特許學校對我國基礎教育教師質量改革的啟示

摘要：美國特許學校是一種公辦學校，取得了不錯的成效，但是在基礎教育中教師質量方面存在一些問題：教師質量參差不齊、教師工作質量評估單一、教師激勵效用遞減。

關鍵詞：特許學校；基礎教育；教師質量

美國基礎教育在改革中出現了多種新的教育組織形式，其中帶來巨大沖擊的就是——特許學校，這給美國現代學校制度的變革注入了新鮮血液。結合我國基礎教育的現實情況，這值得我們深入的關注和思考。

一、美國特許學校的背景

所謂特許學校，主要指由公共經費支持，由教師團體、社區組織、學生家長、企業團體或個人開辦并管理，在相當程度上獨立于學區的領導和管理的學校。[1]早在20世紀70年代，美國就提出了“特許建校”的理想與宗旨。

特許學校始建于1991年的明尼蘇達。作為公立中小學教育的補充，特許學校能夠獲取國家的撥款，并須遵守一定的規章制度。特許學校是美國一種新型公立學校，主要由公立教育經費支持，是“具有共同教育主張的一群人，共同擬定一份章程，根據州及地方法令獲批準后，便可按照該章程建立一所他們自己的學校，自己招收學生，自己管理學校”。[2]同時，特許學校也可接受民間的捐贈和某些機構的投資。這些具有公立學校性質的“特許學校”，由州或地方政府提供起步資金，并由社會團體、個人或企業負責管理，不允許收取學費。比起傳統的公立學校，特許學校的制度更加靈活。[3]

二、特許學校基礎教育獨有的特色

（一）政府對特許學校的大力支持

在老布什政府、克林頓政府、布什政府、奧巴馬政府執政期間頒布了一系列與特許學校有關的政策，通過這些政策我們可以看出特許學校在當時美國政府眼中的重要性。奧巴馬認為成功的特許學校應該獲得發展過程中所需要的支持，而不成功的特許學校將被勒令關閉。因此，奧巴馬政府針對特許學校提出了一些列的計劃，包括：增加特許學校的經費撥款和責任意識；支持特許學校的發展。[4]

（二）特許學校教師聘用自由

特許學校的教師們擁有兩個身份：員工和合作者。他們可以在自行組建自己的專業隊伍的前提下，去選擇合適的組織方式運行學校。特許學校不但有權利挑選適合自己學校的教師（必須持有教師證書），而且也有權聘用沒有教師證書的教師甚至其他行業的人才。特許學校公開向社會招聘教師，學校與教師簽訂工作合同。根據教師的工作表現，學校有權選擇續約或解聘。

（三）特許學校課程設置靈活多樣

特許學校根據地區的差異和學生發展的獨特性，在原有的課程基礎上進行了大規模的改革。特別是在“綜合性的跨學科”等課程上有了極大的變革。特許學校以市場和消費者為導向，根據需求的不同可以重點突出某些學科。這種有特定教育目標的特許學校能根據不同學生的個體需要、已有經驗等實際情況來制定合適的教學計劃，使每個個體得到充分的發展，可以說是因材施教的典范。

三、特許學校基礎教育中教師質量存在的問題

（一）教師質量參差不齊

特許學校和教師擁有雙向選擇的權利，公立學校的教師也可以到特許學校任教，而且對教師的選用注重更多的不是學歷而是教師的能力。外行業的人能給課堂給學生帶來新知識，促進學生的學習。但是，外行業的人沒有進行過相關教育的培訓，對上課沒有清晰的概念，與教師專業的人有很大的差距，教師質量參差不齊，這會對學生的課堂造成認知混亂，對學生的學習造成巨大影響。

（二）教師工作質量評估單一

特許學校在享有自主權的同時，要對自己的教學效果和自身的生存負責，它必須在其所簽約的合同中承諾在一定時間內將學生的學習成績提高到某個水平。如果學校不能履行合同或未完成規定的任務，該合同將被取消，該學校也可能被關閉。由此可知對老師進行評估的方法還是所帶學生的成績為主。這種評估方式雖是最節省教育成本的方法，但這種方法片面。

（三）教師激勵效用遞減

教師是教學活動中不可或缺的一部分，教師的精神投入決定著教學效率。要提高教學效率，對教師進行激勵是必要的，但是，凡事講究適度。被授予終身教職，教師就不用在擔心以后的工作和生活，過多的授予會影響教師的心態和態度。教師不在以為終身教職很難被授予，給教師的激勵過高，高到一定程度之后，教師就不在努力盡心的工作，這就造成了激勵效用遞減。

四、特許學校對我國基礎教育教師質量改革的啟示

（一）加強教育經費投入，注重教師培養

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是支撐起教育這棵大樹的一個主枝。加大教育經費的投入，撥出一部分來進行教師的培訓，對我國基礎教育教學效率的提高有巨大的影響。注重教師的培訓，一、要加大教師培訓工作的開展力度。二、要做好教師培訓規劃。三、要創新培訓模式，保證培訓質量。

（二）加強教師評估力度，注重全面評估

現行的教師評價比較注重對教師某一方面或某一時間范圍內的單項評價，綜合評價才是對教師進行評價應強調的。綜合評價就是用動態的、發展的眼光，對教師工作的各個環節進行系統的、全程的、較長時間的、循環往復的評價。同時，評價也應根據個體的獨特性來進行。只有這樣，才能充分挖掘教師的潛能，發揮教師的特長，更好地促進教師的專業發展和主動創新。

（三）加強教師激勵體制，注重效用均衡

激勵教師并不是一味地拔高對教師的獎勵，對教師的主導需求進行了解和分析才是建立均衡的教師激勵機制的有效方法。物質需要是教師最基本的需求，這是對教師的工作比較可觀的評價和肯定。然而，僅靠物質激勵是不可取的。有的教師在物質條件相同的條件下，更注重精神上的激勵。因此，在實際實施的學校激勵中，只有物質激勵和精神激勵相結合，才能使教育效用達到均衡。

參考文獻：

[1]姚靜.美國特許學校及對我國基礎教育的啟示[J].牡丹江教育學院學報，2010（4）：122.

[2]黃學軍.美國特許學校政策：論爭與走向[J].比較教育研究，2010（12）：251.

[3]王志麗，劉景霞.美國特學學校的特點及對我國基礎教育改革的啟示[J].雞西大學學報，2011，10：10-11.

[4]蓉蓉.美國特許學校研究[J].四川師范大學教育科學學院，2012（5）：1-5.

作者簡介：謝培蓮（1992—）女，漢族，重慶大足人，西華師范大學教育學院碩士研究生，主要從事教育經濟與管理研究。endprint