對基層央行職工八小時(shí)以外風(fēng)險(xiǎn)防范的思考

【摘要】從近年人民銀行系統(tǒng)大量案件分析看，員工工作時(shí)間以外的風(fēng)險(xiǎn)問題更為突出。本文想就有效防范基層央行員工工作八小時(shí)以外的風(fēng)險(xiǎn)防范，談點(diǎn)個(gè)人的看法和建議。

【關(guān)鍵詞】基層央行員工 八小時(shí)以外風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

一、風(fēng)險(xiǎn)類型、表現(xiàn)

八小時(shí)以外員工大體可分為在崗與非在崗兩大類。在崗人員是指在本機(jī)關(guān)上班人員；非在崗人員是指離退休和被抽用、派遣到異地學(xué)習(xí)、工作等脫離單位直管視線人員。通過調(diào)查了解，基層央行員工八小時(shí)以外主要風(fēng)險(xiǎn)有四大類：

經(jīng)營類。主要是兼職帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在崗部分員工更為突出。表現(xiàn)主要形式有兩個(gè)：一方面，不能全身心履職。由于兼職，不能全身心地投入工作，尤其是在重要崗位和部位工作的員工，很容易產(chǎn)生因兼職過于疲勞形成資金和差錯(cuò)事故等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。兼職雖然能增加收入，但也可能出現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營虧損等風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)挪用、侵吞公款等案件發(fā)生。

社交類。主要是在業(yè)余社會(huì)交往中形成的風(fēng)險(xiǎn)，在崗與非在崗員工都不同程度存在。央行的工作不象企業(yè)和商業(yè)銀行那么繁忙，業(yè)余時(shí)間較為充裕。據(jù)調(diào)查，少數(shù)員工在業(yè)余交往中，缺乏甄別與選擇。

活動(dòng)類。主要是業(yè)余時(shí)間參與活動(dòng)形成的風(fēng)險(xiǎn)，非在崗員工潛在風(fēng)險(xiǎn)更大。據(jù)調(diào)查，目前社會(huì)上有許多單位和社團(tuán)，組織動(dòng)員下崗人員、離退休職工參與新型產(chǎn)品推銷、保險(xiǎn)營銷、強(qiáng)體健身、興趣愛好等活動(dòng)。參加健康向上、正規(guī)合法活動(dòng)都無可厚非，但也有被別有用心的人利用，誤入傳銷、信教等低俗活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

治安類：主要是社會(huì)治安問題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，在職崗與非在職崗員工都可能遇到。主要表現(xiàn)為：在業(yè)余時(shí)間、公共場所或外出旅游，經(jīng)常會(huì)受到強(qiáng)買強(qiáng)賣，被搶、被盜等侵?jǐn)_或襲擊。

二、問題成因分析

形成上述風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多，但最主要有四個(gè)：

交友不慎。據(jù)調(diào)查，近年來基層行少數(shù)員工與社會(huì)閑雜人員交往過密，極有可能引發(fā)被卷入黑社會(huì)集團(tuán)等風(fēng)險(xiǎn)問題，并非有意而為之，而是受所謂的江湖義氣影響、盲目交友所致。

心理失衡。近年來部分基層央行員工參與炒股或業(yè)余經(jīng)商，大多是為了消遣娛樂，充實(shí)業(yè)余生活，但也確有少數(shù)員工經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)沖擊與誘惑，加之近年財(cái)經(jīng)紀(jì)律不斷嚴(yán)格規(guī)范，人民銀行員工的福利待遇基本取消，造成心理失衡。有的根本不滿足于固定、有限的工資收入。

機(jī)制不活。由于人民銀行現(xiàn)行分配和用工制度的缺陷，助長少數(shù)員工既不想干事，又想有優(yōu)厚工資和福利待遇思想。作為基層行，既沒有強(qiáng)硬的管理手段，又沒有人員處置的權(quán)力。以至于有的做一天和尚撞一天鐘。

學(xué)、教缺位。面對體制改革、利益調(diào)整、思想多元的新變化，基層行學(xué)習(xí)教育的方式陳舊、呆板，加之基層央行職能轉(zhuǎn)換后的履職手段相對弱化、工作難度越來越大，從而加劇了員工的浮澡心理、消極情緒，學(xué)習(xí)、教育效果一時(shí)難以奏效。

三、主要措施建議

針對基層央行員工八小時(shí)以外風(fēng)險(xiǎn)狀況及其形成的主要原因，我認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施加以防范和化解。

（一）健全約束機(jī)制

要有效防范和化解基層行員工八小時(shí)以外風(fēng)險(xiǎn)問題，最重要的是要健全完善一套完備、科學(xué)的管理機(jī)制。

1.完善激勵(lì)機(jī)制。要針對基層央行員工目前的思想和八小時(shí)以外的風(fēng)險(xiǎn)狀況，應(yīng)盡快制定出臺基層行員工管理和檢查考核辦法，并將其作為創(chuàng)先爭優(yōu)和年度考核的重要內(nèi)容。配套建立員工八小時(shí)以外風(fēng)險(xiǎn)評估制度和人員管理獎(jiǎng)懲制度。每半年開展一次員工八小時(shí)以外風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)，著重對重點(diǎn)關(guān)注對象風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析評估，并研究制定應(yīng)對措施。兩年進(jìn)行一次員工管理考評表彰。

2.健全承諾機(jī)制。要通過簽訂《員工八小時(shí)以外行為規(guī)范承諾書》的方式推行人員管理分級負(fù)責(zé)制。承諾書的內(nèi)容必須函涵蓋八小時(shí)以外。承諾的對象包括在崗和非在崗及離退休人員。每半年對承執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。

3.硬化監(jiān)督機(jī)制。對在崗員工取以“自律、自查自糾為主，調(diào)查、舉報(bào)為輔”的辦法進(jìn)行，可與業(yè)績考評和定期述職結(jié)合起來，每半年向支行報(bào)告一次八小時(shí)以外活動(dòng)情況；對非在崗員工采取“自查、走訪與函調(diào)相結(jié)合”的方法進(jìn)行，可根據(jù)非在崗員工活動(dòng)范圍和特點(diǎn)，有針對性地開展函調(diào)或暗訪，全面了解八小時(shí)以外的風(fēng)險(xiǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)警示或采取應(yīng)急措施。

（二）活化學(xué)、教育方式

從營造向上氛圍入手，要用創(chuàng)新的思路和方法強(qiáng)化對員工的學(xué)習(xí)教育，一是健康活動(dòng)帶動(dòng)。單位要有計(jì)劃地組織員工開展豐富多彩、健康向上的活動(dòng)。比如通過開展全民健身、組建興趣小組、開展才藝展示等健康向上活動(dòng)，讓員工在活動(dòng)中陶冶情操、增強(qiáng)體質(zhì)、充實(shí)生活。二是開展普法宣傳。要針對八小時(shí)以外活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，有重點(diǎn)地開展與業(yè)余活動(dòng)緊密相關(guān)的普法教育和健康培訓(xùn)。三是樹立典型引導(dǎo)。要大樹特樹八小時(shí)以外遵紀(jì)守法典型，用身邊的典型引導(dǎo)員工守法、平安、和諧地工作學(xué)習(xí)和生活。

（三）日常管理跟進(jìn)

有效防范和規(guī)避員工八小時(shí)以外風(fēng)險(xiǎn)問題，日常基礎(chǔ)工作十分重要，必須及時(shí)跟進(jìn)。一是交流溝通。二是解壓松綁。三是適時(shí)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)八小時(shí)外以風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須適時(shí)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注對象有異常反映，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，控制風(fēng)險(xiǎn)惡化和案件發(fā)生。

作者簡介：張軍強(qiáng)（1968-），本科，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)供職于中國人民銀行會(huì)寧縣支行。endprint