安徽六安：將基層黨建與精準扶貧深度融合

劉照普

342名縣處級干部任貧困村第一書記

安徽省六安市屬于全國聞名的革命老區，也是大別山集中連片特困地區，現有貧困村417個，貧困人口約36萬，脫貧攻堅任務繁重。該市結合老區發展實際，通過抓基礎、抓帶動、抓產業三步走，推動產業扶貧向縱深發展，將基層黨建與精準扶貧深度融合，取得明顯成效。2016年，六安市實現25個貧困村出列、11.5萬貧困人口脫貧，超額完成安徽省核定的脫貧任務。

安徽省六安市金寨縣金剛臺村，電力技術人員對貧困戶的光伏發電設備進行并網前檢查測試。

安徽省委常委、六安市委書記孫云飛表示，他們牢記總書記的牽掛和囑托，把老區人民脫貧致富當作頭等大事來抓，抓實抓細。

孫云飛稱，今年出列228個貧困村，明年再出列189個貧困村，六安革命老區的脫貧攻堅硬任務就能全部完成，2019年到2020年再加以鞏固和提高，落實和完善防止返貧的長效機制。

30多名大學生村官流轉土地1800多畝，帶動135戶貧困戶創業

六安市下轄的金寨縣被譽為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉”，在革命戰爭年代，該縣境內先后組建11支主力紅軍隊伍，10萬金寨兒女為國捐軀，誕生59位開國將軍。

2016年4月24日上午，習近平總書記專程前往金寨縣向革命烈士紀念塔敬獻花籃，并趕赴該縣花石鄉大灣村走訪村民，了解當地實施光伏發電項目、種植茶葉、發展養殖業及移民搬遷等扶貧工作的具體做法和成效。

習近平總書記強調，“在地方工作時，我一直抓老區建設，同老區很有感情。全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了老區。”

面對習總書記的牽掛和囑托，六安市委組織部通過開展“兩學一做”和“講看齊、見行動”等主題活動，凝聚了基層黨組織和黨員干部堅決打贏脫貧攻堅戰的共識。

安徽六安市委組織部選派的大學生村官楊廣越，在金安區張店鎮洪山村任職的4年中，走遍洪山24個自然村，流轉承包200余畝地，建起葡萄主題樂園。楊廣越還聯合本村38戶農民抱團發展，成立金安區尖山葡萄種植專業合作社，除采摘銷售外，還在網上開起“小楊村官”葡萄專營店。村民們不僅從流轉土地中獲得租金，還在葡萄園打工增加收入，貧困戶還準備在葡萄園邊開“農家樂”，越來越多的村民從中受益。

六安市像楊廣越這樣通過自主創業成為“集體榜樣”和“脫貧致富帶頭人”的大學生村官共有30多名，共流轉土地1800多畝，帶動135戶貧困戶創業，為上千名貧困群眾提供了就業崗位。

為加強扶貧隊伍，安徽六安市委組織部從市縣兩級選派342名縣處級領導干部，到建檔立卡貧困村任第一書記;417個駐村幫扶工作隊、1347名駐村幫扶干部全部到位;同時，六安市委采取定期督查、巡察暗訪等方式，加大查崗力度。

1982年出生的秦波是安徽六安市舒城縣本地人，2012年5月，他被舒城縣教育局選派到舒茶鎮火龍崗村掛任黨總支第一書記。2014年10月，他再次任黨總支第一書記兼扶貧工作隊長。5年多來，他多方籌措資金為22個村民組修通20多公里的水泥路，幫助村民開通自來水，引導村民開展淡水養殖和花卉栽種，大幅增加了貧困戶收入，加快老區脫貧步伐。

六安市國稅系統選派的扶貧干部盧東說，機關企事業單位和貧困村建起的聯合黨組織，將城鄉資源盤活實現共享，為村里經濟發展、道路橋梁建設幫了大忙。截至目前，聯合黨委為結對共建村爭取了4000多萬元資金，引進147個項目，實施基礎設施項目94個。

讓“死資源”變成“活資源”，

消除“空殼村”

黃斌是六安市金寨縣梅山鎮小南京村的村民，20余年前只身一人到江蘇從事設施蔬菜種植。2013年，年收入過百萬的黃斌帶著技術和資金回到家鄉，流轉500畝土地發展蔬菜種植。在基地年穩定產出達到200萬元時，身為黨員的他決定將基地無償提供給村里的貧困戶種植，并提供種子、銷路和技術支持。黃斌說，“我曾經也很貧困，現在富起來了，想盡我所能，為家鄉做點事，幫助更多人早日擺脫貧困。”同村的兩名村民在黃斌指導和支持下種下5畝蕪菁，出口到日本，每畝收成5000余元。

安徽省六安市委常委、組織部長張日升告訴記者，全市共有4.6萬名農村黨員和入黨積極分子聯系幫扶4.38萬名貧困群眾，累計解決實際問題9.8萬個。

安徽省六安市并不缺少產業發展的資源稟賦，下轄的金寨縣是十大歷史名茶“六安瓜片”原產地，該縣油坊店鄉面沖村幾乎家家有茶園，但因山高路遠、信息閉塞，貧困戶手中的優質茶葉難賣上好價錢。隨著該村茶葉公會的建立，村民采摘的茶葉鮮草以高出市場10%的價格順利出售。

2015年，面沖村成立茶葉公會，并建立茶葉公會黨支部。在該黨支部引導下，當地露雨春茶葉有限公司等4家龍頭茶企與84戶貧困戶結對，貧困戶到企業務工優先，采摘茶葉以高于市場價10%的價格出售給企業。同時，企業對貧困戶免費開展技術培訓，以增強自我發展能力。當地一貧困戶在學到瓜片制作技藝后，一個“茶春”便收獲2萬余元，順利實現脫貧。

此外，針對村級集體經濟薄弱問題，從2014年開始，六安市全面實施“村級集體經濟五年提升工程”，市、縣區財政每年分別投入400萬元、500萬元專項資金，支持村集體經濟項目，增強村級“造血”能力。金寨縣財政一次性投入近9000萬元，為全縣所有村統一注冊成立創福發展有限公司，其中為每個重點貧困村建設一座60千瓦光伏電站，每年可增加村級集體經濟收入6萬～7萬元。各縣區紛紛通過入股、出租等多種形式，把村集體的土地、荒山、水面、房屋等資產盤活，讓“死資源”變成“活資產”，增加村級集體經濟積累，讓更多群眾分享到了發展帶來的紅利。

張日升說，通過實施“村級集體經濟五年提升工程”，預計到2018年底全面消除“空殼村”，年收益5萬元以上的村達到40%以上，美好鄉村省級示范村年集體經營性收入達10萬元以上。從目前掌握的情況看，全市村均集體經濟收益已達到6.6萬元，有望在今年底提前實現五年發展目標。

（吳曉光對本文亦有貢獻）endprint