黨的基層組織建設怎么抓？

朱海豹

我們黨歷來重視各級黨和國家機關中黨的基層組織建設。全面從嚴治黨重大部署對各級黨和國家機關中黨的基層組織建設提出了新的任務和更高的要求。主要體現在《中國共產黨黨內監督條例》第一章第五條：“黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當?！边@是加強各級黨和國家機關中黨的基層組織建設的努力方向和內在要求。

強化基層黨建主體責任和第一責任人責任，行政主要負責人擔任同級黨的組織主要負責人職務

某種意義上講，多年來機關黨建存在的重業務、輕黨建，黨建制度堅持不夠好、組織生活過得不嚴肅，對黨員的政治能力難以實施準確的考評等現象，與機關行政首長不是黨組織主要負責人有一定的關系。

習近平總書記指出，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。在落實從嚴治黨責任中，黨委書記是第一責任人，是起決定性作用的主要矛盾，抓住黨委書記，就抓住了落實黨建工作責任制的關鍵，就抓住了“牛鼻子”。這個重要論斷，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了精神指引，也為破解機關黨的基層組織建設諸多問題提供了通關密鑰。

黨章規定了各級黨和國家機關中黨的基層組織主要任務，但對擔任黨組織主要負責人的黨員同志沒有明確要求。行政主要負責人擔任同級黨的組織主要負責人職務是解決權重問題實際有效的方法，更是符合當前全面從嚴治黨的形勢、任務和要求。

行政主要負責人擔任同級黨的基層組織主要負責人職務，在抓基層黨建工作中，不僅掛帥、更要出征，有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，更好地把全面從嚴治黨貫徹到機關黨的建設各個方面和各個環節。

我們總說向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊?？待R不能嘴上說，要“擼起袖子加油干”。各級黨和國家機關行政主要負責人擔任同級黨的基層組織主要負責人職務就是用實際行動“看齊”，在看齊中傳承和弘揚自我革命精神，在革故鼎新、守正出新中實現自我超越。

堅持以人為本、注重人文關懷的思想政治工作，使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖

堅持以人為本、注重人文關懷的思想政治工作特別要體現出“人情味”特點。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”?！叭饲槲丁本褪且S護好、實現好、發展好黨員的正當利益。“人情味”并非是沒有堅持黨性原則，相反，“人情味”是黨的思想政治工作最大優勢。

1945年，延安魯迅藝術學院集體創作出歌劇《白毛女》。在解放區各地陸續上演期間，深受廣大人民和八路軍官兵的喜愛。歌劇《白毛女》的創作和演出也是我黨我軍思想政治工作方法之一?！栋酌防锩娴臈畎讋诤拖矁壕褪钱敃r千千萬萬勞苦大眾的縮影，廣大人民和八路軍許多官兵在里面看見了曾經的自己，看到舊社會地主惡霸是“把人逼成鬼”的，共產黨、八路軍是“把鬼變成人”的，堅定了跟著共產黨、八路軍干革命的決心。

黨員雖然區別于普通群眾，但絕不是處于真空中，亦非絕緣體。黨員有人的自然屬性一面。有喜怒哀樂，有家庭生活，有人情往來，有不如意不順心的事情，等等。這些是黨員思想情緒的直接導火索。這就要求黨組織深入了解黨員的所思所想，準確把握黨員的思想脈搏，及時回答黨員的思想困惑，主動反映黨員的要求，積極協調幫助解決黨員的實際困難和問題，切實提高思想政治工作的成效。

當然，思想政治工作不能代替黨對黨員的監督、教育等多個方面，而是要把思想政治工作精準化、精細化、經?；灤┑綇膰乐吸h各個方面和各個環節。黨員在哪里，思想政治工作就延伸到哪里，思想政治工作的作用就要發揮到哪里，促進黨的各項工作制度的落實和開展。

思想政治工作是我們黨的“生命線”。新形勢下思想政治工作必須在觀念和思路、內容和載體、方法和手段以及制度方面予以重大創新，把解決黨員思想問題和解決實際問題統一起來，多一些“人情味”，少一些“生冷硬”，切實使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖，增強黨組織凝聚力。

推進學習型、服務型、創新型機關黨組織建設，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務黨員與群眾的實際

“心相遠，咫尺也是天涯?！庇械娜苏f，為什么一些干部文化素質高了，卻不會講老百姓聽得懂的話了？為什么現在交通便捷了、通訊發達了，一些黨員干部與群眾聯系卻少了、交心卻難了？其實質是對黨員和群眾的真摯感情和信任問題。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨員與群眾是黨組織發展壯大的強大力量和靠山，要時刻謹記為黨員與群眾服務的要求，在學習中增強創新領導方式、工作方式、活動方式的高度自覺，使黨的建設各項工作更加符合服務黨員與群眾的實際。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。推進學習型、服務型、創新型機關黨組織建設，同樣基礎在學，關鍵在做?！皩W”要帶著問題學，為學習型黨組織建設指明了方向；“做”要針對問題改，為服務型、創新型黨組織建設把脈問診，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務黨員與群眾的實際，提高基層黨組織建設科學化水平。

理論上清醒，行動上方能自覺，政治上方能堅定。推進學習型、服務型、創新型機關黨組織建設，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務黨員與群眾的實際就能對癥對藥，即必須始終站在最廣大黨員與群眾的立場上。全心全意為他們服務，一刻也不脫離他們；一切從他們的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向他們負責和向黨的領導機關負責的一致性。這些就是黨組織必須堅持的立場和出發點。

貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，扎實做好抓基層、打基礎工作，把基層黨組織打造成為堅強戰斗堡壘

中國共產黨的歷史、理論與實踐，表明黨的基層組織是黨自身鞏固和發展的組織基礎，更是聯系群眾的橋梁和紐帶。

中央組織部黨內統計數據顯示，截至2016年底，全國23.7萬個機關單位中，23.6萬個已建立黨組織?？陀^講，黨的戰斗力的生成不只是停留在覆蓋面上。各級黨和國家機關集中了上千萬經過“千挑萬選”的黨員同志，他們的政治能力主要取決于23.6萬個戰斗堡壘的質量。

堡壘最容易從內部攻破。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，扎實做好抓基層、打基礎工作，把基層黨組織打造成為堅強戰斗堡壘，必須堅持“打鐵還需自身硬”的問題導向，以提高黨務干部政治能力和扎緊黨章黨規籬笆為抓手，提高基層黨組織凝聚力戰斗力。

黨務工作者應當具備一定的馬克思主義理論水平和黨務專業知識基礎?？陀^上，不少的黨務工作者這方面還有欠缺，有的思想上甚至還停留在支部工作就是組織黨員開個會、讀文件、收黨費上，實踐中經常有“跑題”“露餡”現象：主持會議磕磕巴巴，缺乏理論水平；搞不清楚支部工作與行政工作的區別，支部年度計劃涵蓋行政工作安排；組織黨員學習活動，干巴巴的不是念報紙就是讀文件。凡此種種，非但惹出不少笑話，也更加影響支部工作質量。所以，選拔配備黨務工作者，必須解決理論修養不足，政策水平不高，專業知識不夠的問題，并加強黨務工作專業知識培訓，發揮堅強領導作用。

各級黨和國家機關是代表人民執掌政權的領導機構，承擔著貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署的重要職責；各級黨和國家機關中的黨的基層組織是黨在基層中的戰斗堡壘，是黨的全部戰斗力的基礎；各級黨和國家機關的黨員是走在全社會前頭、以上率下、帶動群眾的標桿。所以，必須把黨要管黨、從嚴治黨貫徹落實到機關各項工作中去，既要會算經濟賬，更要會算政治賬，為經濟社會提供堅強的組織保證和風清氣正的環境，鞏固黨的執政基礎。endprint