探討如何加強水利水資源的管理措施

曾祥秋

摘 要：我國作為一個人口大國，雖然有著豐富的資源，然而卻也是人均占有量較少的一個國家。不僅僅如此，因為我國在關于水資源管理方面依然處于初級階段，這樣就會在某種程度上致使水資源出現了不必要浪費的情況。這樣就需要相關人員應當加大對水利水資源管理的力度，這樣才能夠有效緩解我國水資源出現緊缺的問題?；诖?，本文主要從以下幾個方面進行分析，筆者依據自身多年經驗提出合理化建議，提供給相關人士，供以借鑒。

關鍵詞：水資源；水利；監督管理

隨著社會腳步的不斷邁進，雖然我國經濟水平得到了飛速的發展，然而諸多問題也在經濟發展過程中凸顯出來，并且逐漸變得迫切。其中，水資源就作為當前較為突出的問題之一，這樣就在某種程度上促使相關部門在實際管理的時候對其質量提出了更高的要求。對于某些發達國家來說，在很久以前就開始落實對水資源管理工作，有著顯著的效果。這樣我國有關部門應當積極引起國外新型管理方式，加大對水資源控制的力度，進而可以對水資源做好認真的保護。

1 我國現階段水資源管理中存在的問題

針對我國現階段的水利工程水資源管理呈現出的問題進行分析總結，筆者認為我國現階段水資源管理中存在的問題主要有以下幾個方面：

1.1 管理的主體存在著問題

總而來說，我國在水資源管理方面依然存在諸多不足之處，而大部分出現的問題是崗位之間存在“越位”的情況。這種“越位”的情況，簡單的說是相關部門在落實監督工作的時候存在的問題逐漸被政府替代進行管理，比如某些環境中對水資源是否進行合理分配；而出現的“缺位”情況，主要由相關部門沒有規范的做好監督管理工作，這樣就迫使市場沒有規范管理行為。比如存在的政策沒有較高的透明度，相關部門服務不到位等問題的出現。

1.2 管理的理念方面存在著問題

通常情況下，有關部門需要對水資源管理引起必要的重視，這主要由于有關部門仍然還處于以往陳舊的管理模式中，所以對某些問題無法端正自身的態度，這樣就會在某種程度上致使工作出現落后的情況。其次，在某種因素上受到經濟發展的影響，人們傾向于經濟發展，沒有對自然資源引起了必要的重視。這樣就致使人們肆意的對資源進行挖掘，進而致使諸多資源處于落后的狀態，比如野生動物逐漸的變少，致使生物具有多樣性的特點而不斷減少；由于地下水資源也得到了隨意的開采，這樣就致使地表土層出現沉降的情況，從而形成相應的漏斗等情況。

1.3 政府內部行政管理存在著問題

針對水資源進行開發和保護，涉及多個區域不同部門之間，不僅是中央和地方之間的關系，更是水利、農業還有一些建設和保護部門之間的關系。這樣就極容易出現權責重復，職權職責相互覆蓋的現象，這樣極容易出現權責不明等情況，從而嚴重影響行政工作效率，增加了政府行政管理的成本支出，嚴重拖后了水資源保護的后腿。尤其是在城市水的監督和管理中矛盾更加不容忽視。

2 加強水利水資源的管理措施

2.1 從法律角度提供保護手段

法律是每個國家行政部門開展行政管理工作的關鍵性參考依據，我國更是如此。我國一直將依法治國作為我國的基本國策，強調法律在國家發展過程中的重要性。因此，要想加強水資源的監督管理，就必須依靠法律的支持。首先，進一步完善現有的法律法規，將權責明確到每一個部門每一個法律行動的主體中去。只有這樣，才能更好的指導相關行政部門開展水資源的監督管理。其次，跨行政區域和跨流域的立法和執法工作尚待加強。在目前的體制下，必須加強跨行政區水資源立法，強化流域管理機構協調、仲裁和處罰職能，并以行政契約等法律手段來保障。另外，對一些具體管理工作，都應出臺具體的法規，使管理措施法制化。具體做法如下：第一，要樹立依法治水、依法管水的觀念。第二，完善執法體系，切實提高水務的執法能力，保證水利水資源管理工作的科學發展有切實的法律支持而后保障；建立一支專業素質和法律素質雙高的隊伍，為依法治水和依法管水提供人力資源的保證。

2.2 水資源的科學合理配置

要做到水資源的科學合理配置，就必須遵循以下原則：水資源、社會經濟發展生態自然環境的動態協調關系應該而且必須得到維持和保障。水利工程和水資源的可持續發展必須把資源、經濟、環境和人口的協調發展作為最高的指導原則，把宏觀的水資源科學調配和水利水電工程的具體工作結合起來，把科學原理的指導和具體工作的實踐結合起來，真正做到社會、經濟、環境的多項繁榮。此外，水利水資源管理是一項系統工程，不能僅僅停留在“時間序列”和“空間分布”兩者之間單獨的研究上，把兩者有機地媾和才是研究和解決水資源可續合理配置的正途。因此水資源的科學合理規劃既要從時間的角度分析它的流量特點，也要從空間的角度來研究它的空間分布特點，然后從整體上對水資源進行科學合理的分配。

2.3 政府規劃，統一管理

由于水利工程在我國經濟發展中扮演著重要的角色，能夠促使水資源達到合理調度的效果。因為我國水資源往往會出現分布地區不均衡的情況，所以相關部門加大水資源管理的力度應當從總體上控制，并利用恰當的技術處理好分布不均衡的情況，比如建立相應的調水工程，相關部門應當從多個角度出發，為早日處理分布不均衡的尷尬局面做到妥善的解決。從宏觀的角度來講，這就是促使水資源可以實現統一管理的目的，然而站在微觀的立場來看，倘若想要實現對水資源做好統一管理的目的，那么就需要相關部門應當結合當地的實際狀況，在得到一致認可的同時才能夠促使水資源實現統一管理的目的。從當前的發展形勢來看，這樣實施起來具有一定的難度，由于這要求相關部門共同協作，這種共同協作經常表現出妥協和讓步的情況，和下達相關命令執行不一樣，所以更需要具備合理的協調藝術。

結束語

總而言之，水作為生命的源泉，不管是人類生存還是對經濟發展都有著重要的意義。隨著當前經濟建設腳步的不斷加快下，水資源存在的緊缺情況已經成為當前立即需要處理的問題。由于我國是一個人口大國，但是人均占有量卻較少，依據這種現狀就要求相關部門需要始終遵循可持續發展的工作理念，對經濟發展戰略部署及其開發手段不斷的創新，從而滿足當前社會發展的需要，只有這樣才能夠推動我國水資源管理朝著多元化的方向發展，進而為我國的經濟建設做出重要的貢獻。

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