，也有對校內評估必要性、可行性、客觀性、權威性的懷疑。通過認真組織，評估結果使大家有“不評不知道、一評嚇一跳”感覺，最突出的是學校根據評估結論而大張旗鼓進行的專業整改，徹底感動了每位教職工。

通過評估的組織與實施，無論是學校還是專家普遍感到，如何充分體現“以學生為中心”還是一個有待認真落實的問題。大家認為，無論是辦學還是評估，我們都要更多地關注學生入學后的實際變化、收獲與感受。

[責任編輯：陳立民]