張 研

學習交流先進經(jīng)驗開創(chuàng)代表工作新局面—濱海新區(qū)人大常委會檢查推動代表工作

張 研

為學習借鑒先進經(jīng)驗，加強工作交流，提振進一步做好代表工作的決心和信心，濱海新區(qū)人大常委會組織有關人員先后查看了杭州道街新園里社區(qū)代表聯(lián)絡站、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠（二期）、海濱街聯(lián)盟村代表聯(lián)絡站等八個點位，了解到部分街道人大工委結合各自實際，在豐富代表履職形式、發(fā)揮代表主體作用方面的好經(jīng)驗好做法，可謂各具特色、亮點頻現(xiàn)。

著力搭建平臺拓寬代表履職渠道

深入海濱街人大代表聯(lián)絡站實地學習。攝影/侯明

杭州道街人大工委通過搭建“履職、服務、活動、知情、微信”五個平臺，密切了代表與選民的聯(lián)系，拓寬了代表的履職渠道。履職平臺，實現(xiàn)分類交流。杭州道街人大工委將32名區(qū)人大代表分為經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建設、法律綜合、文教衛(wèi)生4個專業(yè)小組，結合代表專業(yè)特點有針對性地開展活動，使代表作用得到了更大程度的發(fā)揮。服務平臺，傳遞溫暖愛心。開展“代表與您手牽手”送溫暖活動，多年來捐款捐物累計達百萬元；深入社區(qū)百姓家中，為老人表演詩朗誦、合唱等文藝節(jié)目；開展義診活動，向群眾免費發(fā)放口罩，宣傳衛(wèi)生常識，充分發(fā)揮了人大代表在促進選區(qū)慈善公益事業(yè)發(fā)展中的作用。活動平臺，真誠體恤民意。全力打造以聯(lián)系、接待、服務選民為載體的活動平臺，結合街道創(chuàng)衛(wèi)、塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院再建等涉及群眾切身利益的工作積極走訪、耐心解答、撰寫建議，解決了一批社會關注和百姓關心的熱點難點問題。知情平臺，助推執(zhí)政為民。新園里社區(qū)設立了“人大工作室”，代表通過查看“建言”登記、約談選民等形式，及時掌握社情民意，直接傾聽群眾呼聲，真正把代表的職責落在實際行動中。微信平臺，開辟快捷通道。福州道社區(qū)開設了代表聯(lián)系選民微信平臺，實現(xiàn)了代表與選民聯(lián)系的點對點實時溝通，使代表履職更加便捷、實時、高效。

著力督辦代表建議提高代表履職積極性

漢沽街人大工委針對不同的建議承辦部門和辦理周期，采取不同的督辦方式，確保代表建議辦得好，群眾利益落得實。由街道辦事處作為承辦單位的，明確領導責任，實行全程督辦。由區(qū)級部門作為承辦單位的，采取與承辦單位電話聯(lián)系、短信提醒等方式進行督辦、催辦。受資金預算、時間跨度等原因影響當年不能辦結的建議，設立專門的臺帳進行跟蹤管理，力爭使代表提出的建議逐年得到有效解決和落實。

著力搞好調查研究助力代表發(fā)揮作用

大港街人大工委從組織代表開展調查研究入手，堅持調研選題求準、參與人員求廣、調研過程求深、課題質量求高的思路，暢通調研渠道、豐富調研手段，以開展視察檢查、代表聯(lián)系選民等活動促調研，結合全區(qū)工作重點、群眾關心熱點、代表自身行業(yè)特點，組織代表深入企業(yè)、社區(qū)開展調研。先后完成7篇高質量調研報告，其中部分調研報告被報送至市人大，為政府部門決策提供依據(jù)。

著力建章立制實現(xiàn)代表與選民零距離

海濱街人大工委將代表聯(lián)系選民的觸角延伸至最基層的村、居，先后在鉆井新區(qū)社區(qū)、怡然社區(qū)、聯(lián)盟村設立了三個代表聯(lián)絡站，完善了相關活動制度，配置了辦公桌椅、書柜、書架及辦公用品，自行購置法律法規(guī)、人大代表履職等各類書籍達500多冊，并安裝了代表信箱。基層履職平臺開通了代表零距離接觸群眾、面對面聽取民意的綠色通道，使群眾切實感受到：人大代表找得到、聽得著、看得見、叫得動，使代表的依法履職行為更加接地氣。

這些只是濱海新區(qū)人大代表工作的縮影。區(qū)人大常委會換屆以來從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人大代表工作實際出發(fā)，圍繞提升代表綜合素質、強化代表管理監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用“三條主線”狠抓工作落實。此外，在完善規(guī)章制度方面做了大量的工作，提出了關于加強區(qū)人大代表履職和活動管理監(jiān)督的意見、關于加強和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導意見，已由區(qū)委轉發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。街人大工委、鎮(zhèn)人大、功能區(qū)代表小組這些基層單位代表工作的寶貴經(jīng)驗具有很強的可推廣、可復制性，通過此次視察交流學習，進一步啟發(fā)了濱海新區(qū)人大做好新形勢下代表工作的思路。

一是要貫徹落實意見精神，加強對代表履職和鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范管理。要充分利用代表之家、代表聯(lián)絡站等學習陣地做好區(qū)委轉發(fā)的兩個意見的貫徹落實工作。組織開展座談交流等多種形式的學習活動，真正了解掌握、吃透吃準意見精神，及時將意見精神貫徹落實到人大代表日常的履職和活動中去，更好地引導代表依法履職和發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會在抓好貫徹落實的同時，也要搞好督察檢查。

二是要強化創(chuàng)新意識，使代表工作更具實效。當前，濱海新區(qū)正處于全面建成小康社會的決勝階段，也是深化改革、轉型發(fā)展的攻堅時期，經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展日新月異，給代表工作帶來了很好的發(fā)展機遇。區(qū)人大常委會結合區(qū)委中心工作開展了“雙萬雙服”暨“抓改革、敢擔當、促發(fā)展”和“雙聯(lián)雙促”活動，對“雙聯(lián)”的范圍、頻次和內容都提出了具體的要求。活動不局限于以往的渠道和模式，還要以更加新穎的形式，提升活動的針對性和實效性。常委會委員在聯(lián)系代表時，除了常規(guī)的視察檢查、調研等方式，還可以通過向所聯(lián)系代表發(fā)放聯(lián)絡函、親自到企業(yè)實地走訪等多渠道了解民情、反映民意、匯集民智。代表聯(lián)系選民時通過走訪選民、召開選民座談會、設立“代表熱線”、建立代表定點聯(lián)系戶等形式深入選民，收集意見建議，使系列主題活動的開展更加切合實際，更加貼近群眾，更加富有成效。

三是優(yōu)化服務平臺，為代表履職提供堅實保障。目前，濱海新區(qū)各街人大工委、鎮(zhèn)人大、功能區(qū)代表小組共建有代表之家、代表聯(lián)絡站等代表聯(lián)系群眾的固定場所100余個，活動場地、硬件設施、規(guī)章制度等都已基本完備，正在逐步形成基層人大代表工作體系。那么，如何運轉好維護好這些“家、站”，使其充分發(fā)揮載體功能，是我們接下來工作的重點。“家、站”要在豐富閉會期間代表活動、搭建履職服務平臺的同時，加強對代表的學習培訓，多渠道、多形式為代表“充電”，成為提高代表履職能力和素質的平臺。“家、站”還可以根據(jù)黨和國家政治經(jīng)濟發(fā)展形勢，定期組織代表向社區(qū)群眾宣講政策法規(guī)、傳達會議精神，在將選民意愿“帶上來”的同時將政策法規(guī)“傳下去”，實現(xiàn)“雙向互動”，真正發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。此外，針對部分“家、站”沒有按計劃開展活動或開展活動少、活動形式單一的情況，區(qū)人大常委會將實行規(guī)范化管理，加強對“家、站”工作的指導、監(jiān)督和檢查。在管好“家”、用好“家”上下功夫，幫助其完善職能、發(fā)揮作用，使“家”真正成為傾聽群眾心聲的窗口和前沿陣地，避免讓“家、站”的設置流于形式、走過場。

濱海新區(qū)人大代表工作已經(jīng)站在新的起點上，我們要根據(jù)新形勢新任務，不斷健全工作制度，完善工作思路，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，狠抓各項工作落實，不忘初心，砥礪前行，在充分展現(xiàn)濱海新區(qū)人大代表工作蓬勃向上、奮發(fā)有為新氣象的同時，為扎實推進代表工作與時俱進貢獻力量。

（作者為濱海新區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡室干部）