供給側改革下發展綠色金融存在的問題及改進建議

慕艷+倪筱楠

【摘要】在我國經濟快速增長下，面臨的卻是投資結構不合理，產能過剩，“僵尸企業”過多等一系列突出問題。同時國際經濟格局也進行了大調整。在外因與內因的不斷作用下，我國進入到經濟發展新常態。針對這一系列經濟問題，2015年習近平總書記提出了供給側改革。在這項改革下，綠色金融成為供給側改革發展的經濟基礎，為改革提供重要的經濟動力。

【關鍵詞】供給側改革 綠色金融 產能過剩

一、引言

綠色金融與供給側改革聯系密切，二者互相效力。我國從2015年以來進入到經濟發展的新常態時期。這一時期經濟結構性問題突出。針對出現的經濟問題，提出了供給側改革。習近平總書記在2016年的中央財經領導小組第十三次會議提出了供給側改革的主要方向：供給側改革主要是為了減少無效供給，擴大有效供給，最終目的是為了促進經濟社會持續健康發展。作為供給側改革的重要助推力之一，就是發展綠色金融。

二、綠色金融的相關界定

（一）綠色金融的概念

綠色金融主要是把金融與環境保護相結合，這也是我國現在經濟發展中提倡與實施的重要方向。我國綠色金融發展起步較晚，國外發展更加完善更加值得我國借鑒。美國和英國的綠色金融發展是在20世紀70年代以后。美國和英國比較相似，都是在法律體系和金融政策方面嚴格規定綠色金融的發展方向。國外綠色金融的快速發展，能夠有效的引導我國綠色金融前進方向，為我國新常態下供給側結構性改革提供豐富經驗。

（二）發展綠色金融的必要性

首先發展綠色金融是順應時代理念。在黨的十八屆五中全會上，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，這一理念的提出就要求大力發展綠色產業，推動綠色金融的快速發展，引領我國綠色經濟的時代潮流。其次，發展綠色金融與我國的供給側改革緊密結合。供給側改革提出“三去一降一補”五大任務，強調去杠桿、去產能、去庫存、降低成本、調整產業結構和補短板等，這些方面都需要資金的大力支持。而現在我國經濟存在問題突出，這就要求大力發展綠色金融助力供給側結構性改革。

三、供給側改革下發展綠色金融存在的問題

（一）綠色金融政策體系不完善

我國綠色金融發展較晚，相關的政策體系還不夠完善，配套措施也比較薄弱。體現在幾個方面，首先，在綠色金融法律法規方面，還不夠完備，沒有強制性的約束力。其次，我國綠色金融發展實際案例較少，導致企業在發展過程中，一沒有相關的理論制度的借鑒，二沒有歷史經驗的參考，很難發展綠色金融產業。最后，首度引用綠色金融概念，國家主要投入在銀行信貸政策方面，而其他的融資機構幾乎沒有參與，這有礙于綠色金融發展，也對供給側改革造成很大影響。

（二）產能過剩行業信貸資金比重較高

我國產能過剩行業主要體現在煤炭和鋼鐵行業，多為高耗能、高污染行業，與現在倡導的綠色經濟發展相違背。21世紀以來，我國的煤炭行業和鋼鐵行業隨經濟的快速發展，自身經濟也在不斷增長，社會對于這兩大行業的不斷看重，使得信貸資金源源不斷地流入這兩大行業之中。煤炭和鋼鐵行業的重要資金來源之一就是銀行信貸。相關研究指出，對國內能源行業的貸款中，70%左右的貸款進入到煤炭行業，這對于其他能源行業是一個很大的沖擊。這種信貸資金對于能源行業的不對稱現象，造成了產業結構失衡問題，也是供給側改革中綠色金融的突出問題之一。

（三）僵尸企業導致金融風險突出

我國目前企業出現的問題之一就是“僵尸企業”的問題。僵尸企業過多，導致金融行業的風險居高不下。尤其現階段的煤炭行和鋼鐵行業產能過剩問題突出，盈利情況不斷下降，負債問題過多，行業風險一直占較高比重。這些行業在出現危機時多欠債不還，或私自潛逃。這都對我國綠色金融的發展帶來極大地隱患。

（四）綠色金融融資難度大

我國綠色能源產業發展較晚，受傳統能源影響較大。以煤炭產業為例，從相關研究報告中指出，我國的煤炭發電技術成本較低，而近幾年發展的其他可再生能源的發電成本相對較高。最高的是光伏發電，要比煤炭發電成本高于11-18倍。生產成本過高、融資成本較高、前期投入較大、生產周期過長等一系列原因，導致綠色產業融資難度加大。

四、供給側改革下完善綠色金融體系的建議

（一）健全綠色金融政策體系

綠色金融作為我國經濟發展的一項重要經濟決策，需要建立完善的政策體系，指導經濟可持續發展，為供給側改革提供動力。習近平總書記在會議中指出，要加大力度建立綠色產業，通過綠色信貸、綠色保險等相關綠色政策的建立為綠色發展服務。因此，我國要積極借鑒國外完善的綠色金融發展的理論與實踐經驗，結合我國供給側改革的相關政策建議，建立健全綠色金融法律法規體系。此外，綠色產業發展周期較長，這就要求政府部門需要給予一定的政策扶持，可以建立綠色信貸擔保制度，提高綠色企業的融資能力。

（二）優化行業信貸資金比重

在供給側改革和綠色金融的相關會議政策中，都提出關于產能問題的相關政策。這就要求在供給側改革的指導下，發展綠色金融首先要做到去產能。要加強對于產能過剩行業信貸資金的控制，降低信貸資金尤其是銀行信貸資金的風險。同時根據相關指導意見可以將信貸資金合理的投入到發展綠色產業當中，優化產業信貸資金的比重，促進綠色金融與供給側改革的可持續發展。

（三）建立僵尸企業轉型和退出機制

僵尸企業作為我國供給側改革和綠色金融發展的難點問題，需要具體分析具體解決。針對僵尸企業的僵尸化程度進行分類，可以運用市場機制進行轉化，將僵尸化較輕的產業剝離出來，通過融入綠色金融轉變經濟發展結構，進行綠色化發展。而僵尸化過重的產業，需要引導退出市場，以促進綠色經濟的穩定發展。

（四）縮小綠色金融融資渠道和融資成本

綠色金融作為未來我國經濟發展的方向，需要轉變我國傳統融資觀念和融資方向。首先，政府可以加大扶持力度，提高綠色金融的融資能力，同時，可以出臺相關政策，完善綠色金融體系，吸引社會資本的投入。最后，可以鼓勵綠色金融企業直接融資。對于綠色產業可以發行企業債、短期融資債券等融資方式籌集發展資金，以促進綠色金融的發展。

五、結語

供給側改革和綠色金融的發展是我國現階段以及未來發展的重要方向，二者緊密結合。在供給側改革下，積極推動綠色金融的發展具有至關重要的作用。我國現在提出“一帶一路”政策，這一政策旨在積極發展與相關國家的經濟合作伙伴關系，這就要求我國的經濟要穩定可持續發展，與我國的供給側改革完美結合。在供給側改革和“一帶一路”的發展中，都要有穩定的經濟作為支撐，因此推動綠色經濟，發展綠色金融對于我國的健康可持續發展具有重要作用。

參考文獻

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基金項目：沈陽市統戰理論研究立項課題“民主黨派民主監督實效評估機制及提升對策研究——基于公共政策制定視角”；沈陽市社會科學研究課題“社會資本參與PPP項目融資的障礙與推進路徑研究”；科技創新智庫決策咨詢課題：“沈陽市政府和社會資本合作的對策建議”；沈陽市科教工委雙服務重點項目“再造營商環境下激活政府和社會資本合作融資政府支持研究——以沈陽市為例”；遼寧省統戰部項目：“國家治理下民主黨派參與公共政策監督研究”的階段性成果。

作者簡介：慕艷（1992-），女，漢族，遼寧大連人，沈陽大學會計碩士；倪筱楠（1967-），女，漢族，遼寧沈陽人，就讀于沈陽大學工商管理學院，MPACC；倪筱楠（1967-），女，漢族，遼寧沈陽人，任職于沈陽大學工商管理學院，研究方向：管理理論與實務。endprint