人民法院司法警察處置突發事件的分析與對策

龔熙熙

（317200 浙江省天臺縣人民法院 浙江 天臺）

人民法院司法警察處置突發事件的分析與對策

龔熙熙

（317200 浙江省天臺縣人民法院 浙江 天臺）

突發性事件對法院的正常工作秩序有巨大的影響，對法院的尊嚴和司法機關的形象會造成巨大的損害，文章通過對突發事件的分析，明確了突發事件發生的原因，在這個基礎上結合相關法條和一些具體做法，提出了相關的應對措施。

司法警察；突發事件；預防；對策

近年來，我國正處在經濟社會轉型的重要時期，伴隨著這個時期還有各類矛盾和糾紛，發生在人民法院系統的突發事件是社會矛盾的重要體現。這些在審判處置過程中發生的一系列突發事件，不僅嚴重地影響著法院日常的工作秩序，同時也踐踏著司法機關的形象和尊嚴。隨著審判任務的日趨繁重，執行風險不斷加大，各地法院發生的突發事件和存在的安全隱患逐漸增多，都在影響著人民法官﹑訴訟參與人的人身安全以及財產安全。人民法院司法警察是法院的一支武裝力量，他們不僅肩負著維護審判秩序﹑押解看管被告的職責，同時他們也肩負處置法院內的突發事件的任務。如何切實有效地保障法院及其工作人員的人身財產安全，維護審判秩序和司法權威已經成為現階段一個非常重要的任務，也是新形勢下司法警察要面對和解決的重要問題。

一、突發事件的概念

我國習慣稱“突發事件”（Emergence Events），而國際范圍內一般稱“危機事件”（Crisis Events）。荷蘭危機研究學家烏里爾·羅森豪爾將“危機事件”定義為“對一個社會系統的基礎價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并在時間壓力和不確定極高的情況下必須對其作出關鍵決策的事件。”歐洲人權法院將“危機事件”解釋為“一種特別的﹑迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅”。

二、突發事件的類型

（一）哄鬧、沖擊法庭

這類事件主要發生在刑事﹑行政﹑民事審判活動中，參與者主要利用旁聽﹑參加庭審活動等機會在法庭上進行哄鬧﹑辱罵或者圍攻法官﹑公訴人﹑證人﹑以及對方當事人等，擾亂﹑破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進行。

（二）暴力抗法

暴利抗法，主要表現是判決的被執行人或者被執行人親屬為了逃避執行，在人民法院執行判決或裁定時，利用暴力手段，沖擊執行現場﹑毆打工作人員﹑損毀執行材料﹑破壞執行車輛和器材﹑搶奪警械用具或者自傷﹑自殘等一系列嚴重阻礙判決正常執行的違法行為。

（三）劫奪人犯或暴力脫逃

劫奪人犯或暴力脫逃，是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對押解車輛進行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強行脫逃的行為。

（四）槍擊、爆炸類

槍擊﹑爆炸類，主要是指參與者攜帶槍支彈藥﹑爆炸物等進入法院機關﹑庭審現場﹑辦公場所等進行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財產損失的情況。

（五）集體上訪類

集體上訪類，主要表現為行為人對人民法院的裁判結果不滿，因此采取靜坐﹑喊口號﹑拉橫幅﹑堵大門等過激手段，達到獲得群眾圍觀﹑引起社會關注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會進一步發展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。

三、預防和處置突發事件的對策

人民法院司法警察在發生突發事件時如果應對措施得當﹑處置方式合理的話，可能會防止突發事件造成的嚴重后果和損壞的發生。人民法院司法警察是處置群體性突發事件的主體，現結合我院近幾年在處置突發事件上的一些做法，就如何預防和處置突發事件提幾點對策。

（一）完善司法突發事件應急管理預案，及時快速有效處突

要依據當地的具體執法環境，制定符合自身實際的突發事件處置預案，來明確各類群體事件處置的目的要求﹑處置的原則和方法﹑處置的分工部署以及相關的聯動機制等內容。在條件允許的情況下，可以開展警示教育，針對各級法院突發事件的通報進行學習，積極開展各類突發事件的處置演練，熟悉各類預案實戰操作，真正做到拉得出，沖得上，打得贏。

（二）警用裝備和安檢設施配備齊全，編制合理化

在立案﹑審判區域以及派出法庭均應當配備X光檢測儀﹑手持安檢儀﹑安檢門和身份證識別儀。同時，司法警察的防衛裝備應當配備齊全。防衛裝備包括盾牌﹑橡膠棍﹑防割手套﹑鋼叉﹑強光燈﹑辣椒水﹑防刺背心。配備齊全后應當定期檢修，到一定年限后應當及時更換。同時警隊的編制和安保人員的編制也要嚴格按照標準。

（三）建立并完善相關安保制度

1.制定外來人員接訪制度

實行辦公區與審判區分離的分區管理制度。規定法官要在接待室接待當事人，如需帶入辦公區，必須在安檢口簽字后親自將當事人帶上去。

2.實行警隊值班領導帶隊巡查制度

每日應當在大樓內進行巡查，將巡邏點設在各樓層消防重點區域及審判樓﹑法官通道﹑信訪接待等人員進出密集混雜區域，可在巡邏中對發現的可疑情況及人員進行排查﹑制止﹑勸離，及時排除安全隱患，有效預防突發事件的發生。

3.完善安檢人員的管理制度

加強對安檢人員的培訓，增強業務技能，比如能有效地識別刀具和爆炸物，汽油等危險品，同時進行定期考核，提高安檢人員的責任感，認真細致，不讓安檢工作流于形式。