促進我國低碳經濟發展的財政政策思考

楊鳳

【摘要】隨著經濟水平的不斷提高，溫室氣體排放量逐漸增多，造成全球氣候變暖和環境污染狀況逐漸惡化。所以，大力推行低碳經濟，變成了解決氣候變暖和生態污染問題的可靠路徑。我國作為發展中國家，面臨經濟發展過程中環境、資源的巨大壓力，為了能夠實現可持續發展，就需要制定促進我國低碳經濟發展的財政政策。

【關鍵詞】低碳經濟 發展 財政政策

金融危機之后，大部分國家將發展新能源、低碳產業作為重振經濟的重要動力。所以，探究促進低碳經濟發展的政策對促使經濟穩定健康良好有序發展具備非常關鍵的作用。

一、我國低碳經濟面臨的發展困境

（一）產業結構不合理

我國產業結構不合理，過分依賴第二產業，尤其是重化工業，高耗能行業發展過快，導致高能耗、高排放、高污染情況出現，同時低能耗的一三產業還是比較落后，產業總體能耗要比世界先進水平低很多。原先的技術、設備和資源使用率無法將低碳經濟的需要滿足。另外，有些利益集團的阻礙，導致落后的高碳生產行業無法在很少的時間里實現產能改變。

（二）政策體制建設不完善

我國已經制定了一些應對全球氣候變暖的法律規范，對能源節約使用起到了一定了的促進作用，可是，并沒有針對怎樣發展低碳經濟提供有效的意見和金融支持。低碳行業本身具有回報周期久、資金需求量大的特征，和傳統行業相比較，低碳經濟存在非常多不穩定的影響因素，都導致低碳經濟在發展過程中沒有足夠的資金支撐。

（三）資金支持不能落實

行業發展的關鍵就是創新，因此在低碳經濟快速進步的基礎上創新技術是重點內容，目前我國低碳經濟發展比較薄弱，主要因素就是資金落實不到位。首先，技術創新資金投入不可避免，目前我國大多數的技術研發都依賴政府的臨時撥款和技術立項之后申請資金補助等，這種方法并不高效，而且資金到位速度緩慢，一旦等資金經過層層審批到位之后，大多數的技術研究已經丟失了最理想的研發時機，都是因為政府的財政投入機制不穩定。其次，獲取資金的重點方式就是貸款，可是金融機構對低碳項目的支持力度不足，大部分銀行業不關心低碳項目的融資，就算選擇了低碳項目，也會限制資金的總額，將無法滿足低碳能源的研發要求，同樣約束了低碳經濟進步，大部分資金對總體項目來說的作用微乎其微。

二、促進我國低碳經濟發展的財政政策

（一）在財政政策中實現供給與需求的相吻合

目前，我國所實行的財政政策，盡管對調節經濟結構已經有了一定的關注，可是更加關注經濟增長，制定財政政策上更加傾向需求，比如金融危機來臨，利用積極的政策，最終是為了將內需擴大，為了實現經濟的快速增長。盡管使用這種政策，可以保證在短期內獲得良好的效果，可是從長遠的角度來看，一旦過分忽略供給，經濟結構也會失去平衡，無法滿足經濟可持續發展的目標。所以想要發展低碳經濟，重點就是調整經濟結構，實行供給性的財政政策是必然選擇，制定有針對性的收支政策，從提高經濟效率和加速經濟模式轉變著手，實現有助于經濟結構調整的低碳經濟政策。

（二）政府減免低碳產生的稅收

政府在低碳產業當中地位非常重要，為了鼓勵低碳產業的進步發展，政府需要給企業財稅支持，鼓舞其發展，同時在這個過程中吸引其他企業來發展低碳經濟。主要方式包含下面幾種：首先，將財政當中鼓勵和約束作用強化，降低或者免征從事低碳企業的所得稅，鼓舞更多的企業從事低碳行業。企業如果購置環保設備，那么企業可以補貼一部分資金，也可以實現投資退稅政策，最終的目標就是吸引國內外企業參加到這個行業中來。其次，將低碳技術的財務激勵政策完善，利用研究、開發和引進稅收積累政策，積極引進國外的先進技術，促進國內外技術的相互交流合作，有效的將我國企業管理水平提高，包含了技術稅收減免以及技術轉讓等方法。最后，使用多種科學合理的關稅，將國內外資源和投資環境進行保護，更好的將企業競爭力提高。

（三）加強科技支撐，加大資金投入

作為我國不斷進步的根本動力創新，低碳技術發展的最根本的方法就是自我創新，尤其是對技術的創新，創新目前的節能減排技術，將節能減排效率提高。主動將技術難題攻克，提高各種清潔能源的使用、提高能源使用率、開發新技術變成我國國家能源發展的中長階段的目標。將能源使用率提高、開發新能源和可再生能源都不能缺少低碳技術創新和使用。企業作為市場的一大主體，要牢牢抓住國家低碳技術研究開發的機會，提高企業自主創新能力，加大開發使用新能源和新技術，增加對低碳技術的資金投入。

總之，我國對低碳經濟非常重視，我國的大多數的投資計劃當中，占據大部分比例的就是新能源的開發，主要為了實現能源結構的調整，有效的將石化能源的使用率提高。此外，我國還建立了清潔發展機制基金以及綠色碳基金，給低碳經濟運行發展帶來推動力。

參考文獻

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