中美貿易順差逆差之戰

屈一平

由于中美兩國的經濟結構、發展水平的不同，順逆差的出現是經貿往來過程中必然會出現的，是不可避免的，出現順逆差是需要坐下來談的問題，而不是相互打壓的問題。

2017年7月19日，中美首輪全面經濟對話在美國華盛頓舉行，這是今年4月兩國領導人在海湖莊園會晤的一個延續。

4月的經濟對話讓中國消費者有了最直觀的感受，就是在網上可以買到美國進口牛肉，不久后也能買到美國大豆了。這讓普通老百姓也開始將目光對準7月的經濟對話，猜測下一個美國產品將是什么。

中國財政部副部長朱光耀對媒體表示，雙方確認開展中美經濟合作一年計劃，并爭取實現早期收獲。

中國國際問題研究院美國所所長騰建群接受了《人民周刊》記者采訪，在他看來，首輪全面經濟對話意義與以往不同，美國認識到中國在世界經濟中不可動搖的地位，同時看到兩國經貿關系的互補性和緊密型、相互依存的必要性，所以從雙方對話的格局來說發生了變化，所以美國開始跟中國談深層次具體項目，而不是像過去只談“虛頭巴腦”的事情。

中美完成“百日計劃”

口無遮攔的美國總統特朗普上臺后，在公開場合對中國的評價褒貶不一，很難說他對中國是友好還是敵意，只能客觀解釋為在其位謀其政，一切對外政策都是以美國利益為主。

從4月份開始的中美全面經濟對話，則展現了特朗普商人本色，追逐經濟利益，不過這次不是為了他個人，而是為了美國。與以往摩擦、貿易壁壘、反傾銷等在中美貿易間經常出現的詞不同，這次經濟對話，是朝著少摩擦、促貿易的極其積極的目標前進，在美國國內為特朗普增分不少，在談判桌上也容易向前大步推進。

特朗普上臺以來，中美兩國領導人進行過多次電話會談，均強調中美雙方要遵循互利互惠的原則，在經貿、投資、國際事務等領域加強合作。

百日計劃是特朗普政府與我國首次達成的重要成果。除了重新構建對話機制以外，兩國領導人還同意推進中美經濟合作“百日計劃”，實施日期從2017年4月16日到7月16日。計劃總體分為三個部分，完成難度從易到難分別為：早期收獲、百日內可取得重大成果的領域以及百日內可以取得階段性的成果。5月12日，經過多輪磋商，中美共同發布《中美經濟合作百日計劃早期收獲》，達成10條共識。從共識內容來看，早期成果在商品貿易、服務業開放和國際合作方面均有所突破。

從商品貿易來看，雙方放開了部分產品的貿易限制。我國同意進口美國牛肉并對美國提交的8項生物技術產品申請進行評審。與之相對應的是，美方允許進口我國自產熟制禽肉，同時在進口液化天然氣方面給予我國與其他非自貿協定國家一樣的待遇。

從服務業開放來看，主要突破集中在金融業。我國允許美國的信用評級機構和電子支付服務供應商進入中國市場，同時允許兩家美國金融機構承銷我國市場債券并代理結算。美國將延長清算所無行動豁免時間，同時繼續對我國銀行采取與其他國家銀行一樣的審慎管理標準。在國際合作方面，中美雙方互派代表參加對方會議。美國承諾派出代表參加我國于5月14日舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇。我國決定參加美國于6月18日舉辦的“選擇美國”投資峰會。

中國國際問題研究院美國所所長騰建群告訴記者，增加了進口和出口的商品不是百日計劃的最大成果，清單再長也是細則，最大的成果是雙方達成了以協商對話的原則解決兩國間經貿往來的紛爭。原則溫和，清單則會越來越多，假如彼此劍拔弩張，清單再長，都有隨時歸零的風險。

商品逆差巨大，貿易摩擦不斷

中國是美國第一大進口來源國，在美國進口總金額中占比高達21.1%，也是美國第三大出口目的國；美國是中國第一大出口目的國，占中國出口總額的18.5%，也是中國第六大進口來源國。中國向美國出口的商品主要是附加值較低的勞動密集型的制造業產品，美國向中國出口的商品則以技術和資本密集型為主。商品逆差巨大，服務順差微小。中國是美國最大的商品貿易逆差來源國，2016年美國對中國商品貿易逆差高達3470億美元，占美國商品貿易逆差總額的近50%。

騰建群告訴記者，逆差大的原因主要主要有三個：美國出口結構、美國政策和計算方式。比如中國賣幾億件T恤才能換來一架波音飛機，另外美國的逆差算法，長久以來也存在較大的爭議。貿易的順逆差的出現，不能用簡單的誰占了便宜來看，這是兩國商品互補性的一種呈現。

2008年金融危機以后，美國的貿易保護主義傾向在不斷上升，2008～2016年美國發起和實施的非關稅貿易壁壘（NTB）多達2259個，中國受到影響的有2067個。根據USITC的統計，美國2008年至今發起的314項雙反調查中，有218項是專門針對中國的。

一句話，美國政府覺得自己虧了。我買100塊錢的商品，你才買我們20塊錢東西，對你的逆差額占到了全球所有伙伴加起來的逆差額近一半。要么提高我的關稅，要么我得時不時對你喊話，讓你多買我的東西。

對美國的各種經濟保護措施，中國始終保持克制，沒有一一加以報復。舉例來說，美國對中國的NTB（非關稅障礙）就有99個，且以反傾銷為主。中國專門針對美國的NTB有46個，也以反傾銷保護措施為主。中國的克制與忍耐，平心而論是不希望將美國不滿的吶喊聲升級到急紅眼之后的貿易戰。全面的貿易戰一旦打響，受損的是中國出口商，你不顧全大局，我總得為自己的國民著想。

騰建群告訴記者，由于中美兩國的經濟結構、發展水平的不同，順逆差的出現是經貿往來過程中必然會出現的，是不可避免的，出現順逆差是需要坐下來談的問題，而不是相互打壓的問題。

未來三大關鍵：逆差、摩擦和投資

中美全面經濟對話中，美國最大的訴求是縮小貿易逆差，而中國或將訴求減少對華貿易摩擦。未來隨著中美在貿易逆差問題方面的協商，后續“替代國”問題、反傾銷調查等有可能出現緩解。按照美國對華反傾銷和反補貼調查的集中領域來看，一旦兩國的貿易協商深入推進，未來可能利好貿易壁壘集中的雜項制品和化學制品等相關行業。

中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員張志新對此有自己的看法，他接受《人民周刊》記者采訪時表示，百日計劃的成果向世界宣示了，中美雙方是愿意通過協商通話的方式解決矛盾，而不會像以往一樣為了對話而對話，無休止地進行談判，這次要談就要取得一定的成果。

在縮小貿易逆差取得部分進展以后，中美或許會重啟雙邊投資協定談判。中美雙邊投資協定（BIT）談判在2008年6月第四次中美戰略經濟對話過程中啟動，旨在為對方投資者提供與本國類似的待遇，屬于真正意義上的以負面清單為基準的投資協定。中美雙邊投資協定的推出可以使得兩國投資者在銀行、證券、保險、電信、文化互聯網、汽車等眾多領域展開投資合作。就目前情況來看，美方表示重啟談判的前提是在其他貿易問題上取得突破，因此雙邊投資協定談判的重啟需等待貿易問題的協商進程。endprint