北海市改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的思考

賴小松+龍才芬+潘裕遠

廣西北海市于2016年1月正式啟動機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作。今年6月， 經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，北海市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實現(xiàn)了重要突破，改革步入了快車道。

2016年，北海市政府掛帥， 成立了以市長擔任組長、 相關部門負責人擔任成員的工作領導小組，制定了《北海市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作實施方案》，建立了由市人社、編辦、財政等部門組成的聯(lián)席會議制度。北海市曾于1996年10月進行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點改革，如何確保政策順利銜接以正常開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革是北海市社保部門面臨的難題。北海市社保部門組織縣（區(qū)）社保部門集思廣益，抽借縣（區(qū)）社保經(jīng)辦人員合署辦工，集中力量以市本級作為突破口，穩(wěn)步推進。2016年10月，實現(xiàn)了對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險費的正常收繳，2016年12月成功試發(fā)放機關事業(yè)單位退休人員的退休費，2017年1月起原市財政統(tǒng)發(fā)的退休待遇的人員全部移交市社保局發(fā)放，2017年4月擴大到公益一類、公益二類單位退休人員，實現(xiàn)了機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險待遇發(fā)放正常化。

在推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險過程中，北海市社保部門多措并舉，對工作中遇到的問題一一破解。

問題一：如何進行資格確認

主要是審核參保單位及其職工是否符合納入機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革范圍條件，先由單位的主管部門及編辦、財政、人社等部門共同審定，社保部門最后把關入庫。由于單位體制、性質(zhì)、所屬行政區(qū)域的變更等原因，資格確認難度較大。面對問題，北海市社保部門嚴把入口關，在確保財政基金不流失，參保職工待遇不受損的前提下，完成了對全市各單位所有人員的資格確認工作，完成率達100%。

問題二：基金征繳舉步維艱

由于北海市正式開始開展機關養(yǎng)老保險費征繳的時間距國務院規(guī)定的改革開始時間已2年，等待期內(nèi)參保單位的工作人員變化較大，以及單位經(jīng)辦人員對繳費基數(shù)構(gòu)成的不了解，導致他們在信息采集系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)存在差異，經(jīng)社保局工作人員反復核對和校正，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳業(yè)務正常化。2016年10月，實現(xiàn)了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費正常收繳。

問題三：新系統(tǒng)運行速度慢，數(shù)據(jù)維護工作量大

北海市本級機關養(yǎng)老保險待遇于2016年12月試點發(fā)放成功。為全面實現(xiàn)社會化發(fā)放，社保局工作人員主動聯(lián)系參保單位補充與待遇相關的材料，核對無誤后對機關養(yǎng)老保險系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)進行維護。而此次發(fā)現(xiàn)第三大問題，即新系統(tǒng)剛上線時，運行速度較慢，數(shù)據(jù)維護工作量大，加上北海市社保局人手嚴重不足，很多工作只能開啟“白+黑”“ 5+2”模式，加班加點完成。終于在2017年4月實現(xiàn)對全市所有單位退休人員的全面發(fā)放，發(fā)放率達100%。

問題四：資金清算難度大

2017年5月，北海市市本級的在職人員養(yǎng)老保險清算工作在全區(qū)率先完成。清算工作難點在資金落實。北海市社保局從2016年12月開始便積極與財政部門溝通協(xié)調(diào)，最終爭取到財政部門的支持，把機關事業(yè)單位在職人員清算資金列入了2017年財政預算，并于2017年3月核撥給參保單位，4月參保單位與社保局進行了實賬結(jié)算，5月全面完成該工作。據(jù)了解，目前在全區(qū)范圍內(nèi)北海市本級首先完成了在職人員清算工作，為下一步改革后退休人員的待遇重核打下了基礎。endprint