十八大以來全面從嚴治黨思想研究述評

盛莉莉

摘要：當前，國內(nèi)學術界對全面從嚴治黨的研究，主要集中在基本內(nèi)容、理論特點、意義和路徑選擇等方面問題，經(jīng)過積極的探索，成果顯著、豐碩。今后對全面從嚴治黨的研究，筆者認為應在理論的深入挖掘上加大力度，加強學科間的交叉，注重研究方法的創(chuàng)新。

關鍵詞：十八大；全面從嚴治黨；述評

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨的建設，2014年，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記對從嚴治黨進行了戰(zhàn)略部署，第一次明確提出“全面推進從嚴治黨”。同年12月，在江蘇考察時，他在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的基礎上，加入全面從嚴治黨思想，這“四個全面”共同構成黨治國理政的戰(zhàn)略布局。此后，國內(nèi)學術界便紛紛開始對全面從嚴治黨思想進行研究，研究成果豐碩。從查找資料的情況來看，目前的研究主要集中在以下幾個方面：

一、關于全面從嚴治黨的主要內(nèi)容

明確全面從嚴治黨的主要內(nèi)容，是深入研究全面從嚴治黨思想的基礎。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上對全面從嚴治黨強調(diào)了八點：落實從嚴治黨責任；堅持從嚴治黨管理干部；持續(xù)深入改進作風；嚴明黨的紀律；發(fā)揮人民監(jiān)督作用；深入把握從嚴治黨規(guī)律。[1]2014年12月，習近平在江蘇考察時，強調(diào)要更加突出“全面”的要求，首次提出“全面從嚴治黨”。圍繞習近平總書記的論述，學術界對全面從嚴治黨的主要內(nèi)容從不同角度進行了界定。

1、從全、嚴、治三個關鍵詞的角度界定

在王柄林看來，全面從嚴治黨既包括“全面”治黨，也包括“從嚴”治黨。所謂“全面”，就是黨建內(nèi)容的全覆蓋，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五個方面，都要從嚴設計、從嚴推進、從嚴考核；同時也是黨建主體的全動員，黨的各級組織都必須認真貫徹從嚴治黨要求，將黨要管黨的主體責任落到實處。所謂“從嚴”，就是用更嚴格的標準管黨治黨，對黨員的要求比對普通民眾的要求更嚴格，對黨的紀律比其他團體更嚴明，對黨的規(guī)定要比一般法規(guī)更嚴格；對黨員領導干部的處理要比普通黨員的處理更嚴厲。只有把“全面”和“從嚴”有機結合，才能使黨建工作落到實處、管出成效。[2]還有學者認為，正確把握全面從嚴治黨的主要內(nèi)容，必須抓住治、嚴、全這三個關鍵詞；“治”明確了全面從嚴治黨的任務，“嚴”和“全”講的是全面從嚴治黨要求和方法，回答的是“怎么治”的問題，把目標和方法相結合，實現(xiàn)“全面”、“從嚴”的管黨治黨理念。

2、從習近平關于全面從嚴治黨論述的角度進行界定

《習近平總書記系列重要講話讀本》從思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的角度，將全面從嚴治黨概括為黨要管黨一刻不能松懈、補足共產(chǎn)黨員精神上的“鈣”、培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設、堅持以零容忍態(tài)勢懲治腐敗、用鐵的紀律維護黨的團結統(tǒng)一等六個方面。[3]《習近平談治國理政》一書，重點從作風建設和反腐倡廉建設的角度，將全面從嚴治黨思想概括為密切黨同人民群眾聯(lián)系、推進反腐倡廉建設、提高黨的領導水平三個方面。[4]《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》從“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務”“落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任”“深入落實中央八項規(guī)定精神”“堅持不懈糾正‘四風”“以零容忍態(tài)勢懲治腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭”“用好巡視這把‘利劍”“把權力關進制度的籠子里”“牢筑拒腐拒變的思想道德防線”等九個方面，著重摘編了習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述。

3、從橫向和縱向兩個方位進行界定

郭文亮指出：所謂全面從嚴治黨，從橫向來講，要求全覆蓋于黨的建設全方位的各個方面；從縱向來講，就是要以嚴要求、高標準把握好黨的建設的各個環(huán)節(jié)和各個關口，才能使全面從嚴治黨真正得到貫徹落實。

二、關于全面從嚴治黨的理論特點

十八大以來，習近平總書記關于全面從嚴治黨的思想呈現(xiàn)了鮮明的特點。認真研究和深刻把握新形勢下全面從嚴治黨的理論特點，對于我們黨提高黨的建設科學文化水平，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有重要意義。虞云耀指出，新形勢下全面從嚴治黨顯現(xiàn)出許多新特點，內(nèi)容全面深入、要求嚴格具體、重點突出鮮明。[5]還有學者認為，全面從嚴治黨思想，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于管黨治黨思想，具有時代特點和實踐特征、內(nèi)容結構嚴謹而又開放、具有民族特色和世界意義的理論體系。

三、關于全面從嚴治黨的重要意義

習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調(diào)，作為“四個全面”的全面從嚴治黨，是我們黨在新的歷史條件下進行各項工作的根本保證。他還指出，全面從嚴治黨既是戰(zhàn)略布局之一，也是戰(zhàn)略舉措，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。圍繞習總書記的論述，學術界對全面從嚴治黨的價值和意義進行了深刻的研究，主要從以下幾個方面進行闡述。

1、從“四個全面”的關系角度闡述

張志芳指出，全面建成小康社會要求全面從嚴治黨，共產(chǎn)黨是黨和國家各項事業(yè)的領導核心，只有推進全面從嚴治黨，使黨更具先進性和純潔性，才能更好地領導全面建成小康社會的偉大工程；深化改革需要全面性，涉及黨的各項工作的方方面面，黨的建設方面也需要改革，全面深化改革在全面推進從嚴治黨的進程中得到體現(xiàn)；全面從嚴治黨是全面依法治國的政治保證。夏春濤認為，全面從嚴治黨是政治保障，是至關重要的戰(zhàn)略舉措。只有貫徹落實全面從嚴治黨，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，才能保障其他三個“全面”的正確方向。在石仲泉看來，如果沒有全面從嚴治黨，那么，其他三個“全面”根本無法實現(xiàn)。全面從嚴治黨具有靈魂意義，是“四個全面”的靈魂所在。

2、從黨的建設角度闡述

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨作為推進黨的建設的必然要求，強調(diào)黨要管黨、全面從嚴治黨。陳葉軍指出，全面從嚴治黨正確回答了“怎樣建設黨”“建設什么樣的黨”等方面問題，是我們黨在新的歷史條件下制定的關于管黨、治黨的基本綱領。其他學者認為，全面從嚴治黨，是對十八大以來治黨新鮮經(jīng)驗的高度凝練和科學總結，是新形勢下黨的建設的思想武器和治黨綱領。endprint

3、從偉大中國夢的高度闡述

羅志軍認為，全面從嚴治黨是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的戰(zhàn)略保證。只有全面從嚴治黨，才能從思想、組織、作風、反腐倡廉和制度方面正本清源、提升黨的戰(zhàn)略思維，確保“中國夢”的實現(xiàn)。部分學者認為，全面從嚴治黨，鑄造了堅強的領導核心，為“兩個一百年”奮斗目標和偉大的中國夢的實現(xiàn)凝聚共識和力量。還有學者指出，全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢的一條根本戰(zhàn)略底線，預示著中國夢有了最可靠的戰(zhàn)略支撐。

四、關于全面從嚴治黨的自身規(guī)律

習近平總書記指出：全面從嚴治黨具有自身的規(guī)律性，對中國共產(chǎn)黨這樣一個老黨大黨、長期執(zhí)政的黨來說，要深刻認識從嚴治黨的規(guī)律，而且要運用好這個規(guī)律。學術界關于全面從嚴治黨的規(guī)律，形成了一些重要結論。

姚桓指出，從嚴治黨的基本規(guī)律是：第一，從嚴治黨的主線始終是保持黨的先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力，具體要求又與黨的環(huán)境、任務和自身狀況密切相連。第二，從嚴治黨是個系統(tǒng)工程，貫穿于黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設各個領域；要堅持“五位一體”，使各個領域的工作相互促進，才能提高從嚴治黨的水平。第三，從嚴治黨與改善黨內(nèi)政治生態(tài)辯證統(tǒng)一、密切結合、良性互動的；要以從嚴治黨最為改善黨內(nèi)政治生態(tài)的根本舉措，又以政治生態(tài)的改善推動從嚴治黨的落實。第四，從嚴治黨與黨群關系建設呈明顯的正相關，要以從嚴治黨作為密切黨群關系的戰(zhàn)略舉措，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。[6]

五、關于全面從嚴治黨的推進路徑

在全面從嚴治黨的推進路徑中，紀中強認為，落實全面從嚴治黨，需要加強黨員干部的道德素質修養(yǎng)，筑牢從嚴治黨的基石；將從嚴治黨與依法治國有機結合，使其納入法治軌道；加強對公共權力的監(jiān)督，使權力回歸為人民服務的本位；堅持群眾路線教育，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。肖貴清等人認為，推進全面從嚴治黨，思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，加強黨的領導，強化黨內(nèi)監(jiān)督，構建作風建設新常態(tài)，推進廉政建設深入化等。劉子平、李衛(wèi)紅也認為，全面從嚴治黨推進路徑，既需要政黨、國家與社會的協(xié)調(diào)關照，還要從嚴管理干部、明確落實主體責任、制定科學的黨規(guī)黨紀，走一條制度建設與思想教育聯(lián)動發(fā)展、從嚴治黨與科學管黨有機結合的新思路。

綜上所述，國內(nèi)學術界關于全面從嚴治黨的研究呈方興未艾之勢，盡管對此課題的研究相對較為全面，但筆者認為還存在以下研究的不足，值得學者們關注和重視。

（1）從研究內(nèi)容來看，綜合已有的全面從嚴治黨思想的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，缺乏對全面從嚴治黨思想成規(guī)模、系統(tǒng)的整合性研究，就目前的研究成果來看，類似整合性、綜述性的文獻資料很少。因此，今后應在理論的完善方面下工夫。

（2）從學科交叉來看，已有的關于全面從嚴治黨思想的研究，主要集中在中國共產(chǎn)黨、中國政治與國際政治、馬克思主義等學科，其他學科涉及很少，研究全面從嚴治黨思想的學術外圍比較狹窄，只有幾篇是結合國家治理現(xiàn)代化探討的。因此，今后對全面從嚴治黨的研究，應加強學科間的近距離交叉，對與全面從嚴治黨緊密相關的其他問題進行積極的探索，使全面從嚴治黨思想更加完善、系統(tǒng)。

（3）從研究方法來看，要注重比較研究法和實證研究法。當前，學者們關于全面從嚴治黨思想的研究，主要運用的是文獻研究法和歷史研究法。要深入研究全面從嚴治黨思想，既要進行理論的思辨和建構，更要注重運用社會調(diào)查、定量分析等實證研究方法。搜集可靠的第一手數(shù)據(jù)和資料，對全面從嚴治黨思想進行更加科學的闡述。

參考文獻：

[1]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[2]王柄林.切實推進全面從嚴治黨[N].光明日報，2015-04-12.

[3]習近平總書記重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2014.

[4]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[5]虞云耀.把握全面從嚴治黨的特點和規(guī)律[N].人民日報，2015-05-20.

[6]姚桓.全面從嚴治黨規(guī)律探析[J].中共杭州市委黨校學報，2015（2）.endprint