淺析房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的形成與管理

司春琳

摘要：房地產(chǎn)開發(fā)作為一個產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展，是一個社會城市化進程決定的，與之相應的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理制度也需要根據(jù)新的發(fā)展要求進行變革，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理對房產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)行業(yè)、城市的規(guī)劃與建設都有重要的意義，但是當前的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理中存在很多問題，只有解決這些問題，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的作用才能夠得到發(fā)揮，才能為房地產(chǎn)的有序發(fā)展和繁榮提供基礎。

關(guān)鍵詞：房屋產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)籍檔案；形成；管理

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是指房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍進行的指導、監(jiān)督、服務等一系列的組織管理活動。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是房產(chǎn)管理中的重要組成部分，它不僅是房產(chǎn)交易、權(quán)屬登記、解決房產(chǎn)糾紛的主要依據(jù)，對于城市房地產(chǎn)發(fā)展的決策者和管理者來說也是至關(guān)重要的。

一、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的形成

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案一般分為房屋產(chǎn)權(quán)管理和房屋產(chǎn)籍管理。房屋產(chǎn)權(quán)管理是對不同性質(zhì)、類別的房屋和土地，制定出相應的政策、法令和規(guī)定，審查、確認產(chǎn)權(quán)，保障產(chǎn)權(quán)及監(jiān)督產(chǎn)權(quán)的合理行使，并結(jié)合產(chǎn)籍管理進行產(chǎn)權(quán)資料的整理并提供產(chǎn)權(quán)資料的一系列工作過程。它一般包括：對房屋權(quán)屬關(guān)系變更的管理、處理房屋權(quán)屬糾紛等。

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理就是指運用科學的方法，對房屋產(chǎn)權(quán)管理過程中所產(chǎn)生并經(jīng)過分類整理加過而形成的反映房屋歷史和現(xiàn)狀的產(chǎn)權(quán)檔案、產(chǎn)籍圖紙及各種圖、檔、卡、冊的管理。

二、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，是房地產(chǎn)行政管理的基礎性工作。隨著我市房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展，房地產(chǎn)交易日趨頻繁，致使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作任務更加繁重。從這項工作涉及的范圍來看，它涉及面廣，基本上每個環(huán)節(jié)都關(guān)系到人民群眾的切身利益，這就要求我們在工作的過程中必須堅持實事求是，以群眾的利益為重，提高服務質(zhì)量和辦事效率。

（一）加速檔案管理手段現(xiàn)代化

建立健全產(chǎn)權(quán)檔案基礎庫，為利用成果提供形式多樣的查詢、統(tǒng)計、制表、和綜合分析資料。因此，必須加快產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理科學化、信息化、規(guī)范化建設。房產(chǎn)檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，既有歷史價值也有現(xiàn)實價值。我局檔案室保存了大量房產(chǎn)檔案資料，并擔負著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責任，長期以來，它為房地產(chǎn)管理提供了準確而可靠的基礎性資料。過去，人們一直使用傳統(tǒng)的人工方式管理文件檔案，水平停留在紙介質(zhì)的基礎上，這樣的管理方式因其效率低、保密性差、費時費力。隨著社會經(jīng)濟，特別是房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和房屋交易過戶、抵押等行為不斷增加，房屋產(chǎn)權(quán)變更日益頻繁，產(chǎn)權(quán)檔案也迅速增多，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理單靠傳統(tǒng)的手工方式，已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展要求，特別是遠遠不能適應新形勢發(fā)展的需要，對房屋產(chǎn)權(quán)檔案以計算機為基礎的信息管理所取代勢在必行。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案實行計算機管理后，查檔者可以直接從計算機上閱讀原始檔案，并可提供打印服務，達到立等可取的效果。從而使房產(chǎn)檔案信息能整體、全面、準確、系統(tǒng)地提供利用。這樣使房產(chǎn)檔案管理工作提高到一個新的水平。

（二）做好檔案編研工作

檔案編研工作是對檔案信息資料進行深度開發(fā)、科學加工的一項工作，具體的說就是將檔案資料進行收集、分類、整理、再加工的系統(tǒng)工程。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求，以需求為核心，以服務為主體，不斷地、及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容，把分散的資料，按照利用規(guī)律有機的編制起來，以利于檔案資源的開發(fā)利用，建立積極向上的內(nèi)部激勵機制，建設高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊伍。實現(xiàn)權(quán)屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。圍繞服務于市場，服務于百姓，服務于發(fā)展，進一步簡化、規(guī)范流程。對一些不利于當前發(fā)展的環(huán)節(jié)的予以調(diào)整，盡可能縮短辦件時限，提高辦事效率。

（三）要夯實管理基礎

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎，工作要求政策性強、業(yè)務技術(shù)精、應用法律法規(guī)多。管理人員除了掌握房地產(chǎn)管理方面的法律規(guī)章規(guī)范性文件外，還要精通業(yè)務知識和學習相關(guān)知識。健全規(guī)章制度。要進一步強化責任意識，

抓服務，樹形象。在全面落實社會服務承諾制的基礎上，堅決做到“一與二從三不讓”，即：與服務對象換位思考；從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；不讓工作在我手里延誤，不讓差錯在我手里發(fā)生，不讓形象在我這里受損。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。以創(chuàng)新管理理念為主線，使窗口建設再上新臺階。規(guī)范服務程序考核、職業(yè)道德教育；進一步完善工作制度、辦事程序，及時調(diào)整和改進服務方式，全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務工作程序要求，抓好工作檢查和督查。通過抓管理，進一步提高工作效能。

（四）加強檔案管理隊伍的建設

檔案工作的發(fā)展依賴于檔案工作隊伍的建設，切實加強檔案工作隊伍建設，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風好的高素質(zhì)檔案工作者隊伍，是檔案工作適應新形勢新要求的重要任務之一。加強檔案管理隊伍，首先要努力拓寬用人的視野，讓那些真正熱愛檔案工作、業(yè)務能力較強的同志從事檔案管理工作。推行持證上崗制度，把那些獲得檔案職業(yè)資格證書、安心從事檔案管理的優(yōu)秀人員，吸收、充實到檔案管理工作中來，從源頭上加強檔案專業(yè)隊伍。其次，高尚的職業(yè)道德是檔案工作人員應當具備的素質(zhì)和修養(yǎng)，是檔案工作人員事業(yè)心和開拓進取精神的體現(xiàn)。嚴格遵守各項規(guī)章制度、堅持原則，辦事公道，廉潔自律，作風正派，維護檔案的真實性、安全性、完整性和保密性，加強思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，努力學習檔案專業(yè)知識，不斷提高檔案的科學管理水平。

檔案管理從日常借閱、復印到檔案室的防火、防潮到每個檔案卷的裝訂再到每個檔案盒的擺放，都是一項看似簡單實則極費心思且責任重大的工作。檔案管理的水平直接影響著其他工作效率和質(zhì)量。因此，檔案管理不僅需要具有高度責任心的管理人員，還需要不斷改進工作方法提高工作效率，使檔案可以極大的方便檔案使用者，為百姓提供更快更便捷的服務。endprint