建筑工程施工后期安全管理研究

摘要：建筑工程進入后期是管理相對松懈、工序交叉嚴重而復雜的時期，而在這個時期安全問題往往是隱患多，安全警惕性淡漠，有可能大問題沒出，但小問題和小隱患不斷。

關鍵詞：建筑工程；施工后期；安全管理

1 建筑工程施工后期安全管理問題

由于建筑工程后期的工作內容不確定因素較多，涉及到的工種、技術含量、工藝復雜性等諸多實際問題，而建筑施工企業自己又不可能具備各種各樣的工種和技術人才和專業技術人員，轉包其它專業施工企業在所難免。

1.1 建筑施工單位直接或間接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，建筑施工企業對這些直接或間接與建筑施工企業簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業，一沒有管理責任，二無法進行實際到位的管理措施；建筑施工企業的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

1.2 在建筑工程施工后期，土建施工企業因主體工程已經施工完成，剩余工作量一般較少，本企業管理體系大部分陸續撤離施工現場，使現場安全管理更為薄弱，許多方面基本上無人管理。1.3 各參與建筑工程的企業之間安全責任不明確，對建筑工程施工企業提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用權、沒有維護管理的責任，多數情況在轉包工程或分包工程時都沒有設備及設施使用及維護責任。

1.4 建筑工程施工現場缺乏總體安全管理協調機制和體系，各參與建筑工程施工企業為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見。

2 建筑工程施工后期安全管理對策

2.1 加強建筑工程施工后期的總體協調。首先，應在交錯復雜的施工現場建立一個多方施工企業的安全生產協調管理組織，由發包企業統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定，建筑工程施工實行施工總承包責任制，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加，建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程，建筑工程施工企業自己應當主動負起現場安全生產協調管理的責任；第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括：協調會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案、缺席懲罰條例等；三是開展日常協調管理。包括組織召開協調會議、統籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過總召集協調會議解決下列問題：①由總體協調機制統籌安排各方企業的施工進度，盡量避免立體交叉作業；②加強施工現場平面管理，及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系，避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象和潛在隱患控制；③合理進行用電規劃，避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》（JGJ46-2005）造成用電事故；④協調施工現場設備、設施的使用、管理，組織維護保養，落實維護保養經費和人員，保證使用安全。⑤根據施工需要，及時落實作業部位的安全防護措施。定期或不定期的檢查落實情況，必須由總承包單位專人組織、監理單位參加，對施工現場各工段的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。

（1） 強化落實安全責任首先是總承包企業應與各分包企業簽訂安全生產協議及行之有效的責任制，明確總、分包之間安全管理的權利，義務、責任，明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人，明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任；二是工程分包企業現場安全管理負責人、聯系人應時時在崗在位，履行安全管理職責，接受現場安全生產協調小組的管理，貫徹協調會議精神；主動與相關單位取得聯系，協調處理生產安全事項；向現場安全協調小組提出需要協調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境、安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。

2.2 強化安全監控總承包企業的安全管理人員和分包企業現場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現場實施嚴密的監督、檢查、控制，確保協調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協商解決協調會議未盡事宜和突發事件；確保現場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監控設備，及時掌握安全動態，實行遠程控制，提高工作效率。

3 建筑工程后期安全管理建議

建筑工程施工行政主管部門必須推行建筑工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發包工程的行為，為施工安全管理創造良好的管理環境；（2）進一步完善建筑工程安全生產法律法規，消除建筑企業直接發包工程而造成的安全監管盲區。目前，由建筑施工企業直接發包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規定，對由建筑施工企業直接發包分部分項工程的安全管理總體責任未作規定，客觀上造成了施工現場安全生產總體協調管理的盲區，對現場安全管理造成了極為不利的影響。

4 結語

在建筑工程施工后期階段，要確保建筑施工后期的安全生產，必須在“全面推行建筑工程施工總承包制”和“落實建筑施工企業對施工現場安全生產的總體協調責任”兩者之間做出選擇。在當前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現實。政府應當修訂、完善相關法律法規，按照“誰分包，誰負責協調”的原則，落實施工現場生產安全協調責任，促使建設單位加強現場安全生產管理，使建筑工程施工后期生產安全管理走向有序、規范，實現施工全過程的安全生產。

作者簡介：郭海霞，身份證號碼：410502197706273528endprint