建設工程施工合同備案的法律性質剖析

盧萬慶

摘要：建設工程承包人、發包人支付工程價款及工程建設支付工程價款的協議就是建設工程施工合同，同時建設工程施工合同需要具備沒有漏洞、內容嚴謹、措辭準確等要求?；诖?，本文對建設工程施工合同備案的法律性質進行分析，以期為我國建設工程事業的發展提供參考依據。

關鍵詞：建設工程；施工合同備案；法律性質

在建設工程中開展生產作業前期，最重要的環節就是進行施工合理備案，不但可以對建設工程承包商及建設工程發包商的利益進行保障，還可以對提高建設工程合同履約率、有效降低建設工程在施工過程中的糾紛。但是現階段我國建筑市場仍然存在一些問題，導致建設工程施工合同存在不合理、不公正、不公平的款項，基于此，本文對建設工程施工合理備案的法律性質進行分析，從而有效提高建設工程施工合同的質量。

一、建筑工程施工合同備案法律性質分析

隨著我國建設事業不斷發展，使得多種備案制度隨之發展，但是有些備案制度雖然在形式上體現備案的意義，但是實際上卻沒有備案的可操性和法律效力，甚至建設工程施工合同備案中存在一些徇私枉法的情況。一些地區因為出于本地保護的思想，使得建設工程施工合同法律備案的細則和管理辦法存在很多不容，因此，本文對從建設工程施工合同備案常見的形式進行法律性質分析。

（一）建設工程施工合同批準式備案

建設工程相關主管行政部門對建設工程進行施工合同備案時，需要對建設工程施工合同的主體進行審查，還需要檢查合同備案資料的是否完整，只有滿足各個環節的審查標準才能進行建設工程施工合同備案，而這一過程就是批準式備案。

根據我國建設工程施工合同備案相關法律條款顯示，建設工程相關主管行政部門需要對建設工程發生變更工程款的索賠方式、調整方案、建設工程是否統一使用一種合同文本、建設工程工期延誤及提前的懲罰和獎勵協定、建筑工程進度支付時限、數額、方式等進行檢查，還需要對建設工程單位是否經過招標、合同主體是否合法、合同中標價格及合同價是否一致等進行審核。經上述建筑工程施工合同備案法律性質分析，建設工程相關主管行政部門對建設工程簽訂合同的要求，而這也是對建設工程施工合同備案合法性的一種法律確認，同時這類合同備案方式還賦予了行政主管部門的批準職能，如果合同不符合批準式備案的要求，就需要對其進行及時修改，綜上，建設工程施工合同批準式備案具備一定程度的法律效力。

（二）建設工程施工合同確認式備案

建設工程相關主管行政部門對建設工程進行合同備案過程中，需要對建設工程中標價、合同價、合同主體是否合法，以及合同備案資料是否完整的檢查過程就是建設工程確認式備案。

建設工程確認式合同備案根據我國建設工程合同備案辦法中相關條款顯示，確認式備案對建設工程中標價格與階段原則不符、建設工程中標價格與施工合同相背離、為投標、招標的建設工程、合同主體違法的建設工程等不予辦理建設工程合同備案；同時國建設工程合同備案辦法中相關條款顯示，建設工程如果沒有按照標準辦理合同本案手續，建設工程相關主管行政部門拒絕為期頒發施工許可證。經上述分析，建設工程確認式合同備案已經明確指出建設工程相關主管行政部門對建設工程簽訂合同的要求，而這也是對建設工程施工合同備案合法性的一種法律確認，基于此，建設工程施工合同確認式備案行為具備法律效力。

二、建筑工程施工合同備案的可行性

（一）建筑工程施工合同備案符合我國司法實踐的需求

根據我國建設工程施工合同糾紛案件相關法律表明，建設工程施工合同備案屬于強制性行為，同時進行建設工程施工合同備案可以有效防止黑合同出現的幾率，由此可見，建設工程施工合同備案不但在建設事業中發揮著重要的作用，也得到了司法行業的確認?；诖耍ㄐ泄こ虒嵭惺┕ず贤瑐浒妇哂休^高的可行性，是我國司法行業實踐的重要需求。

（二）建筑工程施工合同備案提高了我國項目施工合同履約幾率

隨著我國經濟不斷發展，使得建設行業競爭日益激烈，導致建設市場存在很多惡性競爭、違法亂紀的問題出現，使得建設工程發包和建設工程承包商在簽訂施工合同時存在不合理、不公正、不同平的協定。雖然工程建設招標文件中對合同簽訂條款有明確的要求，但是對合同價款調整、工程竣工價款計算方式、支付方式、建設工程進度款、預付工程款、變更簽證、風險范圍、工程價款約定方式等方面的較為模糊，不利于建設工程承包方及發包商自我把耦合及風險防范，而進行建設工程施工合同備案可以作為有效依據，根據建設工程國際慣例，在項目建設前期應該簽訂工程施工合同，并由主管行政部門對簽訂的工程施工合同進行審查，審查合格之后進行備案，從而有效保護工程承包商及工程發包商的合法權益、有效防止工程建設出現欺詐、違法等問題的出現，并對工程建設不合理的現象進行及時糾正整改，提高主觀行政部門對工程建設的行政監管力度及宏觀調控力度，從而對建設工程施工問題防患于未然，綜上，建筑工程施工合同備案可以有效提高我國建設工程合同履約率，因此，建設工程實行合同備案管理具備較高的可行性。

三、總結

綜上所述，工程施工合同備案在建設工程中發揮著重要的作用，不但可以保障建設工程承包商及建設工程發包商的合法權益，還可以有效避免建設工程出現欺詐、違法等不良行為的出現，基于此，應該對建設工程施工合同備案的法律性質進行分析并優化，使得建設工程施工合同備案可以實行統一規章，從而提高建設工程施工合同的效力，有效防止建設工程施工合同備案出現黑白合同的情況。endprint