震后中國：成熟的災難應對是怎樣煉成的

8月8日21時19分，四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，震源深度20公里。據(jù)國家地震臺網(wǎng)官方微博@中國地震臺網(wǎng)速報消息，截至8月10日10時0分，共記錄到余震總數(shù)為1741次，4.0～4.9級3次，3.0～3.9級21次，無5級以上地震，目前最大余震4.8級。地震發(fā)生后，習近平主席作出重要指示，要求迅速組織力量救災，全力以赴搶救傷員，最大限度減少人員傷亡。李克強總理也就抗震救災工作作出批示，加強震情監(jiān)測，防范次生災害。

據(jù)央視新聞消息，截至8月10日12時0分，“8·8”九寨溝地震已致20人死亡，431人受傷。微博話題#九寨溝地震#截至8月10日15時0分，已有4.5億閱讀量，26.2萬討論量；#四川九寨溝7.0級地震#截至8月10日15時，已有11.2億閱讀量，186萬討論量。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，目前有關(guān)“九寨溝地震”的報道已達75691篇，微博81677條。

相比汶川、玉樹地震等災難，此次“8·8”九寨溝地震，各方的處置應對趨于成熟。國家層面第一時間啟動應急響應，地方政府快速啟動應急預案，地方政務新媒體、全國各大媒體第一時間公開災情信息、交叉式參與報道。加之利用無人機、新聞機器人、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等各種新興報道方式，讓此次有關(guān)地震的報道更加專業(yè)、豐富，極大地縮短了新聞真空期，避免了謠言大范圍出現(xiàn)。

71秒的災前預警

據(jù)成都高新減災研究所消息，由四川阿壩州防震減災局和該所聯(lián)合建設(shè)的地震預警系統(tǒng)成功預警此次地震，其中通過手機、專用終端等為成都市提前71秒預警，為甘肅隴南市提前19秒預警。同時，四川汶川、北川、茂縣還提前發(fā)布了電視預警信息。此外，預警系統(tǒng)還通過四川省科學技術(shù)廳官方微博@四川科技等近20個政務微博發(fā)布了地震預警信息。

8月8日晚22時07分，根據(jù)微博網(wǎng)友@宜賓生活播報上傳的視頻顯示，在地震剛剛發(fā)生時，同屬阿壩州的汶川縣電視臺所播放的電視節(jié)目變成一段藍底白字的地震預警畫面，正在從40多秒開始進行倒計時，當?shù)褂嫊r進行到38秒左右時，視頻拍攝者所在房屋頂部的吊燈開始微微晃動。汶川電視臺總編室工作人員表示，一旦發(fā)生地震，電視信號就會自動切斷，提醒市民撤離。

有研究表明，如果能在地震發(fā)生時提前3秒，傷亡人數(shù)可降低14%，10秒獲得警報，傷亡人數(shù)可減少39%，提前20秒，傷亡人數(shù)可降低63%。而對于普通建筑物在遭遇地震時，可以抵御地震襲擊約12秒后倒塌。

多部門聯(lián)動，第一時間啟動應急響應

國家減災委、民政部9日凌晨緊急啟動國家Ⅲ級救災應急響應，并與國務院抗震救災指揮部組成聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)。中國地震局啟動I級應急響應（8月9日0時24分，由Ⅰ級改為Ⅱ級），派出國家地震現(xiàn)場應急工作組。西部戰(zhàn)區(qū)連指中心啟動抗震救災應急響應機制。四川省省委、省政府啟動一級應急響應預案，成立“8·8”九寨溝地震抗震救災應急指揮部，并于8月9日凌晨2時20分，召開指揮部工作會議，安排部署下一步貫徹落實措施。

四川省、阿壩州、九寨溝縣衛(wèi)生計生部門迅速啟動衛(wèi)生應急響應，組織縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極收治地震傷員，并安排醫(yī)療小分隊排查受傷人員。其他有關(guān)部門諸如中國氣象局、四川省交通運輸廳、成都鐵路局、四川移動、國網(wǎng)四川電力等均啟動應急響應，助力抗震救災工作的快速有序進行。

搶險救災，一方有難八方支援

地震發(fā)生后，當?shù)匚渚筷犨B夜作出部署。西部戰(zhàn)區(qū)應急指揮所33人攜帶海事衛(wèi)星等通訊設(shè)備趕赴震中，戰(zhàn)區(qū)空軍、戰(zhàn)區(qū)陸軍第77集團軍、云南甘肅等地消防隊、醫(yī)療救援隊、工兵部隊等攜帶救援物資趕赴災區(qū)。截至8月9日8時47分，武警部隊共動用1383名官兵、67臺（套）裝備機械擔負搶險救援任務。

交通通訊方面，四川高速發(fā)出出行提示，多條高速全線收費站施行救援車輛“保通保暢”應急預案。同時四川交警發(fā)布交通管制信息，九黃環(huán)線全線交通管制，只允許政府救援車輛進入災區(qū)。為了避免災區(qū)信息通訊不暢的問題，中國移動四川公司已開通緊急服務，包括對九寨溝縣用戶和阿壩救援隊伍實行免停機，并且開通震區(qū)現(xiàn)場移動服務點，提供免費電話和充電服務，同時10086熱線開通愛心救助及尋親緊急服務，優(yōu)先保障阿壩地區(qū)熱線接入。聯(lián)通則對九寨溝地震災區(qū)聯(lián)通用戶及漫游至災區(qū)的省內(nèi)聯(lián)通用戶實施免停機服務，并集結(jié)搶險隊伍前往災區(qū)。電信成立抗震救災通信領(lǐng)導小組，對四川全省開啟免停機服務。

不僅各部門組織了及時、有力的救援，民間多方力量也積極參與到搶險救災的行動中。

地震發(fā)生后，藍天救援指揮中心第一時間啟動救援，全國藍天三十多支隊伍在應急指揮中心報備，多支救援隊趕往震區(qū)。中國紅十字會總會也從成都備災救災中心眉山倉庫，向災區(qū)緊急調(diào)撥家庭包、棉被和帳篷。四川省紅十字會向災區(qū)派出救災工作組。中國紅十字基金會8月8日晚也緊急啟動“天使之旅-九寨行動”，派出工作組前往災區(qū)了解評估災情，并安排應急資金支持應急救援。

輿情點評

這兩天出現(xiàn)很多地震災害有關(guān)的各類謠言，有關(guān)部門應加強權(quán)威真實信息供給，對不實謠言及時辟謠。地震后有次生災害的可能，要啟動相關(guān)應急預案和預防措施，盡可能減少損失。

——人民網(wǎng)新媒體智庫高級研究員 劉鵬飛

后真相時代，信息宜疏不宜堵。在地震、洪水等天災面前，相關(guān)政府部門要走在前列，不只是搶險救災要及時有力，發(fā)布信息和輿情疏導也要同步進行，甚至可以提前開放輿情預警機制。在相關(guān)謠言和相關(guān)信息與事件真相發(fā)生滯后和錯位時，盡量體察民情、了解民意、發(fā)布權(quán)威信息、減少負面言論。這不但有助于政府部門的公信力與公眾形象，還有助于在新媒體時代實行聯(lián)動，用新技術(shù)驅(qū)動災情發(fā)布和救災舉措，更有利于穩(wěn)定人心，營造良好有序的救災環(huán)境。

（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室分析師 曲曉程、趙文靜）endprint