富從科技來
——創新驅動脫貧攻堅

本刊記者|王雯慧

富從科技來
——創新驅動脫貧攻堅

本刊記者|王雯慧

消除貧困是人類共同的事業，聯合國《2015年千年發展目標報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。中國的扶貧取得舉世矚目的成就，在這場浩大的扶貧事業當中，科技部始終按照黨中央、國務院的統一部署，以高度的責任感和使命感，不斷探索出一條將科技送到貧困山區，用知識和科學技術改變貧困面貌的“科技扶貧”之路。

2017年6月，在瑞士日內瓦舉行的聯合國人權理事會第35次會議上，中國代表莊嚴地登上了發言席，代表全球140多個國家就共同努力消除貧困發表聯合聲明，這是因為中國在反貧困斗爭中取得了舉世矚目的成就。

千百年來，消除貧困是人類共同的事業。新中國成立以后，在我國早期的扶貧工作中，主要以“救濟式”的扶貧為主。自1986年起，我國開始實施大規模的扶貧開發，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標準，這是我國有組織、有計劃、大規模開展扶貧開發的開端。

在這場浩蕩的扶貧事業當中，廣大科技工作者以崇高的熱情和高度的社會責任感投身其中。

高舉科技扶貧的大旗

1986年，時任國務委員、國家科委主任宋健同志在寫給國務院的《考察大別山區匯報提綱》中明確提出“應把科技開發大別山作為山區脫貧致富的一條重要方針突出出來。”這份報告經國務院辦公廳轉發，科技扶貧的序幕由此拉開。

1988年12月，時任國家科委顧問謝紹明同志帶隊赴井岡山考察后，國家科委、民政部和江西省人民政府聯合在吉安市召開“井岡山科技扶貧座談會”，共商依靠科技擺脫貧困之大計。確定把井岡山列為推廣大別山經濟開發科技扶貧成功經驗的試點區，走科技致富之路。

自1990年以來，科技部一直把井岡山作為科技扶貧重點地區，列為全國重點科技扶貧縣（市），從項目、資金、技術、人才等方面給予大力支持。

進入新世紀后，黨中央、國務院頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001～2010年）》。《綱要》中第十七條明確指出要加大科技扶貧力度。在扶貧開發過程中，必須把科學技術的推廣和應用作為一項重要內容，不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業、養殖業、加工業，都必須有先進實用的科學技術作為支持和保證。

2011年，為了深入推進扶貧開發工作，《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》規定了八項硬性任務，明確“開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產業發展，加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化。培育一批科技型扶貧龍頭企業。建立完善符合貧困地區實際的新型科技服務體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設。繼續選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。”

布滿荊棘的輝煌之路

如果你不曾親眼看到因為自然災害而顆粒無收時農民流淚的雙眸，沒有親身體會過農民對知識和技術的渴望，可能你無法真正從內心深處理解“科技”對貧困地區生活的改變。

“這里是戰場，沒有槍林彈雨，卻同樣有沖鋒陷陣，同樣有流血犧牲。”曾有人這樣形容扶貧事業。30多年來，科技扶貧在不斷探索，不斷創新，取得了輝煌的成就。

一是群眾生活水平有了明顯提高。自1986年原國家科委作為國務院第一批實施定點扶貧的部門以來，先后定點幫扶江西省井岡山市、永新縣，陜西省佳縣、安塞縣等11個縣，直接投入科技資金近3億元。群眾的生活水平有了明顯的提高。

1989年，科技部啟動了陜北老區的科技扶貧開發工作，1992年，安塞縣被國家科技部和陜西省政府確定為“全國科技扶貧示范縣”。20年來，安塞在科技部的幫扶下累計實施國家級科技項目20項，縣域經濟持續快速發展，科技意識不斷增強，以大棚蔬菜、山地蘋果、設施養殖為代表的富民產業成為全縣農民脫貧致富的支柱產業。2011年，安塞縣經濟發展位列“西部百強縣”，2012年實現脫貧摘帽。

二是科技帶動產業的發展。1986年，國家科委經過實地走訪調研，因地制宜，決定在大別山地區發展茶葉、板栗、林果等產業，并選派科技人員在當地進行指導。幾十年過去，英山的茶葉，羅田的板栗已經成為帶動當地致富的主要經濟支柱產業。科技扶貧的火種不斷蔓延，陜北地區的紅棗，陜南的花卉產業，井岡山的蘆筍……一個又一個產業因科技的力量發展壯大，以科技為支撐，成為地方特色，帶動一方農民走向脫貧致富之路。

2016年2月，科技部黨組成員、副部長徐南平（右四）在江西井岡山市調研科技扶貧精準脫貧工作。在田間向拿山鄉草莓產業的帶頭人了解科技幫扶的方式。

三是農民的科技文化水平大幅提高。2017年，“科技列車西藏行”走進西藏，這已經是開展“科技列車行”的第十四個年頭。2004年，科技部聯合中宣部、中國科協等多個部門和地方政府啟動了“科技列車行”活動，科技列車先后多次駛往祖國西部地區、少數民族地區和邊疆地區，弘揚科學精神，普及科技知識，傳播科學思想，開展科技服務。經過十多年的不斷積累和創新，已經成為廣受貧困地區歡迎、具有一定社會影響力的重大科技下鄉品牌活動，為貧困地區埋下科技和知識的種子。

2017年6月23日，“第三期秦巴山片區科技特派員農村科技創業骨干培訓班”在中國青年政治學院開班，來自秦巴山片區五省一市的152名學員將接受為期150天的培訓。秦巴山片區覆蓋河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅省市80個縣區市，集革命老區、大型庫區和汶川地震災區于一地，是國家扶貧開發攻堅戰主戰場中國土面積最大、涉及省份最多、貧困問題最復雜的片區。《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》將秦巴山片區等14個集中連片特殊困難地區確定為扶貧開發工作主戰場。自2015年以來，科技部聯合中國青年政治學院新農村發展研究院和西北農林科技大學新農村發展研究院舉辦“秦巴山片區科技特派員農村科技創業骨干培訓班”，旨在培育新型農業經營主體及新農人，為“大眾創業 萬眾創新”添磚加瓦，為脫貧攻堅貢獻力量。

2016年10月17日，科技扶貧信息共享暨成果交易平臺啟動

科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實踐創新，是科技體制改革、農村改革發展的重要成果。自2002年起開展科技特派員工作試點、2009年全面啟動農村科技創業行動，目前，科技特派員工作已覆蓋到全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，為破解“三農”難題，推進城鄉統籌做出了積極貢獻。在科技扶貧的過程中，一代又一代的科技工作者深入農村基層、貧困第一線，他們將科技的火種撒向貧困山區，把一項又一項技術送到農民手里。

30多年來，通過各種形成的科普活動和科技推廣，農民文化素質明顯提高，科技意識增強，市場意識和人才意識不斷加強。尤其是在偏遠落后地區，少數民族及邊疆地區，科技扶貧起到了難以替代的作用。

砥礪奮進的五年 科技精準扶貧

5年前，習近平總書記向全世界發出莊嚴的承諾——“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，將脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，以前所未有的力度推進精準扶貧方略。從2013年至今，5564萬中國人擺脫貧困，相當于一個歐洲大國的人口總數，這是中國的扶貧事業砥礪奮進的五年，也是科技扶貧砥礪奮進的五年。

2013年，習近平第一次提出“精準扶貧”。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。

2014年4月，科技部聯合中組部、財政部、人力資源社會保障部和國務院扶貧辦,正式啟動了“邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃”，每年向“三區”選派2萬名科技人員開展科技服務，為當地培養2500名科技扶貧骨干，加大了對貧困地區的人才支持。

2015年11月底，黨中央國務院召開最高規格扶貧開發工作會議，做出了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。科技扶貧工作寫入《“十三五”脫貧攻堅規劃》，科技扶貧行動列為國務院扶貧開發領導小組確定的十大扶貧行動之一。

2016年是“十三五”的開局之年，這一年《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》、《關于科技扶貧精準脫貧的實施意見》等一系列文件方案先后出臺，10月16日，科技部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、國防科工局和國務院扶貧辦等七部門聯合發布了《科技扶貧行動方案》，啟動了“科技扶貧信息共享暨成果交易平臺”。在國家層面對“十三五”科技扶貧工作進行了頂層設計和提前布局。

2017年2月26日，江西官方宣布，經國務院扶貧開發領導小組委托第三方專項評估，井岡山市貧困發生率降至1.6%（低于2%的貧困縣退出標準），批準井岡山市退出貧困縣，在全國592個國家扶貧開發工作重點縣率先脫貧“摘帽”。

五年來，科技扶貧順應時代的需求，廣大科技工作者和科研單位、龍頭企業將“科技”與“精準”相結合，積極行動起來，深入到貧困縣、貧困村，直接服務貧困戶，組織實施科技扶貧精準幫扶。

打贏脫貧攻堅這場硬仗

時間像流水，晝夜不停地向前。從1986年到2017年，整整31個年頭已經過去。2017年，我們離全面建成小康社會還有不到四年。在和時間賽跑的路上，扶貧是一場硬仗。我國脫貧攻堅的目標，是到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

大別山羅田縣的板栗產業

“這一目標與前幾輪扶貧相比有一個明顯不同，就是不留鍋底。這意味著屆時我國絕對貧困問題將得到歷史性解決，同時也將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標，繼續走在全球減貧事業的前列，具有里程碑意義。”國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富說。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。作為國家扶貧開發戰略的重要內容，科技扶貧已經走過了30多個春秋，為貧困地區的發展和進步做出了突出貢獻。從30年前的“大別山之路”走來，科技扶貧在中國扶貧的道路上，順應時代背景，一次又一次探索出適合的道路。

隨著黨中央國務院打贏脫貧攻堅戰的號角吹響，科技扶貧瞄準貧困地區的科技和人才短板，組織動員全國科技工作者深入脫貧攻堅第一線，以科技創新驅動精準扶貧精準脫貧，發起了科技扶貧精準脫貧的新的沖鋒。