對口援疆20年

丁建剛++關(guān)俏俏++符曉波

變化背后，是全國對口援疆創(chuàng)下的共和國歷史之最：支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全，新疆因此迎來歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大、民生受益最多的時期。

從帕米爾高原到準(zhǔn)噶爾盆地，從塔里木河畔到天山腳下，一幢幢彩鋼板覆頂?shù)陌簿臃刻娲思t柳芭子房，一條條平坦順直的柏油路代替了泥路沙道，一座座“衛(wèi)星工廠”讓種地放羊的農(nóng)牧民穿上工裝拿工資……行走天山南北，沒有人能忽視中國西陲正在發(fā)生的巨變。

這些變化的背后，是全國對口援疆創(chuàng)下的共和國歷史之最：支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全，新疆因此迎來歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大、民生受益最多的時期。

這些變化的背后，是黨中央的關(guān)懷和全國各省份的支持。自1997年首批對口支援新疆干部抵疆后，20年間，特別是黨的十八大以來，中央部委、19省市貫徹落實(shí)中央治疆方略和習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的系列重要講話精神，近兩萬名援疆干部和技術(shù)人才西出陽關(guān)，致力解決受援地各族群眾的問題，極大地促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

7月9日至11日，第六次全國對口支援新疆工作會議在新疆喀什召開。這是中央在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期、在對口援疆工作20周年的重要節(jié)點(diǎn)，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議，既總結(jié)了對口援疆工作20年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前新疆工作面臨的新形勢，更明確部署了對口援疆工作的重點(diǎn)任務(wù)，提出了新的要求。

可以期待的是，一個日新月異的新疆，將流光溢彩地閃耀在祖國西北。

吃穿住行，變了！

住上了安居富民房、走上了柏油路、喝上了自來水、享受免費(fèi)上學(xué)……因?yàn)樵С郑@些“紅利”正成為天山南北各族居民的“標(biāo)配”。

新疆發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，對口援疆特別是新一輪對口援疆啟動后，新疆民生受益最大。“十二五”共實(shí)施援疆項(xiàng)目5161個，投入資金580.3億元。在此期間，500多萬各族群眾住房條件得到改善，20多萬勞動力穩(wěn)定就業(yè)，新建學(xué)校222所，基層公共服務(wù)水平大幅提升。

今年秋季，祖輩喝“澇壩水”的和田居民，有望用上“北京標(biāo)準(zhǔn)”的自來水，徹底告別苦咸水。這一歷史性的變化是北京援疆實(shí)施的民生工程，“真情援疆”“首善標(biāo)準(zhǔn)”讓連片貧困面最大的和田綠洲變了模樣。

走進(jìn)由江蘇援建的阿合奇縣阿合奇鎮(zhèn)無錫新村，座座嶄新的小樓排列整齊，條條筆直的柏油路縱橫通達(dá)，村里文化室、廣場、便民超市配套齊全，農(nóng)牧民家水、電、暖、氣、廁一應(yīng)俱全。

“真不敢想我們能住上這么好的房子，這是黨的好政策和對口援疆給我們帶來的好福氣。”牧民買買提·吾肉孜說，以前住土坯房一下雨全家蹚泥水，如今冬天不用生爐子，還用上了自來水和天然氣。

萬里援疆，民生為重。受益于大規(guī)模的援疆投入，新疆落后的基礎(chǔ)設(shè)施得以改觀，南北疆鄉(xiāng)村的醫(yī)療、教育、社會保障水平跨越式提高。

74%的援疆資金用于民生建設(shè)，80%以上的援疆資金安排使用到縣（市）及以下的基層……一組數(shù)字映射出民生優(yōu)先的援疆理念，一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)各族群眾福祉的民生工程建成投用，一個個群眾關(guān)心的問題得到解決，對口援疆精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)生了接地氣、強(qiáng)基礎(chǔ)、暖人心的效果。

家門口就業(yè)，變了！

每天下午下班時的深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可能是整個喀什地區(qū)最忙碌的地方，公交車和大巴擠在廠區(qū)接送維吾爾族女工回到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括廣東思科電子在內(nèi)的企業(yè)吸收了3000多名員工，全部來自喀什市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

就業(yè)是民生之本。新一輪對口援疆以來，在援疆干部的引領(lǐng)下，“南雁北飛”和“引鳳筑巢”正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。短短幾年間，偏遠(yuǎn)落后的南疆地區(qū)，一批內(nèi)地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相繼涌入，實(shí)現(xiàn)了前所未見的跨越。

據(jù)國家發(fā)改委介紹，黨的十八大以來，援疆省市進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，安排產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)援疆資金130多億元，吸納富余勞動力50多萬人次。援受雙方共同探索實(shí)踐了“總部+衛(wèi)星工廠”等產(chǎn)業(yè)布局模式，積極推動就業(yè)崗位向鄉(xiāng)、村、戶輻射延伸，方便當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐徒蜆I(yè)。

繼重點(diǎn)解決民生問題之后，19個對口援疆省市又將援助重心向扶貧幫困傾斜。針對南疆地區(qū)“豐年越溫，災(zāi)年返貧”現(xiàn)象以及二、三產(chǎn)業(yè)處在初級階段、拉動就業(yè)有限的現(xiàn)狀，援疆省市堅(jiān)持“就業(yè)第一”，引導(dǎo)各族群眾就地就近就業(yè)。

“能在家門口就業(yè)，以前想都不敢想。現(xiàn)在生活有了保障，日子一天比一天好。”曾在家待業(yè)的貧困戶古麗其曼參加培訓(xùn)后，成為浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)織襪廠工人。

援疆，不變！

智力援疆、人才援疆是提升新疆發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵。20年間，先后有九批19000余名干部被選派至新疆。其中新一輪援疆工作開展以來，有三批次15000名內(nèi)地干部深入天山南北。他們不畏辛苦，用汗水和付出來換取邊疆各族同胞的幸福。

不僅如此，援疆省市還通過自身優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，積極實(shí)施人才“組團(tuán)式”援疆，促進(jìn)基層的教育、醫(yī)療服務(wù)能力和水平整體性提升。越來越多的援疆干部人才，用實(shí)際行動把一粒粒忠誠奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)交融的種子播撒在新疆大地上。

與此同時，通過“請進(jìn)來、走出去”等多種培訓(xùn)方式，援疆省市教育、醫(yī)療、人才等軟性援疆項(xiàng)目力度正逐年加大，為受援地培訓(xùn)各類干部人才105萬人次，有效提升了新疆干部人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，開闊了廣大基層干部的視野。

隨著援疆工作的深入，中央部委、援疆省市深切地認(rèn)識到，對口援疆是促進(jìn)新疆與內(nèi)地之間加深交流交往、增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)融合的紐帶，結(jié)合自身優(yōu)勢、帶有創(chuàng)新色彩的“自選動作”不斷推出，推動了內(nèi)地與邊疆地區(qū)的互動交流，豐富了交往交融的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安攜手發(fā)力。

一位北京援疆干部表示，三年援疆路，不僅自己的能力和才華得到充分釋放，使命感和責(zé)任心也大大提升，深切地意識到自己肩負(fù)的歷史責(zé)任：“不到新疆不知中國之大，不到新疆不知國家利益之重！”endprint