金磚經濟合作展望

王磊

展望未來，經濟合作仍是金磚國家合作的核心。

過去十年，金磚五國通過抱團取暖、同舟共濟，加強經濟合作伙伴關系，共同抵御了國際金融危機的沖擊，推動了全球經濟治理體系和國際金融體系的變革，捍衛了開放型世界經濟體系，成為拉動世界經濟復蘇的最重要引擎。

隨著全球政治經濟格局的變化，以及受金磚國家內部經濟發展轉型升級的影響，金磚五國經濟合作也邁入了新的階段。展望未來，經濟合作仍是金磚國家合作的核心，五國將繼續推動建設開放型世界經濟，并代表新興經濟體推動國際經濟秩序朝著更加公正、合理、高效的方向發展。

邁入“新常態”

近年來，受全球經濟形勢日趨復雜多變的影響以及各金磚國家經濟發展進入新階段，金磚國家經濟合作逐步加深和拓展，并進入了“新常態”，主要表現為以下兩個方面。

一方面，全球政治經濟局勢不確定因素的增加，使得金磚國家經濟合作的外部環境變得更為復雜，給金磚國家經濟合作帶來了巨大的挑戰。

自2014年以來，隨著全球經濟的微弱復蘇，發達國家和發展中國家的經濟發展分歧進一步突顯，貿易保護主義抬頭、經貿摩擦政治化明顯，多邊貿易體制邊緣化的趨勢明顯，逆全球化的出現給開放型世界經濟帶來了巨大威脅。金磚國家的貿易和國內經濟發展普遍受到較為嚴重的沖擊，經濟增速放緩，挑戰前所未有。各成員國普遍面臨著經濟轉型和調整經濟結構的重大挑戰。

國際局勢繼續發生深刻變化，不穩定、不確定因素明顯增加，地區沖突此起彼伏，部分地區局勢動蕩有所加劇，全球反恐形勢復雜嚴峻。這些不穩定因素也在一定程度上導致了當下全球市場需求低迷、世界貿易低位徘回、國際金融市場波動，世界經濟實現強復蘇遭遇阻礙，金磚國家也難免受其拖累。

與此同時，在全球新一輪科技和產業革命呼之欲出的情況下，世界各國紛紛調整、制定各自的經濟發展戰略，金磚國家面臨的競爭日益激烈。

另一方面，金磚國家在經歷了十余年的高速增長之后，經濟增速有所放緩。各國正積極采取措施、調整經濟政策、推進經濟的結構性改革、力圖實現轉型升級。

比如，在新常態下，中國政府正通過大力推動供給側改革、“三去一降一補”、國企改革、鼓勵“雙創”等政策逐步實現發展的升級轉型；巴西新政府也推動了包含社保、基建、國企改革等在內的全面經濟改革工程；印度政府正積極地在土地、稅收和就業等多個領域推進改革；南非政府則推出了自稱“激進”的經濟改革措施。

金色依然閃耀

雖然在內外不利因素的沖擊下，金磚國家的經濟發展進入改革的陣痛期，增速有所放緩；但金磚國家經濟發展前景依然光明，金磚合作仍將是推動世界經濟發展和國際經濟、金融體系改革的重要力量。

首先，五國資源能源稟賦強、內生動力足，產業結構日趨合理，國民經濟和工業體系日益完善；與全球金融危機期間發達經濟體面臨的流動性困難、債務危機、需求不足等問題有本質區別。

其次，經過近幾年的宏觀政策調控與結構性改革，金磚五國發展中所面臨的困難正被逐漸擊破，發展的內生動力得到增強，經濟發展即將邁入從量的增長向質的提升轉變的嶄新階段。

再者，隨著金磚國家自身認同感的加深，政策協調性的加強、合作日益加深以及經濟互補性的逐步提升，未來還有巨大的合作潛力和發展空間等待五國去挖掘。

值得注意的是，在過去十年的金磚合作中，中國一直扮演著“頂梁柱”的角色。展望未來，中國仍將在金磚國家經濟合作發揮引領作用。2016年，中國的國內生產總值（GDP）已經達到11萬億美元，超過其他四國總和，接近7%的年均增長率也仍然是增速最高的國家之一。中國同其他四國的貿易往來長期是五國相互貿易的重頭戲，中國還是巴西、俄羅斯、南非的第一大貿易伙伴，是印度最主要的貿易伙伴之一。

如此，中國將繼續在金磚國家經濟合作中發揮引領作用。

繼續高舉發展旗幟

經濟合作是推動金磚國家發展的持久動力，是金磚國家深化和拓展合作的壓艙石和穩定器。金磚國家若想在新十年里迎來更加強勁、持續的共同發展，還需從以下幾方面加強合作。

第一，加強全球經濟治理，共同應對挑戰。一方面，金磚國家要積極共同建設開放型世界經濟，維護多邊貿易體制的主渠道地位，繼續推動多哈回合談判；另一方面，五國要堅定不移地反對一切形式的貿易保護主義和排他主義，確保各國發展的權利平等、機會平等、規則平等。

與此同時，作為全球最主要的新興經濟體組織，金磚國家應該在二十國集團、聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等重要的國際多邊機構及合作框架下加強五國間的溝通協調；代表新興經濟體推動國際經濟秩序朝著更加公正、合理、高效的方向發展。

第二，進一步深化金磚國家的經濟合作，促進金磚國家和發展中國家的共同發展。早在2015年，金磚五國便攜手制定了《金磚國家經濟伙伴戰略》，目的在于深化經濟合作、為五國貿易投資大市場做出系統的規劃。

如今，在世界經濟形勢依然復雜嚴峻、金磚國家經濟發展機遇和挑戰并存的背景下，金磚國家應該加快落實《金磚國家經濟伙伴戰略》；并規劃長期經濟合作路線圖，加強宏觀經濟政策協調，讓五國發展戰略更好地對接；爭取盡早實現金磚國家大市場的一體化、金融大流通和基礎設施互聯互通。

第三，作為新興市場國家和發展中國家的代表，金磚國家應該在落實2030年可持續發展議程中發揮引領和示范作用，為發展中國家提供更多的資金和技術支持，并敦促發達國家落實承諾，鞏固國際發展合作勢頭，將金磚合作打造成為南南合作的重要平臺。endprint