反向科技特派員模式探析

蘇毅+朱宏斌

摘 要：反向科技特派員作為與科技特派員相關的一個新概念，旨在加快農業等產業技術需求與科技成果的對接，加速技術成果的轉移轉化，推動地方產業發展。作為技術成果推廣和轉化的新模式，該文對其內涵、運行機制、建設成效等進行論述，希望將這種涉及農技推廣的新模式呈現出來，以資借鑒。

關鍵詞：反向科技特派員；內涵；運行機制

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）17-0012-02

Abstract：Reverse technology specialists as a new concept related to technology specialists，aimed at accelerating the agricultural and other industrial technology needs and scientific and technological achievements of the docking，accelerate the transfer of technological achievements into the promotion of local industrial development. As a new model of the promotion and transformation of technological achievements，this paper discusses its connotation，transport mechanism，construction effectiveness and so on. It is hoped that this new model involving agricultural extension will be presented.

Key words：Reverse technology commissioner；Connotation；Operating mechanism

2016年陜西省科學技術廳提出，反向科技特派員這個新概念，旨在為貫徹國家省科技創新大會精神，實施創新驅動發展戰略，落實《陜西省促進科技成果若干規定（試行）》，引導陜西各市圍繞區域主導產業和主要資源并依托全省科技成果加速技術成果轉移轉化的一項科技行動。實施反向科技特派員工作的主要目的，就是要充分發揮反向特派員的技術橋梁和匹配對接的作用，將陜西各市縣的農業、工業等產業發展的技術需求與全省現有技術創新成果、知識產權專利，以及技術持有者、高層次科技人才進行對接，加快技術需求、成果供給、科技人才等全鏈條各要素的深度融合，實現技術成果轉化，推動地市產業發展。

1 反向科技特派員的內涵

反向科技特派員是由地市選派的旨在將地市產業技術需求與現有科技成果相結合、加快科技成果向產業發展轉化、實現產業企業需求與成果無縫對接的一類技術推廣人員。反向科技特派員模式構筑了“各市產業技術需求——反向科特派——科技成果供給”的供需鏈深度合作模式，加快了技術向產業、科技向生產力的轉化，推動各地產業轉型升級和創新發展。反向科特派模式是加快農業等產業技術應用，推進成果轉移轉化的一種新型模式，這區別于科技特派員模式。

2 運行機制

反向科技特派員模式按照“政府+特派員+企業+成果供給方”的方式運作。反向科技特派員是在陜西省科技廳的指導下，由各設區市科技局根據產業發展需要，遴選熟悉地方產業發展情況和實際需求的人員作為其成員；反向科特派人員根據地方資源稟賦特點和實際需要，發揮產學研作用，梳理并提煉與當地產業發展相關的企業技術需求，整理成具有可操作性的需求清單；省級科技部門負責向地市反向科特派人員提供各類科技成果、產權專利等；特派員根據需求清單，進行技術需求與科技成果的初步篩選和匹配對接，負責技術需求方、成果供給方的協調聯系，發揮橋梁和紐帶作用，促成雙方的合作（見圖1）。

與此同時，省級科技部門除提供科技成果外，還將不定期地開展成果推薦對接活動，構建成果持有人與地方企業家溝通的良好環境，促進地市反向科特派工作的開展。此外，對于反向科技特派員促成的科技成果地市轉化項目，省科技廳將通過項目給予支持，并通過陜西省科技成果轉化引導基金予以支持。

3 取得成效

反向科技特派員工作是推進科技成果轉化的一種新的方式。對于陜西大部分縣區來講，主要是涉及農業產業技術的需求問題，開展農業技術需求與現有科技成果的匹配對接、推進區域農業產業發展已成為反向科技特派員工作的重中之重，因此某種意義上來講，反向科技特派員工作也是農技推廣的一種新模式。該項工作目前處于建設和完善的階段，啟動至今雖僅有1a時間，但已取得一些成效。榆林市反向科特派促成了陜西定之蕎農業科技有限責任公司與西北農林科技大學農學院的合作，公司引進“西農9976”蕎麥新品種并進行示范推廣與產業開發；渭南反向特派員組織標正作物、大荔意宗冬棗、利農牧草、沃泰科技等涉農企業與省內科研單位進行技術需求與成果的雙向對接，簽署了協議，推進精準農業合作；其他地市的反向特派員也梳理和匯總了地方產業企業需求清單，正在開展技術需求與成果對接。

4 對策建議

作為反向科技特派員工作的參與者和組織者，此項工作在開展國家，省、市科技部門從政策、人員、組織保障等方面做了很多工作，也取得了一些進展。但工作中仍然反映出了各種問題，如工作經費、人員考核、政策引導、項目支持等方面力度不夠，仍需進一步加強。一是省、市科技部門應列支保障人員工作經費，確保反向特派員能開展技術需求與成果的對接活動；二是市級科技部門應加強人員績效考核，將年度開展對接活動次數和對接成功的技企合作項目數，作為對本市反向特派員的重要考核指標，加強人員考核；三是省市兩級應出臺具體的政策措施，鼓勵和支持特派員開展此項工作；四是省市科技部門，應在年度科技計劃中列專項，對反向特派員促成的合作項目、意向合作項目進行支持。

參考文獻

[1]陜西省科學技術廳.陜西省實施反向科技特派員工作指引[Z].2017-01-06.

[2]張雨，高峰，劉智敏，等.科技特派員制度創新模式與機制研究[J]農業經濟問題，2008（s1）：59-63.

（責編：徐煥斗）endprint