“一帶一路”戰略視角下我國高職教育發展存在的問題及對策研究

卞平原+周紅

【摘要】2013年，習近平主席提出“一帶一路”戰略構想。2015年，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。“一帶一路”戰略的實施，為我國高職教育的發展創造了巨大的機遇，但是我國高職教育的“國際化”進程仍然較為緩慢。各高職院校應當緊抓機遇，深化改革，推動“一帶一路”戰略的實施。

【關鍵詞】“一帶一路” 高職發展現狀 問題 對策

一、“一帶一路”概述

（一）古代“絲綢之路”

對于古代“絲綢之路”，從廣義講，其包括陸上“絲綢之路”和海上“絲綢之路”。“絲綢之路”一說最早始于德國地理學家李希霍芬的《中國》一書，其把“從公元前114年到公元127年之間，中國與河中地區以及中國與印度之間，以絲綢貿易為媒介的這條西域交通路線”稱為“絲綢之路”。這就是所謂的陸上“絲綢之路”。

海上“絲綢之路”始于周、秦、漢，興盛于隋、唐、宋、元，在明朝初期達到鼎盛，明朝中葉因海禁而逐漸衰落。海上“絲綢之路”通過海路可到達意大利、埃及等地。

古代“絲綢之路”的開辟，對于促進我國與沿途各國的政治、經濟、文化交流等方面起到了不可替代的作用，通過互通有無，互相學習，既促進了沿途各國經濟社會等方面的發展，也增進了沿途各國間人民的友誼，其歷史作用可謂歷久彌新，值得我們學習和借鑒。

（二）當代“一帶一路”

2013年9月7日，習近平主席在出訪哈薩克斯坦時，首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。10月3日，習近平主席在訪問印度尼西亞時，又提出共同打造21世紀“海上絲綢之路”。李克強總理在參加2013年中國——東盟博覽會時也強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點。

2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國國家發展改革委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》。這標志著對中國發展將產生歷史性影響的“一帶一路”戰略進入全面推進建設階段。如果說改革開放前30多年中國以積極“引進來”的方式深入參與了經濟全球化的進程，那么共建“一帶一路”則標志著以中國“走出去”為鮮明特征的全球化新階段的到來。

二、我國高職教育的現狀

（一）教育規模

從表1可以看出，近十年來，高職院校在學校數量（所）上呈現出增長趨勢，環比增長速度在2%左右，增長速度放緩。還可以看出，高職院校在普通高等學校百分比上呈下降趨勢，在2006年占比61.44%，2010年占比52.84%，2014年占比52.47%。

從表2可以發現，近年來，我國高職院校招生總體呈增長態勢，但是有些年份出現了負增長。在2006年、2009年、2011年環比增長速度呈負增長。高職院校占普通高校招生百分比總體呈下降趨勢。但是，高職院校占普通高校招生總人數的比例仍不可忽視。高職院校為我國高等教育從精英化到大眾化的轉型發揮了重要的作用。

從表3可以看出，近年來，我國高職院校在校生數占普通高校百分比呈下降趨勢。2006年占比45.75%，2010年占比43.29%，2015年占比39.94%。高職院校招生環比增長速度放緩，在2010年甚至出現負增長。

綜合表1-3可以看出，近十年來，我國高職教育自身規模仍在壯大，但增速放緩。總體來說，幾乎占據了普通高等教育的半壁江山。高職教育的不斷發展，為我國高等教育大眾化做出了巨大的貢獻。

（二）專業設置情況

高職院校相對于本科院校而言，其培養目標以高等技術應用型人才為主，更加強調實踐實操能力。因此其專業的設置也偏向于技能、技術方面。當前，高職院校專業的設置已經覆蓋了農林牧漁類、電子信息類、財經大類、文化教育類等19個專業大類。

根據《2015年中國高等職業教育質量年度報告》顯示：2014年，高職院校主動停招或撤銷了與地方產業相關度低、重復設置率高和就業率低的專業點數5269個，多于新增專業點數2004個，超過61.4%。新增專業點數達到3265個，主要集中在物聯網應用技術等新產業，老年服務、康復治療、社區管理等與民生密切相關的領域，以及新能源應用技術、軟件外包服務、城市軌道交通等與地方主導產業關聯度高的專業領域，在適應互聯網經濟新業態及服務民生領域等方面日益發揮作用。

（三）師資力量狀況

根據《高等職業教育師資隊伍建設情況報告》，從1994年至2001年，我國高職院校專任教師數基本保持在6萬左右，到了2006年，增長到31.6萬人，翻了5倍多。從表4可以發現，自2006年以來，高職院校專任教師數總體呈增長態勢。2006年高職專任教師環比增長速度達到12.18%，2007年下降的6.29%，從2008年至2014年，增長速度維持在3%左右。另外，教師的學歷層次也大幅度提高。根據2004年試行的《普通高等學校基本辦學條件指標》規定，高職院校具有研究生學歷的專任教師數占全部專任教師人數至少在15%以上。到了2008年，該比例已經達到26.2%。

生師比是指學校在校學生人數與專任教師人數的比例。生師比越高，說明教師的教育教學的工作壓力越大。反正，則較小。生師比是衡量學校教育質量的重要指標之一，發達國家的平均生師比為14：1。隨著高職院校招生規模的不斷壯大，我國的專任教師數量也在增長。表5可以看出，高職院校的生師比基本維持在17.50%左右，比較穩定，從而保障了教育教學的質量。

（四）畢業生就業狀況

根據《2015年中國高等職業教育質量年度報告》顯示：2011屆至2014年畢業生畢業半年后的就業率分別為89.6%、90.4%、90.9%、91.5%。畢業生自主創業群體不斷增加。2011屆畢業生畢業半年后自主創業的比例為2.2%，2014屆畢業生達到3.8%，增幅達72.7%。高職畢業生創業多具有勞動密集型的特點，創造了更多的就業崗位。通過對高職學生畢業三年后的調查發現，2008屆至2011屆，高職學生畢業三年后月收入比畢業半年后由較大幅度增長。2011屆高職畢業生三年后月收入為4812元，比2011屆半年后的月收入增長了2330元，增幅達到95%。endprint

三、“一帶一路”視角下我國高職教育發展存在的問題1500字

（一）開設小語種專業的高職院校極少

語言作為人與人之間溝通的橋梁，在“一帶一路”戰略的實施過程中，起著非常關鍵的作用。“一帶一路”沿線國家眾多，語種復雜多樣，首先我們要解決的問題就是語言問題。據王輝和王亞藍（2016）的統計：沿線國家及地區的官方語言達53種。然而，在我國1300多所高職院校中，以外語為特色的12所高職院校僅開設了“一帶一路”沿線國家及地區的部分語種，如應用阿拉伯語、應用越南語、應用泰國語等。顯然，我國高職院校開設的外語語言類專業不夠，尤其是小語種，無法滿足“一帶一路”戰略的需求，畢業生很難“走出去”。

（二）高職畢業生整體質量不高

推進“一帶一路”建設需要高質量的人才。“一帶一路”戰略貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈。沿線國家眾多，政治、法律、文化等差異較大，經濟社會發展不均衡，對人才的要求極高。“建設“一帶一路”的人才不僅應具備專業方面的高技術、高技能，還需要具備國外語言文化、商貿規則、法律法規、國際標準、熟悉涉外業務等方面的通識能力。”而我國高職教育起步晚，發展時間短，整體畢業生質量不高。

（三）高職院校缺乏國際化的師資力量

百年大計，教育為本。教師是辦好教育的關鍵要素，其決定著所培養的人才的質量。“一帶一路”沿線國家政治、文化、法律、宗家等方面與我國有較大差異，能否真正實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，擁有國際化的師資團隊是關鍵。

隨著改革開發的不斷推進，我國高職院校的教師也跟著出去學習深造，但是以沿海高職院校為主，內陸高職院校的師資力量在“國際化”進程方面仍然較為滯后。還有一些高職院校引進了“外援”，在一定程度上提升了國際化的水平。但是，從整體上看，我國高職院校師資力量的國際化水平仍然不高，很難為大批量的輸出國際化的高技能人才提供保障。

（四）高職院校缺乏國際化的辦學實力

我國高職教育從1976年開始進入萌芽狀態。此后，黨中央連續出臺了一系列鼓勵支持高職教育發展的方針政策。伴隨著改革開放的步伐，我國高職教育也進入了快速發展的階段。經過30多年的成長，我國高職教育從無到有，從弱到強，取得了舉世矚目的成績。但是，除了一些國家級或者省級高職院校具備了國際化的辦學實力，絕大多數高職院校的國際化辦學水平仍然不高。

根據《2015年中國高等職業教育質量年度報告》顯示：在我國1327所高職院校中，僅有194所高職院校開展了中外合作辦學，為企業“走出去”戰略提供人才支持。因此，我國高職院校的國際化的辦學水平還有待提高。

四、“一帶一路”視角下我國高職教育發展的對策

（一）培養“一帶一路”戰略所需的語言人才

“一帶一路”戰略的開展，語言教育必須先行。各高職院校應當深入了解“一帶一路”沿線各國的語言，開設相應的語種專業。英語在沿線各國中較為普遍。比如菲律賓、新加坡、印度、不丹等國家均將英語作為正式的官方語言。此外，在尼泊爾、東帝汶、斯里蘭卡等國家，英語也相當普及。因此，各高職院校可以開設英語專業為抓手，其他有條件的高職院校可以開設應用俄語、應用阿拉伯語、應用越南語、應用泰國語等語種專業，來滿足“一帶一路”實施過程中所需的語言人才。

（二）打造國際化的師資團隊

各高職院校可以通過“走出去”和“引進來”兩個方面來提升教師的國際化水平。一方面，各高職院校在本校中選擇優秀的中青年教師到“一帶一路”沿線國家“取經”，深入學習其政治、法律、文化、宗家等方面的知識，汲取沿線國家先進的辦學經驗。以此來培養一大批通曉“一帶一路”沿線各國“游戲規則”的高水平師資隊伍。另一方面，各高職院校可以通過引進國外優秀教師和外資、涉外企業的員工及企業管理者來國內任教、講學。通過“引進來”，既可以提升高職院校的國際化辦學能力，又能夠推動我國高職教育的國際化進程。只有具備了國際化的師資團隊，才能培養出“一帶一路”戰略所需的各種專業人才。

（三）重構人才培養方案

“一帶一路”戰略，是積極推動我國面向沿線各國更大范圍、更高水平、更高層次的開放策略。我國高職院校應當肩負起黨和國家的重任，在人才的培養方面狠下功夫。各高職院校應當畢業生“走出去”為導向，培養具有過硬專業素養、較強的國際視野的高水平技能人才。因此，各高校在修訂人才培養方案時，應當考慮融入“一帶一路”沿線國家及地區的法律、歷史、宗教、人文等方面的內容。一方面，結合專業特點，引進國際化的職業資格考試，使得學生在畢業時有機會考取國際化的職業資格證書，增加畢業生走出去的“砝碼”。另一方面，緊盯國際市場，與外國企業、涉外企業等聯合開發國際課程，適當引進國外優秀教材，將相關行業的國際標準融入教學內容。在課程方面，國際接軌。

（四）開展中外合作辦學

《愿景及行動》指出：民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。可通過廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。此外，還指出擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。因此，高職院校與沿線各國及地區開展中外合作辦學勢在必行。

高職院校可以選擇與沿線國家優質院校合作，建立跨國界、跨院校的人才培養平臺，實現國內外高職院校間的課程學分互認。一方面，引進沿線國家先進的教學理念、教學方法、教育資源等，創新教學模式，提升我國高職院校的國際化辦學能力。另一方面，國家骨干高職院校、省級重點高職院校等可以與沿線國家知名院校合作在他國創辦國際學院，擴大沿線國家間的留學生規模，實現沿線各國間在政治、法律、歷史、文化的融合與交流。

（五）緊抓政策機遇，順勢而為endprint

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出：到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015～2018年）》指出：各高職院校應當配合國家“一帶一路”戰略，助力優質產能走出去，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作。主動發掘和服務“走出去”企業的需求，培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土人才。

近年來，我國政府高度重視高職教育的發展。為進一步推動高職教育優化結構調整、提高人才培養質量、改善辦學條件、打通辦學體制等，出臺了諸多政策。各高職院校應當積極響應國家政策號召，努力提升辦學水平、提高人才培養質量，為推動“一帶一路”戰略提供人才保障。

參考文獻

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基金項目：2015年度安徽省高等學校省級教學研究項目（20l5jyxm529）。

作者簡介：卞平原（1989-），男，漢族，安徽亳州人，畢業于安徽農業大學，任職于池州職業技術學院，研究方向：會計理論與實務。周紅（1968-），女，安徽池州人，副教授，主要從事農業經濟發展與管理研究，畢業于安徽農業大學，任職于池州職業技術學院。endprint