建設村級綜合服務窗口，“十個服務”惠及邊疆民族地區鄉村

防城港市人力資源和社會保障局在自治區人力資源社會保障廳的指導和支持下，在防城港市委、市人民政府的領導下，強力推進基層綜合服務平臺建設，探索創新“1+6+N”服務模式，將城鄉居民社會保險、公共就業服務等“六項服務內容”和“十個服務方式”延伸到村屯，走出了一條邊疆民族地區鄉村建設綜合示范的新路子。

一、高標準高質量高水平建設一個中心，搭建服務平臺

主要針對村級綜合服務中心原來辦公分散不集中、設備不齊、環境不美等問題，投入3000多萬元，整合村兩委辦公資源，將為群眾服務的辦公室，集中整合到中心大廳辦公，統一制作中心牌子、統一規格字樣，統一設立四個窗口、統一時間要求，配備人員，掛牌上崗。經過努力，目前全市280個行政村、51個社區都建起了綜合服務場所，掛起了“綜合服務中心”牌子。就業、社保服務窗口配有專職或兼職協管員，購置了必要的辦公設備；辦事流程和指南上墻，讓群眾一目了然；安裝LED信息發布系統，實現互聯網全覆蓋；連通人力資源和社會保障信息業務專網，登錄廣西公共就業服務信息平臺、城鄉居民養老保險信息系統和醫療保險系統即可辦理業務，一個中心建設方便了群眾辦事，打通了服務群眾的“最后一公里”。

二、做實做細做精六項服務，確保農村基本公共服務全覆蓋

在六項服務工作中，堅持高標準、全覆蓋，將社保、就業、教育、衛生、文體、法律六項服務項目延伸到村屯。結合自身特點，堅持分類管理，因村施策，努力打造出三個模式，即東興市和港口區的沿海模式，上思縣的貧困縣模式，防城區的條件一般模式，既嚴格執行上級規定標準和內容，又突出地方特色，建設示范村，以樣板帶動發展。東興市在31個行政村都建設60平方米左右的辦事大廳，實行“一站式”服務全覆蓋。如江平鎮萬尾村是示范村，綜合服務中心建在美麗的金灘邊上，寬敞的服務大廳每天有很多村民前來辦事，參加文體娛樂活動，是名副其實的“農民之家”。上思縣、港口區、防城區結合實際打造示范村，辦事大廳面積因村而定，條件好的要求在40平方米以上，條件不足的也沒有強求。在各村的服務大廳中，基本實現了戶籍、社保、計生、就業、法律咨詢等一條龍服務，高標準的還配備了金融、公安、醫療衛生、文體活動室、文化長廊、內外LED宣傳大屏等專用工作室，方便村民前來辦理各項業務，參加文體和娛樂活動。至今年7月，全市城鄉居民基本養老保險參保率98%，城鄉居民基本醫療保險參保率98.38%。鄉村醫生簽約覆蓋面100%，貧困戶家庭醫生簽約服務達98.18%。全市274個村聘請法律顧問，司法局每月進村開展一次以上法律援助，人民調解員每月至少開展1次矛盾糾紛排查，調解率達100%，成功率達97%以上。

三、積極探索、拓展模式，創新推進N項服務

在推進建設村級服務中心過程中，防城港市完成自治區規定的6項服務外，創造性地推行“1+6+N”服務新模式，其中“N”就是在有條件的行政村增加新的服務內容，做到規定動作做到位，自選動作有創新。結合防城港市實際，有針對性地拓展邊境貿易，農村電商、農村氣象、農村淘寶、農村旅游、農村志愿等服務項目，做到服務種類更齊全、服務項目更惠民。比如，東興市大旺村綜合服務中心設置了農村金融服務站，村民在村里就可以辦理社保身份核驗、社保繳費、小額取款、現金匯款等業務。東興市楠木山村把電商納入綜合服務中心，把“紅姑娘”、海鴨蛋等綠色產品銷往全國各地。港口區光坡鎮赤沙村綜合服務中心增加了氣象信息服務系統，及時發布氣象服務信息。

四、統籌推進產業富民、基礎便民，建設宜居鄉村

在突出抓好服務惠民專項活動的同時，點面結合、以點促面，全面推進產業富民、基礎便民。在推進產業富民中，2017年上半年全市280個行政村基本完成“五個一”目標任務，其中制定村級經濟發展計劃、建立新型農業經營主體等目標任務實現100%完成，鄉村產業發展日益興旺。在推進基礎便民中，統籌推進“三改六提三增”工作，目前已經建成一批村級垃圾處理中心、鎮級污水處理廠，村屯照明、鄉土特色示范村、水庫移民新村建設工程等各個項目按照時間節點有序推進，群眾生活日益便捷。

7月26日至27日，全區“美麗廣西·宜居鄉村”服務惠民工作現場會在東興市召開。自治區人大常委會副主任李克出席會議并講話。李克在講話中對防城港市“美麗廣西”鄉村建設取得的成績給予充分肯定。他要求各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委、政府關于鄉村建設的各項決策部署上來，扎實做好“服務惠民”專項活動各項工作，切實推動宜居鄉村活動不斷取得新成效。與會代表先后到東興鎮竹山村、江平鎮萬尾村、馬路鎮大旺村進行實地考察，深入學習防城港市經驗。endprint