加強事業單位紀檢監察工作職能的措施探討

鄭翠

摘要：在當前經濟發展形勢下，嚴格的執行紀檢監察工作，對于紀檢監察機制的運行及黨和政府執政的方針意義重大，可以快速有效的推行執政的理念。由于紀檢監察工作已成為事業單位組成中不可或缺的一項內容，對于事業單位的發展起到了至關重要的作用。所以依照我國基層紀檢監察工作實際情況，制定出相應的整改措施，使得紀檢監察工作能夠著重于事業機構的發展，將單位內部出現的弊端清除，使得事業單位健康、持續發展。

關鍵詞：事業單位；紀檢監察；難點；決策

一、引言

紀檢監察的主要工作就是執行監督控制管理。由于權力是促成貪污腐敗的直接原因，一直都是現代政治工作中最容易出現的。在實際的政治生活中可以發現，權力不但不能形成自我約束，相反還會造成自我膨脹。如何保證權力有效的執行，就要更好的發揮紀檢監察工作的效用。當下我國紀檢監察工作實現的價值還離人民的期望甚遠，然而阻礙我國紀檢監察工作有效開展的因素是制度。所以，深入的了解和研究我國紀檢監察制度的缺陷，將有利于政治工作中強化紀檢監察的效率。所以解決紀檢監察在事業單位中反腐倡廉時所面臨的種種問題刻不容緩，但是這些問題都十分的復雜特殊，應該如何解決是事業單位和紀檢監察都需要面對的一個重大問題。

二、事業單位的背景

事業單位的監督必須權責分明。因為事業單位內部紀檢監察機制的不完整，使得機構內部監察人員的職責劃分、權利執行、責任范圍不夠明確，很容易出現濫用職權和不負責任的現象，部門之前相互推卸責任，一些部門總是鉆制度的空子。如此不健全的紀檢監察機制，使得機構內部腐敗滋生，權力主義橫行，徇私舞弊現象司空見慣。

三、事業單位紀檢監察的現狀

紀檢監察起到的是一個監督堅持的作用，目的是為了防止違法的事件出現，現階段我國事業單位紀檢監察的現狀是：

（一）單位性質特殊

第一，事業單位雖然是行政機關的下屬組織，但是不同與行政機關，同時，它又不是企業，沒有企業的規章制度，既不像行政機關職員都是有國家編制的公務員，也不像企業一樣有董事會之類的，不過，事業單位也需要承擔一部分的社會責任，也像企業一樣有競爭。事業單位兼顧二者，因此紀檢監察的工作十分的困難，主要是因為事業單位特殊的性質決定的。

（二）內部機制尚未完善，難以進行科學決策

一些事業單位自身也存在問題，尤其是在決策這方面，因為它不是企業，沒有股東大會，不能召開股東大會商討決策，事業單位屬于國家管理，事業單位的領導人職權相對來說很小，并不是什么事情事業單位的領導人都能自己做主的，往往要一層一層的往上請示，非常的復雜麻煩，這也增大了紀檢監察的難度，雖說有些事業單位比較大，能夠召開各種會議商討決策，但是畢竟不屬于自己，沒辦法做到全身心的投入進去，再說一層壓一層，對領導說的話也不敢指出其不足的地方，害怕被領導記恨，這樣的大會是沒有任何意義的，很多問題依然得不到具體的決策策略，這是因為內部機制尚未完善的原因。

（三）市場經濟多元化的沖擊，使一些問題難以查證

“回扣”問題也是事業單位存在的重要問題之一。因為這個問題根本就不好查，采購的物資各種各樣，價格也在不停的變動，也許今天這個價也許明天那個價，更何況每個地方的價格還不一樣，這根本就沒法查，因此“回扣”這個問題根本沒辦法查，那就更沒辦法去解決這個問題了。很多地方買的東西也沒有憑證，就像去菜場，你根本就沒有收據，除非是大型的物件。種種原因導致有些人膽從心生，抱著反正查不到的心里，心安理得的進行貪污，這回貪得小得手了，以后一有機會變會去貪，從小貪到大，逐漸的越貪越多，小價值的誘惑他反而不屑去干，那么就會影響事業單位的發展。但是這個問題實在是沒辦法解決，查又查不到，除非你有足夠的證據，這是相當困難的。

（四）管理人員多，確保清白難

其實事業單位撈油水的地方真的不止一個地方，很多地方都屬于盲區，再加上事業單位不像企業一樣，管理人員就那么一兩個，事業單位有很多的管理人員，這樣資金涉及的人員就多了，那么就加大了紀檢監察的難度，很多人很多地方都能貪污受賄，誘惑每天都有，很有可能把持不住就貪污了，而貪污了也很難查到，助長了貪污受賄的風氣，你貪他貪我不貪是不肯能的，環境能夠改變一個人的看法，也許你剛開始并沒有貪污的想法，但是你在那個地方呆久了，難不保你不會被環境所影響。紀檢監察也不可能抓出所有的貪污者，抓出的都是典型，但不是全部。

四、事業單位紀檢監察的對策

事業單位只有加強防御，盡量將貪污扼殺在搖籃里，增強懲罰措施，加大對領導干部的監察，防范于未然，從而促使他們認真工作，不敢將想法付諸于實踐。

（一）單位重視紀檢監察工作并做出表率

要想紀檢監察取得成效，事業單位就必須從思想上重視紀檢監察，事業單位不重視紀檢監察的話，那么紀檢監察就沒有權威，沒有威懾力，就算認真工作去監察，也沒有人會配合，因為不重視人們就會覺得無所謂。另外要實行坦白從寬抗拒從嚴的策略，對于范小錯誤的人以警告和糾正為主。領導人的表率作用也很重要，起到榜樣的作用，上行下仿，可見表率的重要性，最重要的是紀檢監察的規定要嚴格的執行，不能空有其名，沒有實際作用。

（二）制定完善的制度，堅持嚴格的監督

建立健全教育、制度、監督三位一體的懲防體系，達到不想腐、不能腐、不敢腐，其中制度建設是保證，監督是關鍵。嚴格的規章制度是防止貪污的重要手段，切實執行規章上的內容，還有實行公開化，陽光工程為什么那么受人推崇，主要是因為它公平公正公開，要進行定時和不定時的監察，監察一定要頻繁，減少他們投機取巧的可能，對于監察的結果也要進行詳細的登記。制定完善的制度，不管是誰，一旦違背事業單位的規章制度就按照制度來進行懲罰，絕不徇私枉法，還可以建立賞罰制度，舉報真實者有獎，不但提升自我的監督，還提高了對他人的監督，讓職員或者領導不敢輕易的進行貪污，可以大大減少貪污的概率。另外，還需要民主的意識，能讓普通的職員有話說，不因為是領導而不敢言，大膽的說出自己的想法，對于檢舉也要充分的重視起來，不能因為是領導就有其優惠。總之，要制定完善的制度，才能使事業單位紀檢監察的工作能取得更大的成效。endprint