創新方式 增強實效做到真監督真支持相統一

東麗區人大常委會主任 孫富霞

創新方式 增強實效做到真監督真支持相統一

東麗區人大常委會主任 孫富霞

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作和建設，提出一系列新思想新舉措新要求，為我們提供了重要行動指南。東麗區人大常委會以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺狠抓落實，不斷加強和改進監督工作，堅持真監督、真支持，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲，為率先全面建成高質量小康社會，加快建設富裕文明現代化的美麗東麗做出了積極貢獻。

一、突出重點監督，推動中央和市委、區委重大決策部署的貫徹落實

堅持從政治上把握、在大局中行動，精心選擇、科學確定監督議題，使監督工作方向明確、重點突出、效果明顯。一是堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，按照中央的部署和市委、區委的要求，統籌安排人大監督、決定、代表等各項工作，善于使黨的主張通過法定程序成為全區人民的共同意志。堅持重大事項向區委請示報告制度，每年監督立項計劃，都報區委專題研究，與“一府兩院”溝通協調，努力使監督立項與“一府兩院”重點工作契合，寓支持于監督之中。二是提高政治站位，主動融入京津冀協同發展等重大國家戰略，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，作出率先全面建成高質量小康社會、加快建設美麗東麗等決議決定，聽取和審議落實京津冀協同發展戰略、科技成果轉化、開展“四清一綠”行動等情況報告，推動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局東麗實施。三是緊扣區委決策部署，服從服務于工作大局，做到區委和政府工作的重心在哪里，人大監督的重點就放在哪里，連續六年將城市化建設、市容環境、民計民生等納入監督議題，精準發力、久久為功，促進重點難點問題的有效解決，推動科技強區、都市新區、文明城區建設。四是完善體制機制，2016年區十七屆人大一次會議決定設立了內務司法、城建環保、財政經濟、教科文衛四個專門委員會，協助人大及其常委會有效地行使各項職權，為加強重點監督、提高監督實效提供堅強的組織保障。

二、完善工作監督，支持促進“一府兩院”加強和改進工作

堅持在全局中謀劃推進人大工作，把區委要求干的、“一府兩院”重點干的、人民群眾期盼干的事作為監督工作的著力點，支持和促進“一府兩院”依法行政和公正司法。一是創新方式方法。制定專項工作評議辦法和專題詢問辦法，相繼對校園安全、社會養老保障等工作開展5次專項評議，就食品安全和法院審判公開工作等問題提出詢問，堅持問題導向，注重工作實效，促進有關部門改進工作。建立屆末專題詢問本屆代表建議辦理情況的機制，由區長帶領區政府領導班子和主要部門負責人到會應詢，針對五年來代表建議辦理情況，剖析實情、解決問題，推動工作。二是加強預決算審查監督。修改預算審查監督辦法，提前介入預算編制，建立預算在線監督平臺，對一般公共預算執行情況進行實時、在線、全程監督，規范政府收支行為。制定審計查出問題整改監督辦法，加強對審計查出問題整改情況的監督力度，有效發揮審計監督作用。三是監督工作與代表工作緊密結合，將代表建議反映集中的突出問題，作為重要監督項目，運用專項評議、專題詢問等形式監督推動。建立代表依法約見區級國家機關負責人制度，結合落實全市“雙萬雙服”、20項民心工程等工作部署，在視察調研、專項工作評議、代表建議辦理等工作中，有針對性地安排代表約見本級國家機關負責人，面對面進行溝通交流，共同協調解決有關問題，充分發揮代表作用，支持“一府兩院”著力保障和改善民生。

三、規范法律監督，保障法律法規得到貫徹實施

堅持把保證法律嚴格實施作為全面推進依法治國的重要抓手，持續加強和改進法律監督工作。一是優化執法檢查，圍繞經濟社會發展和人民群眾普遍關心的突出問題，采用問卷調查、隨機抽查、上下聯動、明察暗訪、邀請監督員參加等形式，開展食品安全、安全生產、交通安全執法檢查，推動相關法律法規在東麗貫徹實施。二是修改審查監督規范性文件工作程序，規范報送備案工作，加強主動審查力度，對發現的問題及時督促整改，做到“有件必備，有備必審，有錯必糾”，適時跟蹤監督，維護法制統一。三是深化法治宣傳教育，全面貫徹實施憲法宣誓制度，視察調研法治政府建設、“六五”普法決議貫徹實施等工作情況，作出開展第七個五年法治宣傳教育、推進法治東麗建設的決議，促進全社會自覺尊法學法守法用法。

四、強化跟蹤監督，不斷提升監督實效

堅持拓展監督的深度和廣度，綜合運用專項調研、審議報告、滿意度測評等多種監督方式，交叉組合、接力推進，支持“一府兩院”貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，促進經濟健康發展、社會和諧穩定。修改完善聽取和審議專項工作報告工作程序等制度，對“一府兩院”辦理落實人大監督意見的情況再次進行審議和滿意度測評；在審議意見中以附件形式列出問題整改清單，經與“一府兩院”溝通后，對突出問題明確整改時限、措施和效果；常委會會議結束一周內召開主任專題會，根據常委會審議情況，簽發審議意見和整改清單，對“一府兩院”整改落實達到時限的專項工作進行評價，強化跟蹤監督。常委會審議了關于集聚高端產業、城鎮化建設等整改工作報告，對事關全局、事關民生的突出問題監督到底，推動區委確定的重點工作任務落地生根。

今后，東麗區人大常委會將繼續提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實黨中央關于加強縣鄉人大工作和建設的部署要求，推動我區人大工作與時俱進、創新發展，在建設富裕文明現代化的美麗東麗進程中發揮積極作用。