“博愛家園”：貴州紅會創新社會治理新實踐

文 / 圖_當代貴州全媒體記者 / 楊剛

“博愛家園”：貴州紅會創新社會治理新實踐

文 / 圖_當代貴州全媒體記者 / 楊剛

“博愛家園”是貴州省紅十字會提升品牌形象的重要陣地，更是紅十字會服務社會治理創新、打通服務群眾“最后一公里”的生動實踐。

7月25日至27日，中國紅十字會總會組宣部部長姚立新一行到貴陽、凱里、長順、貴定等地考察“博愛家園”項目建設情況，考察組深入大山深處、田間地頭，為項目推進“把脈”。

貴州是全國紅十字會“博愛家園”項目的發源地和探索試驗地，“5+X”（“5”是指建1個基層組織、建1個紅十字服務站、建1個紅十字健康文化廣場、設1個愛心互助金、建1個勵業幫扶示范基地，“X”指群眾自選發展項目）便是主要創新成果。

2008年以來，省紅十字會在全省援建106個“博愛家園”，惠及群眾15萬余人。

推動城鄉治理

作為人道公益項目，“博愛家園”以民生需求為導向，是中國紅十字會在城鄉、社區開展的以“推動社區治理、提升社區能力、促進社區發展”為目標，以“防災減災、健康促進、生計發展、人道傳播”為主要內容的社會服務行動。

7月26日下午，凱里市大風洞鄉杉樹林村紅十字健康文化活動廣場格外熱鬧，全村村民自發組織表演蘆笙歌舞。

“紅十字健康文化廣場平時主要功能是文化娛樂活動，讓村民在閑暇時有去處。”省紅十字會賑濟部部長馬艷華說，文化廣場同時也是避難廣場，兼具逃生避險功能，在抵御自然災害和應對突發事件方面發揮了很好的作用。

在“博愛家園”項目點，還設有紅十字組織和紅十字服務站，不定期組織群眾開展防災減災、應急救護知識宣傳培訓以及逃生演練等。

“博愛家園”通過成立村級紅十字組織，組建志愿者服務隊，與村民形成“零距離親密接觸”的關系，積極幫助村（社區）兩委化解社會矛盾，促進社會和諧。

貴陽南明區紅十字會以“培育新動能、打造新品牌”為引領，以政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，堅持以城鄉社區治理工作為重點，加強紅十字自身組織建設，成立南明區紅十字志愿服務中心孵化平臺。

目前，南明區紅十字志愿服務中心和南明區點滴愛志愿服務中心等5家社會組織服務機構已初具規模。對留守、困境兒童，涉毒、失獨、困難家庭，空巢、孤寡老人等特困群眾不定期開展扶貧救濟，提高對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防和處置能力，建設安全社區，提高社區人居環境水平。

“博愛家園”項目以民主決策改進社區治理方式，以志愿服務推進社區和諧穩定，以生計幫扶增強社區發展能力，以開放平臺帶動社會組織參與，發揮了創新社會治理示范引領作用，成為紅十字會提升品牌形象的重要陣地，更是紅十字會服務社會治理創新、打通服務群眾“最后一公里”的生動實踐。

同時，“博愛家園”在幫助和推動解決社會管理問題、化解干群關系、維護紅十字會社會公信力等方面，在幫扶困難群體、消除社會歧視、實現人民群眾客觀評價政府工作、實現公平正義等工作中都起到積極正面的良好作用。

助推脫貧攻堅

幾年前，長順縣敦操鄉敦操村韋小權兄弟倆是出了名的“上訪戶”，如今，他倆已成為當地群眾中的脫貧致富能手和致富帶頭人。

這要歸功于“博愛家園”的愛心互助金。原來，韋小權兄弟倆以種植玉米勉強維持生計，后因水電站建設移民搬遷而不愿離開，于是政府組織倆兄弟通過外出學習專業養殖技術，但購買魚苗和基地建設的資金讓兄弟倆急得焦頭爛額。當地政府幫助解決基地建設設備，長順縣紅十字會也及時向倆兄弟各借出10000元愛心互助金用于購買魚苗，幫助解決燃眉之急。一年后初見成效，養殖規模不斷壯大。

“目前養殖中華鱘魚、草魚、鯉魚等，年收入30余萬元。”靠養魚致富的韋小權，還帶領長順、紫云兩地貧困的14戶村民一起搞起了養魚合作社，實現共同脫貧致富。

同樣受益于“博愛家園”愛心互助金的還有貴定縣馬場河鄉馬場河村的羅永富，目前，他的肉牛養殖專業合作社有10戶農戶，其中6戶是貧困戶。

“如今這個養牛場已經有102頭牛了，我自己養了25頭，其余的是社員放在我這里養的，等賣出去的時候我們就能增加收入。”羅永富說。

除了愛心互助金，“博愛家園”還有一個勵業幫扶示范基地項目。勵業幫扶示范基地成為帶領當地群眾致富、產業帶動、科技培訓、電商平臺等的重要基地。凱里市大風洞鎮杉樹林村萬畝晚熟水晶葡萄產業園區便是其中之一。

杉樹林村有著海拔高、無霜期長的地理優勢和氣候條件，全村共有664戶2636人，貧困戶73戶，貧困人口290人。

村支兩委積極調整產業結構，村民除保留傳統種植、養殖外，還大力發展晚熟水晶葡萄種植產業，促進農民收入增加，走上了集約化、規范化、產業化、品牌化之路。2013年，園區被列為貴州省“100個農業產業示范園區”之一重點發展。

以“博愛家園”項目扶持作為“藥引子”，整合社會資源，形成推進新農村建設的合力，大風洞鎮政府規劃在杉樹林村建設集葡萄園、葡萄下養雞、養鵝等種養殖產業為一體的生態農業觀光景園，拓寬村民創收渠道。

今年4月，省紅十字會出臺了以“博愛家園”為主抓手的十五項行動計劃，“十三五”期間，省紅會將籌集4億元款物用于人道扶貧。

傳播人道精神

貴州“博愛家園”項目相關經驗多次在國際紅十字會、全國性會議上作交流發言。國際紅十字會、歐盟紅十字會、亞洲部分國家紅十字組織以及香港、澳門、廣東等10多個省區紅十字會先后到貴州學習考察。

人道、博愛、奉獻是紅十字精神。“紅十字”不僅是一種精神，更是一面旗幟。

“‘博愛家園’在創新農村社會管理體制、穩定農村社會秩序和幫助村民實現脫貧的過程中都起著不可替代的作用，真正建立起了富帶貧并最終實現共同富裕機制。”中國農業大學教授、博士生導師李小云認為，“博愛家園”為其他社會團體在貧困地區如何有效參與農村和諧發展和社會治理提供了重要的借鑒。

貴州省委黨校茍鳳麗教授也認為，“‘博愛家園’項目的建設經驗不僅可以復制到國內其他欠發達省市縣，成為貴州經驗，而且還可能推廣至‘一帶一路’沿線的欠發達國家，成為中國智慧。”

貴州省紅十字會黨組書記、常務副會長尹秋蓮表示，貴州紅會將持續有效推動以“博愛家園”為主的紅十字參與脫貧攻堅十五項行動計劃，真正發揮紅十字人與群眾的橋梁紐帶作用，讓“博愛家園”成為服務大局、關愛群眾、精準扶貧、化解矛盾、傳播精神、踐行價值的品牌工作，繼續發揮示范引領作用。

（責任編輯 / 李坤）

“博愛家園”勵業幫扶示范基地成為帶領當地群眾致富、產業帶動、科技培訓、電商平臺等的重要基地。圖為杉樹林村在葡萄樹下發展養鴨、種植魔芋等產業。