勞務承包食堂管理的實踐和探索

機關單位食堂管理工作，是后勤保障的重中之重。食堂提供的飯菜質量如何、價格高低和服務水平高低直接影響到職工的切實利益和健康。多年來，大理中支食宿部在中支黨委的關心下，牢固樹立后勤服務無小事的思想，先后對食堂、招待所進行改造和升級，美化食宿部庭院環境，探索食堂勞務承包管理，用心做好食堂管理工作，后勤服務水平明顯提高。

大理中支食堂一方面每天合理安排菜譜，確保做好飯菜品種花樣多、葷素搭配適當、眾口皆宜，同時實行自助餐，有效杜絕浪費，切實為全行200多名職工（含聘用制員工）解決了早上和中午就餐問題。另一方面大理作為滇西地區貨幣調運和清分中心，負責滇西八地州的貨幣供應和回籠工作，食堂克服每年調運次數多，每次調運人員多、時間緊的困難，集中有限的人力和物力，切實為發行調運人員提供熱情、優質、周到的食宿服務，2016年共服務發行調運30余次，800多人，2016年全年共接待160多次，2000余人，為做好央行事業提供強有力的后勤保障。

這些成績的取得離不開大理中支積極探索食堂的管理模式和長效保障機制。現結合大理中支實際就食堂勞務承包模式做探索。食堂勞務承包模式，主要是通過引入競爭機制，激活機關餐飲市場，該模式必將成為推進后勤社會化、落實食堂長效保障機制的重要舉措，也會成為今后食堂管理的重要模式。

一、勞務承包食堂管理的基本做法

（一）基本原則

1.“三公原則”原則。即公平、公正、公開，在科學論證、合理測算前提下，采用集體評議的辦法，公開尋求合作方。

2.“三方平衡”原則。即以食品衛生安全為靈魂，以提高機關單位食堂飲食質量為落腳點，食堂承包以薄利為目的，讓三方均得益。

3.“法人準入”原則。即所有參與投標方須都具備企業法人資質（具有獨立的個體工商經營營業執照的也可以）可參加投標，勞務用工必須規范，要符合勞動合同法的規定。

（二）規范操作

一是食堂成立由機關工會、財務、審計、后勤等部門組成的食堂承包招投標領導小組，通過了解承包食堂運行的市場行情，是否符合“文明食堂”的相關要求，確定投標人。

二是最后根據投標人的實際投標情況，雙方協商確定勞務承包總價及義務關系的同時，最終確定承包人。

二、加強管理，強化監督

（一）加強食品衛生安全

食堂管理理念的確立，食堂最大的擔憂——食品衛生安全，在引入勞務承包后，食品安全管理的難度增大，在勞務承包食堂模式中必須確保以食品衛生安全為前提。食品衛生安全是機關食堂管理的靈魂，食堂的管理必須確保衛生安全萬無一失，否則，一是萬無；同時，根據就餐者的多少合理確定承包方數量，一般來講，承包食堂以保本微利。通過合理管理，職工得到了實惠，能使機關后勤工作達到“平安、和諧”的四字方針，構建平安飲食、和諧機關、和諧餐飲。

（二）統一規章制度

食堂及勞務承包人的工作職責，由后勤食堂管理人員制定和完善規章制度，統一管理勞務承包人，遇到機關食堂承包中出現的問題和麻煩，處理時就有據可依，有章可循。加強采購管理，對于大米、面粉、食用油等用量大的主副食品要統一集中采購，做好詢價工作，確定產品供應商，實行定點定量采購，由食堂管理人員直接聯系進行交易，直接結算。對于那些平時用量較少，價格起伏較大的副食品、蔬菜類，在管理人員市場調查的基礎上，確定參考價值后由承包人自由采購，同時派專人建立臺賬，進行登記、督查、驗證。

（三）打造“環保、安全、健康”環境

1.由于單位食堂市場化程度不斷提升，一些黑心商販為了賺錢，什么都不管不顧，食品安全事件層出不窮，食品安全已經成為當今社會一個主要的問題，如何保證職工吃進嘴里的一日三餐是健康的食品，越來越成為食堂管理人員職責的重中之重。現在社會工作壓力大，預防“亞健康”、“過勞死”等疾病，需要身體進行全面均衡的營養儲備，因而食品安全問題凸顯重要。吃得營養、健康成為關乎職工生活質量的重大問題。單位食堂應該注重了解員工的營養結構，塑造環保、健康、安全的健康飲食，這不單是一種生理需要，更是一種心理需要。

2.加強健康環保理念。市場上毒豆芽、毒大米、地溝油的出現，要求食堂管理人員必須嚴把質量關，保證所需食材的供應具有安全、綠色的供貨渠道，要保證食材沒有污染，要對職工的生命健康安全擔負起重要職責。加強食品營養搭配，做到葷素搭配、膳食均衡、健康合理。在食堂中用好消毒器具，嚴禁使用一次性餐具。

三、加強勞務承包食堂監管，構建和諧機關食堂

（一）部門齊抓共管，干部職工積極參與民主管理

干部職工定期、不定期進行伙食調查。食堂規章制度的執行情況分別由會計、保衛、內審等不定期的抽檢、督查，每年的職代會對機關食堂經營的飯菜質量、價格、衛生狀況、服務水平等方面進行綜合考核。如果發現問題太多，可以建議整改，甚至取消勞務承包資格。

（二）接受政府相關職能部門監管和餐飲行業組織的專業監督

單位機關食堂定期自覺接受衛生部門、工商部門、物價部門等職能部門監督和管理。機關食堂食堂的用工健康體檢、餐具的消毒監測、設施設備的使用等都接受相關監督部門的監管，保證飲食加工的規范化和安全化。

四、以央行文化建設提升后勤服務品味

通過建設央行文化，進一步增強后服部門的向心力和凝聚力，有助于食堂管理和服務水平的提升。

第一，加強食堂人員思想政治教育，穩定人心。食堂管理者要進一步重視食堂職工隊伍建設工作，對食堂單位管理人員，除了正常的政治學習外，還通過支部活動、黨員活動等，增強職工與組織間的凝聚力；對非正式編制的人員，要按勞動合同法規定簽訂勞動合同，在待遇上向技術崗位和管理崗位傾斜，并按有關規定繳納相關保險，組織政治學習和業務學習，進一步增強這部分人的主人翁意識。通過思想政治工作的積極開展，激活了央行文化，也穩定了食堂職工隊伍。

第二，加強業務競賽，通過開展機關文化美食節、食堂學習《食品衛生法》知識競賽、優質文明服務月等活動，提高員工的服務水平，更好的為機關食堂服務。

第三，積極營造央行文化氛圍，感人人心。通過對食堂餐廳的美化布置，宣傳我行對食堂的管理理念，宣傳后勤服務的宗旨，打造單位特有的食堂文化；進一步加強食堂員工的培訓學習，讓他們懂得行為禮儀和服務規范，通過機關網絡和食堂文化專刊等渠道，宣傳食堂和廣大干部職工之間文明共建和諧食堂的喜人場景，讓職工了解食堂工作，理解食堂工作，更好的為食堂工作服務。

作者簡介：王錚，中國人民銀行大理州中心支行食宿部主任。endprint