河長制可不是創可貼式響應

香港《南華早報》9月20日文章，原題：中國的“河長”如何治理被污染的河道經過試點的“河長制”正在全中國推廣，但是一些人說，此舉未能觸及污染的源頭。

夾浦是太湖岸邊一個紡織小鎮。數年來，居民對鎮上河流嚴重污染的投訴從一個部門被踢到另一個部門。但如今，治污責任只落到兩人身上——鎮上的“河長”。中國水利部數據顯示，截至上月底，中國有2萬名河長（主要職責是組織河道巡查、回應群眾投訴）。北京去年決定為中國每條河道設立一名“管家”后，預計全中國還將新增河長數百萬人。

環境問題日益成為導致中國社會不穩定因素，北京正尋求平衡污染控制和經濟增長。綠色和平組織稱截至2015年底，1/3中國地表水不適合人類使用，僅去年中國政府就撥付130億元人民幣用于水污染控制。

數據顯示，自實行河長制后，長三角地區水質得到改善。但同時，很多城鎮居民抱怨，錢花了不少，進展卻不大。有人說，河長制只是提供了“創可貼”式的響應，忽略了導致污染的根本原因。過去6年間，作為河長制發源地的江蘇水質明顯改善，被列為適合人類使用的地表水已從2011年的35.5%增加到2016年的63.9%。但上海水質情況過去幾年出現惡化。

中國的河長是各級干部，他們的名字和手機號印在河岸公示牌上。董政（音）是一名志愿河道管理員。他說最頭痛的事是，他利用周六日或節假日檢查河道時，河長們正在休假，“他們經常會說在外地，沒法立即處理情況。我理解……但這會導致效率低下。”

不管怎樣，河長制實施前，河道治理工作由很多部門負責，一遇到投訴便相互推諉。專家說，人人有責，就是人人無責。從這個意義上說，河長制減少了推卸責任。它具有意義的另一原因是,告訴民眾，中國政府對河道治理是認真的。▲

（作者曼迪·左，傳文譯）