城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)的困境與對策

汪傳波

摘要：近年來，我國城市發(fā)展速度不斷加快，社會體育組織形式也越來越多樣，其在體育公共服務(wù)中的地位顯著提升。完善體育組織、提高體育組織在體育公共服務(wù)中的參與度，不僅會促進(jìn)城市發(fā)展，而且還會優(yōu)化居民生活質(zhì)量。本文在分析參與困境的基礎(chǔ)上，提出了有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：城市社會體育組織；體育公共服務(wù)；困境；對策

目前，我國體育公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展過程中存在一定問題，尤其是社會體育組織參與階段，如果所遇困境未能及時解決，那么城市化進(jìn)程會減速、居民身心素質(zhì)也會相應(yīng)降低。由此可見，針對困境提出有效解決對策是極為必要和迫切的。

一、困境分析

（一）體制缺乏完善性

一方面，參與程序不夠合理、監(jiān)督機(jī)制不夠健全。即參與服務(wù)的組織較多，且程序混亂，這在一定程度上會影響服務(wù)質(zhì)量，不利于服務(wù)效果的充分發(fā)揮，再加上監(jiān)督不全面，進(jìn)而管理效果達(dá)不到預(yù)期。另一方面，管理體制不完善。參與過程中出現(xiàn)資金無序分配、組織者自行花費資金等問題時，所參照的管理體制并未提出針對性的解決措施，因此問題在短時間內(nèi)得不到及時處理，進(jìn)而政府形象會受到不利影響，同時，服務(wù)效果也會相應(yīng)弱化。

（二）組織形式不統(tǒng)一

由于參與服務(wù)的組織形式多樣，如果未能對組織形式合理分類、有效掌控，那么組織就會在服務(wù)參與中起到消極作用，反之，組織形式能夠在參與前被合理掌控，那么會起到促進(jìn)作用。但是，如今社會未能對組織形式有效掌握，并且國家相關(guān)部門也未對其進(jìn)行法律法規(guī)約束，進(jìn)而這成為參與困境之一。

（三）參與能力較弱

首先，組織內(nèi)部功能劃分不科學(xué)、功能缺乏專業(yè)性。由于公共服務(wù)在信息技術(shù)的影響下越來越細(xì)化，然而組織所能達(dá)到的細(xì)化程度不能滿足服務(wù)需要，進(jìn)而不能全面參與。然后，組織形式單一。服務(wù)內(nèi)容不僅種類豐富，而且每項服務(wù)內(nèi)容又有多種活動形式，單一的組織形式存在一定的參與局限，并不符合多種服務(wù)活動的需要。最后，組織化程度較低。受服務(wù)范圍擴(kuò)大、服務(wù)方向多元影響，較低的組織化程度在短時間內(nèi)不會成為服務(wù)的主要參與者和提供者。

（四）參與經(jīng)費較少

參與過程中需要購置體育器材、擴(kuò)建體育場地、完善體育設(shè)施，完成這些活動離不開資金支持，但是組織未成功獲得國家扶持資金，同時，社會資金扶持、企業(yè)資金扶持未果。除此之外，缺乏專業(yè)的人員指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致參與過程陷入困境。

二、具體對策

（一）加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)

首先，針對性培養(yǎng)體育組織，并為組織構(gòu)建專業(yè)化承接機(jī)構(gòu)，為組織發(fā)展提供有力保障，同時，有利于合理分類服務(wù)種類。為了加快機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)借助政府制定的政策優(yōu)勢對其引導(dǎo)，并且還會增強(qiáng)承接能力。然后，成立組織隊伍。社會組織機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)人才支持，通過成立組織人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)人才系統(tǒng)化訓(xùn)練、針對性培養(yǎng)，這不僅會增加專業(yè)人才數(shù)量，而且還會提高人才質(zhì)量，在此期間，應(yīng)制定科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)人才應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對其實施不同的培養(yǎng)方案，成立專業(yè)的組織隊伍有利于加快組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)程。最后，創(chuàng)新組織服務(wù)方式。由于社會在不斷發(fā)展，進(jìn)而組織服務(wù)方式也要相應(yīng)創(chuàng)新，傳統(tǒng)的組織方式不能迎合新型服務(wù)發(fā)展需要，創(chuàng)新后的組織方式具有靈活性、多變性特點，在不同服務(wù)種類、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)活動中均有較高的適用性，同時，還會優(yōu)化服務(wù)效果、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)城市發(fā)展。

（二）完善參與體制和機(jī)制

一方面，健全社會化體制。我國政府應(yīng)根據(jù)參與情況制定合理的服務(wù)政策，同時，盡可能的調(diào)動社會力量使其參與到服務(wù)建設(shè)活動中來，這在一定程度上會創(chuàng)新服務(wù)形式，并促進(jìn)服務(wù)形式向多樣化方向發(fā)展。與此同時，還應(yīng)正確認(rèn)識不同服務(wù)種類間的關(guān)系、明確政府職能，完成組織承接專業(yè)服務(wù)職能這一活動，并對組織進(jìn)行管理分類。另一方面，健全財務(wù)資金轉(zhuǎn)移及支付制度。該制度建立后能夠?qū)⒐卜?wù)同一化問題有效處理，并且還會實現(xiàn)地方財務(wù)資金的合理分配。我國相關(guān)部門共同協(xié)商制定這一支付機(jī)制，同時，對不同服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化界定和范圍界定，對于有效性承接服務(wù)的組織提供轉(zhuǎn)移支付支持，這不僅會對資金不足問題有效解決，而且還會適當(dāng)增強(qiáng)公共服務(wù)的財政管理水平。

（三）構(gòu)建對接發(fā)展模式

首先，分類承接。選擇服務(wù)所對應(yīng)的核心組織，并對其進(jìn)行具體服務(wù)對接。其中具體服務(wù)以核心組織為基本實現(xiàn)載體，并由核心組織開展具體的實施活動，以此完成服務(wù)與組織間的有效對接。然后，分層實施。不同服務(wù)應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)蛹壋闪⑾鄳?yīng)的組織體系，并對其合理分工，明確權(quán)利和職責(zé)。不同組織的任務(wù)內(nèi)容不盡相同，但均在服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。最后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建科學(xué)的組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這不僅會加強(qiáng)各組織和不同服務(wù)間的聯(lián)系，而且還會優(yōu)化合作效果，確保所組織的體育活動能夠及時迎合居民健身需要。積極開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，還能提高組織參與度，豐富服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)組織服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，我國在建設(shè)社會的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮城市社會體育組織在體育公共服務(wù)中的積極作用，這不僅符合城市發(fā)展要求，而且還能滿足城市居民健身需要，這對城市發(fā)展、居民發(fā)展均有重要意義。此外，還能有效解決參與困境，深化城市體育管理改革，加快體育事業(yè)發(fā)展步伐。endprint