芻議我國批捕權中的配置問題

寧 柯陳荷花

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲2.417500 湖南省冷水江市人民檢察院 湖南 冷水江）

芻議我國批捕權中的配置問題

寧 柯1陳荷花2

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲2.417500 湖南省冷水江市人民檢察院 湖南 冷水江）

國家和政府在處理某些刑事案件時已經暴露出了一些問題，例如，檢察機關擁有公訴權和批捕權是否合理，社會對于司法程序的科學性和合理性提出了更高要求，暴露出來的問題急需我們去解決。國家司法資源的配置問題關系到我們能否達到司法單位的最終目的，意義十分重大。筆者結合多年在檢察機關工作的經驗，具體分析了我國批捕權中存在的配置問題，并提出相應的解決策略，希望能夠幫助檢察機關更好地完成工作。

批捕權；配置；分析

一、批捕權存在的意義

批捕權是指針對偵察機關提出的逮捕相關犯罪嫌疑人的申請，檢察機關擁有決定是否實施逮捕的權力。在設計之初，批捕權主要是為了制約偵察機關的權力，防止他們濫用權力，侵犯到普通民眾的人身自由，保障批捕的決定是合理合規的。

檢察機關在行使批捕權的過程中需要做到的是以下幾個方面：首先是審核批捕申請，確定其確實合理且有必要；其次是可以在審查過程中，發現偵察機關的某些問題，讓他們能夠及時的改正；最后是監督偵察機關的活動，讓他們不敢在案件的合法性上動手腳。

二、批捕環節中存在的主要問題及原因

上面分析表達得很清楚，批捕權的存在是防止偵察機關權力過大，確保每一個批捕都是合理合規的。但在具體實施過程中卻出現了很多偏差，具體分析如下：

1.理解逮捕條件存有偏差

目前的逮捕條件有三，且三個條件必須同時滿足，即有確鑿的證據證明犯罪﹑執行審判有極大幾率除以有期徒刑以上的懲罰和確實有逮捕的必要。但在實際生活中，檢察機關同意批捕的案件卻沒有同時滿足這三個要求，例如某些被懷疑殺了人的嫌疑人，其實本身并沒有太強的攻擊性，并沒有逮捕的必要，為防止嫌疑人有過激行為采取監視或者取保候審等措施更能保證訴訟活動的進行。這樣的情況造成逮捕的濫用，讓嫌疑人長時間被羈押，并不利于案情的進展，也給監獄的管理造成了一定的阻礙，耗費了不必要的人力和物力。

2.檢察機關對偵察活動監督乏力

檢察機關需要對偵察機關提交的相關證據進行審核，若在審核過程中發現確實存在問題，要讓偵察機關及時予以糾正。但在現實生活中，公安機關和檢察機關似乎自成一家，制約的效果并沒有產生。甚至很多情況下，檢察機關會直接放過公安機關的某些不合理行為。

另外，檢察機關在處理案件時片面強調打擊罪犯的力度和強度，顯得矯枉過正。例如針對共同作案的情況，不分清其中誰是主犯﹑誰是從犯，一律按最重的進行懲處；對某些證據明顯不足的案件，卻一意孤行地進行逮捕，嚴重侵害了嫌疑人的合法權益。這就直接導致了檢察機關對某些案件做出了錯誤的判斷，給社會造成了極其惡劣的影響。

三、解決問題的出路

1.在程序設計上將逮捕與羈押相分離

我國的司法程序是將逮捕和羈押結合在一起的，即嫌疑人被捕則意味著一定會被關押一段時間。在西方發達國家，其實針對逮捕有不同的程序和手段，例如在緊急情況下可以實施無證逮捕，可由普通警察或民眾直接實施；只有那些較為正式的﹑復雜的案件才會動用司法程序。

我國目前在逮捕上存在許多問題，社會上關于這些問題也有各自不同的看法。但總體而言，是主張我國應當賦予法官決定批捕的權力。逮捕和羈押的分離實際上可以確保安全與自由﹑偵查的效率與程序的正義得到合理的平衡。因此，我國制度設計上的不完善是造成目前逮捕工作中出現諸多問題的根本性原因。從某種意義上來說，我國的逮捕實際上是一種變相的羈押決定，與大多數國家的逮捕措施有著本質上的不同。但從逮捕本身來說，另外針對羈押必須設定時間上限，例如48小時﹑72小時等，等時間到了以后法官根據案件實際情況再做釋放或繼續羈押的決定。

2.在觀念上維護打擊犯罪與保障人權之間的平衡

罪犯即便是犯了罪，也應當具備最基本的人身權利。很多罪犯也不過是一念之差，本質上并不一定就是一個壞人，甚至很多案件也存在錯判的可能性。然在現實生活中很多執法人員認為罪犯沒有人權，保護罪犯是絕對錯誤的行為。所以即便是罪犯，被限制了人身自由，也應當給予他們充分的尊重，這其實社會文明進步得一種表現一方面。另外，對罪犯采取更加溫和適當的方式，或許還能感化嫌疑人，讓其主動交代自己的犯罪過程等，取得意想不到的好效果。

歸根于一句話，檢察機關在執法過程中必須要在懲罰犯罪和保障基本人權這兩個方面達到有效的平衡狀態。因此，檢察機關更應當以身作則，嚴格要求自我，秉公執法，執法過程中時刻不忘保障犯罪嫌疑人最基本的人身權力，尊重他們，要實證秉持證券的執法理念，改變刻意追求高的批捕率的錯誤想法，最可能少的用到批捕措施，為社會的發展和穩定做出一定的貢獻。

[1]朱孝清.中國檢察制度的幾個問題.中國法學.2007年第2期.

[2]陳光中.中華人民共和國刑事訴訟法再修改專家建議稿與論證.中國法制出版社.2006年9月版，第378-379頁.

[3]何家弘、廖明.“多元平衡的價值觀及公正執法應有之義”——執法觀念二人談.正義網.2006年2月22日.

[4]何家弘主編.刑事司法大趨勢.代序.中國檢察出版社.2004年版.

[5]張明楷.警惕借構建和諧社會之名濫施刑罰.法學.2005年總第282.