十八大以來高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策實(shí)踐創(chuàng)新

張麗賓

一、高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定

十八大以來，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，高度重視、大力推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，特別重視以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的民生工作總體思路，指導(dǎo)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

人社部門貫徹黨中央指示精神，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，不斷開拓創(chuàng)新，制定完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展系列行動(dòng)計(jì)劃，在高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加的情況下，保持了就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。2012—2017年，我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校畢業(yè)生人數(shù)分別為680萬人、699萬人、729萬人、747萬人、765萬人和795萬人。高校畢業(yè)生每年離校時(shí)的就業(yè)率穩(wěn)定在70%左右，年底總體就業(yè)率達(dá)到了90%以上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才紅利，很大程度滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)踐創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，針對(duì)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)等重點(diǎn)群體，要綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力做好就業(yè)工作。要注重制度建設(shè)，花錢買制度而不是簡(jiǎn)單花錢買穩(wěn)定，要通過不斷完善體制機(jī)制和具體政策，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。在習(xí)總書記新思想新理念新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在理念和政策實(shí)踐上都有所創(chuàng)新。

（一）理念創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是政策實(shí)踐創(chuàng)新的前提。十八大以來，我國(guó)在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有一系列思想觀念及理念方面的創(chuàng)新，可圈可點(diǎn)。

一是底線思維。牢牢抓住高校畢業(yè)生就業(yè)這一群眾最關(guān)心的問題，增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的政治自覺和責(zé)任自覺，千方百計(jì)確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。為此，一方面不斷完善促進(jìn)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)、科研項(xiàng)目吸納就業(yè)、拓展基層就業(yè)崗位、入伍服義務(wù)兵役等多渠道就業(yè)的政策措施，另一方面抓好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與援助，有針對(duì)性地開展就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助，做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)工作，不斷提高幫扶工作精準(zhǔn)性，穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)基本盤。

二是“雙創(chuàng)”思維。堅(jiān)定不移以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快培育發(fā)展新動(dòng)能，一方面提出支持高校畢業(yè)生通過新經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)的政策方向，支持高校畢業(yè)生在建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系、發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用中發(fā)揮作用，另一方面鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施上不斷有新突破，使高校畢業(yè)生成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍。

三是全方位立體式人力資源開發(fā)思維。圍繞充分開發(fā)利用高校畢業(yè)生這一寶貴人力資源，根據(jù)全面深化改革的要求和總體部署，在以往政策實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，勇于打破部門、業(yè)務(wù)板塊間的體制機(jī)制掣肘，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程、國(guó)內(nèi)外各環(huán)節(jié)、更加精準(zhǔn)的政策措施體系。

（二）政策創(chuàng)新

政策要落地，關(guān)鍵是政策要接地氣。十八大以來，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系不斷完善，政策含金量不斷提高，政策效果不斷提升。

1.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

這方面最重要的政策創(chuàng)新是全面推進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。多年來，面向基層就業(yè)一直是重要的政策導(dǎo)向，已有的政策主要包括：薪酬或生活補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償；機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員、事業(yè)單位選聘、研究生招錄時(shí)的傾斜政策等。

現(xiàn)實(shí)中，高校畢業(yè)生到基層工作還存在動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題。十八大以來，各地有許多探索實(shí)踐，2017年初，中辦、國(guó)辦還聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，提出加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。這方面的政策創(chuàng)新可概括為以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步為高校畢業(yè)生搭建到基層干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。①加大在基層公共管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買服務(wù)的力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。②加大招錄國(guó)家重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和其他基層單位工作的力度。③實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。將基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，促進(jìn)他們?cè)鶎印⒃诨鶎映砷L(zhǎng)成才。

二是完善基層公務(wù)員及事業(yè)單位管理制度。①編制向基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位傾斜。②事業(yè)單位建立管理崗位等級(jí)晉升制度；提高中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，職稱評(píng)價(jià)對(duì)論文、科研、外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求，晉升高級(jí)職稱與農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷適度掛鉤。③工資待遇：根據(jù)地區(qū)分類提檔定級(jí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜；對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項(xiàng)安家費(fèi)。

三是完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策措施。①進(jìn)一步加大大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)技特崗計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施力度。②適時(shí)提高工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。③服務(wù)滿1年后可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。④之前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿后2年內(nèi)，同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。

四是暢通基層工作高校畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展渠道。①省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄；②市地級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選；③省、市級(jí)所屬事業(yè)單位應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位公開招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)其他方面的政策創(chuàng)新：①小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。②高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，給予社保補(bǔ)貼。③吸納畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)組織，同等享受企業(yè)扶持政策。④科研項(xiàng)目單位吸納畢業(yè)生參與研究，社保補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。⑤部隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，享受相關(guān)政策待遇。⑥擴(kuò)大畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職。⑦簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻，促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。endprint

2016年，山東省高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)比例達(dá)89.53%，其中非國(guó)有企業(yè)占80.74%，中小微企業(yè)已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。

2.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)是我國(guó)積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。多年來，已經(jīng)形成一套包括定額減稅、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息扶持、免收行政事業(yè)性收費(fèi)等的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，高校畢業(yè)生也可享受。

十八大以來，國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，尤以實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃最為突出。2017年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。這方面的政策和實(shí)踐創(chuàng)新主要有以下兩個(gè)方面：

一是不斷完善扶持政策。①取消了享受稅收優(yōu)惠政策的行業(yè)范圍限制，擴(kuò)大了扣減稅費(fèi)范圍，提高了扣除額上限，由審批制調(diào)整為備案制。②將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度統(tǒng)一為10萬元，財(cái)政給予貼息。③給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。④對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，試點(diǎn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策傾斜。⑤設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資擔(dān)保等服務(wù)。⑥實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。

二是不斷改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。①大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)迅速發(fā)展，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。②構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目孵化、開業(yè)指導(dǎo)、場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、融資、工商登記、銀行開戶、人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理、跟蹤扶持等一體化運(yùn)作和服務(wù)。③高校普遍開展了多種模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，人社部門編制并組織實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。④舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示交流等活動(dòng)，努力營(yíng)造好的社會(huì)氛圍。

3.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)

公共就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)就業(yè)的重要手段。長(zhǎng)期以來，為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，以及就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼等政策。教育系統(tǒng)普遍建立了高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為畢業(yè)生提供多項(xiàng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。十八大以來，就業(yè)服務(wù)方面的政策和實(shí)踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在服務(wù)手段的現(xiàn)代化和服務(wù)形式的豐富化。

一是以項(xiàng)目計(jì)劃為抓手推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又實(shí)施了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)：①組織公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園，幫助更多畢業(yè)生在離校前落實(shí)就業(yè)崗位。②對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生逐一聯(lián)系，針對(duì)需求開展個(gè)性化就業(yè)幫扶。

二是就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)更加豐富。①繼續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘、“春夏秋冬”網(wǎng)上招聘周等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地組織專業(yè)化、小型化、行業(yè)化招聘服務(wù)；②通過購(gòu)買服務(wù)擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)供給。

三是利用現(xiàn)代化服務(wù)手段提高服務(wù)效率。①通過高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和離校未就業(yè)實(shí)名管理系統(tǒng)，提升就業(yè)管理服務(wù)信息化水平。②公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體大廳服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延伸，推行網(wǎng)上辦理各項(xiàng)政策申請(qǐng)、手續(xù)申報(bào)等管理服務(wù)。③運(yùn)用微信、微博、手機(jī)APP等平臺(tái)，多渠道、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)布和推送就業(yè)信息，精準(zhǔn)促進(jìn)人崗匹配，打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式。

其他方面：①允許就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。②規(guī)范國(guó)有單位招聘行為，在國(guó)有企業(yè)全面推行分級(jí)分類的公開招聘制度，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

4.加強(qiáng)就業(yè)幫扶和就業(yè)援助

我國(guó)有針對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生的特殊政策，包括“一對(duì)一”重點(diǎn)幫扶；公益性崗位安置就業(yè)；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘時(shí)免收?qǐng)?bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)等。十八大以來，加大了對(duì)困難畢業(yè)生的政策幫扶力度。

一是擴(kuò)大就業(yè)幫扶和援助的對(duì)象范圍。①將特困救助供養(yǎng)家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，給予一次性求職補(bǔ)貼。②對(duì)就業(yè)困難和長(zhǎng)期失業(yè)畢業(yè)生提供“一對(duì)一”援助服務(wù)。

二是進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)。①承擔(dān)對(duì)口援助任務(wù)的地區(qū)組織本地用人單位面向受援地高校畢業(yè)生開展招聘活動(dòng)，并將到本地求職的受援地畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。②承擔(dān)對(duì)口援助任務(wù)的中央企業(yè)結(jié)合援助項(xiàng)目建設(shè)，吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。③連續(xù)開展中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

三、不斷完善針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模每年將維持在700萬人以上。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求日益凸顯，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造相應(yīng)崗位的速度并不一定能跟上畢業(yè)生數(shù)量的增長(zhǎng)，高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方式等滯后于創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)改變，畢業(yè)生的求職心理與現(xiàn)實(shí)之間的錯(cuò)位仍將存在，高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”“不就業(yè)”“就業(yè)難”的問題會(huì)持續(xù)存在，還有部分高校畢業(yè)生會(huì)面臨一些就業(yè)困難。

另外，高校畢業(yè)生就業(yè)工作中還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，如現(xiàn)行政策與新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)、就業(yè)方式靈活多樣的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，管理和服務(wù)的信息化程度滯后，就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)化水平還不高，不同部門之間合作還不夠順暢等，導(dǎo)致部分政策落實(shí)不到位。

高校畢業(yè)生有文化、有熱情、有聰明才智，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，解決好他們的就業(yè)問題，既關(guān)系實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和家庭幸福，更關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須要抓緊不動(dòng)搖，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)突出“精準(zhǔn)施策”，加快建立健全覆蓋全國(guó)、互聯(lián)互通的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、服務(wù)隨時(shí)隨地，為實(shí)現(xiàn)涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶提供基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，完善政策的制定落實(shí)，創(chuàng)新完善與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的勞動(dòng)用工、社會(huì)保障制度；完善創(chuàng)業(yè)資金、場(chǎng)地等扶持政策，建立寬容創(chuàng)業(yè)失敗機(jī)制；努力拓展多元化就業(yè)渠道，鼓勵(lì)青年人在基層崗位上干事成才，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造財(cái)富。堅(jiān)持“兜住底線”，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。endprint