特朗普能扭轉執政頹勢嗎？

邁克爾·波斯金

美國經濟增速溫和，失業率和通脹率都很低。通常，這些條件有利于總統在公眾心目中的地位。但特朗普的支持率卻大大低于40%，就像處在衰退期間。

當然，特朗普的真正支持率也許會比民調結果高一些，因為同樣的調查在去年11月也沒有預測他會贏得總統競選。但即使特朗普維持了其“基本盤”的支持，他就職后的蜜月期也很快就結束了。如今，他可能要失去那些寄希望于他執政之后會有所改變的共和黨人的支持了。

迄今為止，特朗普還沒有實現任何重大立法成果。盡管如此，他收回了奧巴馬總統在能源、教育、金融和勞動法等方面的弊端重重的監管和行政命令，這有助于美國經濟增長。

此外，即使是與特朗普比較極端的言辭劃清界限的國會共和黨也仍然支持他的主要政策方案，并且需要依靠他簽署曾被奧巴馬拒絕的保守派立法。

不管特朗普是在橢圓形辦公室、空軍一號，還是他的海湖莊園，他都和所有總統一樣，生活在一個巨大的肥皂泡中，身邊的人總是揀他愛聽的話說。正因如此，白宮助手和幕僚對總統就至關重要，他們應該在總統偏離正道時發出提醒。

然而，公開詰難助手讓特朗普更加難以從身邊人員那里聽到需要的東西。目前，他的工作重點應該是制定更規范的程序，以確保總統獲得正確的信息和選項。

在這方面，特朗普決定任命海軍陸戰隊退役將領約翰·凱利（John Kelly）為白宮幕僚長是重要的第一步。決定炒掉強硬派的首席策略師史蒂夫·班農（Steve Bannon），以及對阿富汗政策進行慎重的重估亦然。現在，凱利完全掌控了能接觸到總統的情報和人事。但特朗普本人能否變得更有規律還有待觀察。

歷史上，克林頓政府一開始就缺乏規律，嘗試進行醫改失敗，民主黨也在1994年的中期選舉中敗北。但克林頓轉換了方針，任命了新助手，轉向政治中間派，在1996年贏得連任，并與共和黨控制的國會一起實現了平衡預算和鼓勵改革。

類似地，里根在1982年中期選舉中也遇到了共和黨的敗北。當時，由于美聯儲采取了強硬的抑制通脹政策，美國陷入了深度衰退。而里根是美聯儲政策的支持者。但在里根的減稅和增加軍事支出的政策下，經濟實現了強勁復蘇。1984年，里根以壓倒性優勢贏得連任。

一旦開始執政，所有美國總統很快就會意識到，他們的國內和經濟決策權會受到國會和法院的約束，但在外交和國家安全事務上，他們的運作空間會大得多。

至于特朗普，他已經證明，他對待安全問題要比奧巴馬強力得多。朝鮮正在推進核和洲際彈道導彈計劃，特朗普的方針也受到了第一次真正的考驗。

在這方面，肯尼迪總統在1962年古巴導彈危機期間的表現提供了好榜樣。肯尼迪政府在動搖卡斯特羅政權方面昏招頻出，最終導致豬灣慘敗，但面對克里姆林宮毫不讓步，最終和平解決危機：蘇聯從古巴撤出核彈，美國悄悄從土耳其撤出導彈。

朝鮮半島的戰略局勢比古巴更加棘手，朝鮮擁有規模龐大的常規軍力，可能讓首爾附近的1000萬韓國人遭受浩劫。盡管如此，如果特朗普的強硬反應最終獲得成功，將會提高他的號召力。

如果特朗普的公共支持率降得過低，國會中與他合作的成員就越少，而與他作對的成員就越多。此外，他的非同尋常的癖好——用推特抨擊對手，導致全盤左傾、與他毫無同理心可言的媒體過于強調他的個性，而忽略了他的政府的實質性的成功。

比如，8月初，當許多人的目光完全集中在特朗普的“大嘴巴”上的時候，國務卿蒂勒森確保了聯合國安理會批準了對朝制裁的升級，而中國也表示將削減從朝鮮的進口。此后不久，朝鮮便放棄了威脅要對準美國關島領土附近水域的導彈試射。

政治上，美國陷入了深度極化。但在大部分問題上，美國人希望用常識來解決現實問題，政府不要過多地影響他們的生活。特朗普有機會削減稅收、改善美國的基礎設施、取消或修改平價醫療法（奧巴馬醫保）。但要想獲得這些成功，他需要表現出尊重合理的反對意見，軟化其比較極端的立場，以擴大他的公眾支持。

最重要的是，他需要與國會合作，一如此前的里根和克林頓。如果他在這方面取得成功，就有望扭轉執政的頹勢，在批評者面前證明自己，并留下積極的遺產。問題是，他能做到嗎？endprint