電網基建工程投資預算管理分析

陳思

摘要：近年來隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，電網基建工程的建設規(guī)模也日益擴大。電網基建工程投資也日益增加，為了保證電網基建工程的持續(xù)化發(fā)展，需要做好電網基建工程投資預算管理工作。文章首先對電網基建工程投資預算管理的意義和現(xiàn)狀進行了分析，然后對推進電網基建工程投資預算管理的管理措施進行了探討。

關鍵詞：電網基建工程；投資預算；管理分析；資源配置

當前我國電網基建工程的建設規(guī)模不斷擴大，電網基建工程的投資也不斷增加。在電網基建工程建設過程中在投資預算管理方面還存在比較多的問題，例如電網基建工程預算管理缺乏規(guī)范性、電網工程投資計劃和電網基建工程財務預算缺乏準確性、電網基建工程預算資源配置缺乏合理性等。所以在進行電網基建工程施工過程中，需要根據(jù)存在的問題針對性的采取管理措施，保證電網基建工程的持續(xù)化發(fā)展。

一、推進電網基建工程投資預算管理的意義

當今社會企業(yè)在工程開發(fā)、投資管理、經濟透明公開等方面需要加強整頓，做好電網基建工程投資預算管理在電網基建工程的有效開發(fā)和資源有效利用方面具有促進作用。電網項目的投資計劃是由工程的實際情況決定的，其中包括工程進展速度，工程的預算來估算出工程一年的總投資額。投資預算是參考投資計劃的內容，然后通過財務管理的規(guī)定格式體現(xiàn)出來的，有數(shù)據(jù)顯示投資計劃和投資預算與實際工程開支有一些不符。投資預算只是通過投資計劃生成預算，造成與實際情況不符的情況，對企業(yè)的資金沒有有效利用。進行電網基建工程投資預算和資源整合，對提升企業(yè)的經濟管理水平和投資水平具有促進作用，它有利于提高企業(yè)投資和管理協(xié)調的水平；有利于企業(yè)統(tǒng)籌全局，有效利用資源為企業(yè)節(jié)約資源降低成本從而促進企業(yè)良好發(fā)展；有利于提升投資預算和投資計劃的準確性，解決與實際工程不符的問題，減少浪費降低成本從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的創(chuàng)造效益。

二、電網基建工程的投資預算存在的問題

（一）電網基建工程預算資源配置缺乏合理性

從某方面來說，電網基建工程的投資預算主要是對電力企業(yè)的發(fā)展方向做出的安排，也是對電力企業(yè)的一些資源進行合理配置和資源整合，促進電力企業(yè)能夠又好又快的發(fā)展，為企業(yè)制定正確的發(fā)展目標指出明確方向。但也出現(xiàn)一些新問題，受宏觀經濟形勢的影響，電網基建工程中出現(xiàn)電量緩慢增長的趨勢，而電力企業(yè)電力增長的渠道過于單一，單單依靠投資已經不能滿足現(xiàn)代化電力企業(yè)的需求。當前的實際情況是各企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，一些企業(yè)的實際投資能力與實際需求嚴重不符。所以要不斷改進電網基建工程的預算和整合，準確編訂投資計劃，合理的把握電網基建工程的投資規(guī)模。保證電網基建工程的科學性，使企業(yè)能夠將利益最大化。

（二）電網基建工程中投資計劃與財務預算存在的問題

電網基建工程中的投資計劃主要是按照電網基建工程建設的進程和實際情況進行安排的，并結合電網基建工程預算情況，一般是按年度來預算電網基建工程的實際投資額度。電網基建工程中的財務預算一般情況下是在電網基建工程有關投資計劃的基礎上，按照電網工程財務管理中的規(guī)定格式來明確表現(xiàn)出來，電網基建工程和財務預算在實際執(zhí)行的過程中二者是沒有任何交集的。因為對電網基建工程項目的投資計劃、投資額度和實際的構成和安排情況的計劃沒有明確，所以在一定程度上對電網基建工程的財務預算沒有相對應，造成投資計劃與財務預算相分離的局面。

（三）電網基建工程中投資預算的控制管理不科學

電網基建工程的投資預算和管理方面也存在著一些問題，不利于電網基建工程中投資預算和控制管理的科學化。這些問題從電力企業(yè)內部自我排查以及外部排查工作中可以看出。具體表現(xiàn)在電網基建工程中一些概算的偏差較大，概算的標準把握的不嚴格，出現(xiàn)普遍偏低的現(xiàn)象，由于這些問題造成電網基建工程有一定的可操作性。電網基建工程的財務預算沒有在細節(jié)方面和準確度方面做出科學的控制，特別是沒有對工程項目費用、工程成本造價和其他的支出做出科學合理的控制。

三、提高電網基建工程投資預算的管理

（一）統(tǒng)一管理，嚴格控制預算

電網基建工程投資預算管理是一門橫跨部門、專業(yè)技能的系統(tǒng)工程，在電網基建工程投資估算指導工作中要密切各集體之間的聯(lián)系，大力促進基建工作、物資管理、財產業(yè)務的聯(lián)系和協(xié)調。在開展各項工作的同時，必須嚴格按照企業(yè)的規(guī)章制度統(tǒng)一安排，正確、準時、全面的編排電網基建工程的投資預算。貫徹落實電網企業(yè)批準的投資預算方案，細心的做好各項指標的分化細節(jié)，把投資預算派送到各單位、各部門，細化到每一個項目工程的造價成本。嚴格按照預算管理規(guī)章，努力做好電網基建工程投資預算的具體操作、把控，嚴格控制預算以外的開支，堅決遵守預算執(zhí)行剛性和嚴格性，做到有效控制工程成本費用和預算管理水平的提高。加強成本的控制力度，防范管理過程中可能遇到的風險。

通過對工程總投資的預算，對招標預購、工程預算、完工總賬目這些重要過程進行嚴格把關，減少成本，從而保障在完工后不超過預算成本。根據(jù)對工程投資的年度預算，密切關注工程成本費用具體過程和動態(tài)監(jiān)管，保障總投資的目標預算能夠順利通過。

（二）解決預算問題，建立獎懲機制

電網基建工程預算具體執(zhí)行情況分析是對一些不當措施進行調整的前提和基礎，也是確保預算目標能夠實現(xiàn)的重要步驟。重視電網基建工程投資預算執(zhí)行情況的解剖和歸納，與電網基建工程總成本支出與總投資預算進行對比、年成本支出與年度投資預算進行對比，在招標采購、簽訂合同、物資消耗情況、工程結算等重要環(huán)節(jié)，歸納產生差別的原因，進而一一解決問題，使這些問題能夠從根本上解決。加強對預算考察的標準和獎懲規(guī)定的改進，在電網基建工程投資預算的具體操作過程進行研究，改善電網基建工程預測管理的工作，提高效率。

（三）改善管理機制，保證技術過關

電網基建工程投資預算是電網投資預算的有效管理、對投資預算提供強有力的保障，其中包含財產監(jiān)控、軟件組裝等，他們之間互相聯(lián)系、互相影響。電網基建工程投資預算的計劃，都必須要遵守單子和項目一一對應的原則，依據(jù)工程之前的估算和一般工程所需的成本與工程過程中產生的其他費用，綜合以上材料最終計算工程的總投資預算，并結合工程的預計進展情況和財務的預計費用來生成一年所需的投資預算。國家電網企業(yè)對其下屬單位發(fā)出通告，要求下屬單位利用ERP、項目的實施原則、財產監(jiān)控等系統(tǒng)編排材料形成準確的數(shù)據(jù)來提高部分功能的布置工作和相關材料的整理工作。整理電網基建工程投資預算表中的所有的材料，確保整理結果的準確率來提高工作的效率。通過企業(yè)高層下達的電網基建工程投資預算的指示要求，在報告?zhèn)溆糜媱潯⑸羁探馄实耐瑫r，還需把該工程的全部投資估算和一年的投資估算依照規(guī)定時間上傳到ERP系統(tǒng)中，對每一個項目的預算要控制在規(guī)定范圍內，嚴格把控各項工程的成本支出，貫徹電網基建工程投資預算的所有規(guī)定，保障投資預算的監(jiān)管能力，由于其他原因導致預算的變更也要按照企業(yè)的相關規(guī)定進行修改。

（四）建立完整的工作機制，做好預算編制

電網基建工程投資預算編制要盡快融入到企業(yè)的年預算工作中來?？偨Y以往的工作經驗，遵守企業(yè)的各項規(guī)定、統(tǒng)一管理的前提下，加強對新項目的開發(fā)，做好充足的準備工作，對一些重要的項目進行深入研究，依據(jù)企業(yè)對工程項目成本預算的監(jiān)控原則，對建筑工程的工程建造費用、設備購買費用、機動費用和其他費用進行細化，確保每一項費用賬目清晰。嚴格監(jiān)控投資預算的過程，從而得出電網基建工程投資預算的一些問題。

四、結語

綜上所述，電網基建工程投資預算管理是一項非常重要的管理工作，預算管理質量對電網基建工程的順利開展以及經濟效益均有比較大的影響。所以，需要針對電網基建工程投資預算管理中存在的問題采取相應的預算管理措施，提升電網基建工程預算管理水平。

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（作者單位：國網四川省電力公司建設管理中心）endprint