廣州市體育健身休閑產業發展研究

朱小芳，曾文華，徐康康

廣州市體育健身休閑產業發展研究

朱小芳，曾文華，徐康康

采用文獻資料法、數理統計法等對廣州市體育健身休閑產業發展進行研究。研究認為：廣州市體育健身休閑產業發展的優勢主要有政策的支持，經濟的快速發展，人均GDP水平的提高，體育場地設施完善以及大型群眾性體育活動和大型體育賽事舉辦的輻射作用。存在的主要問題有：管理體制不健全，健身休閑消費水平不高，缺乏專業的經營管理人才，體育健身休閑產業結構有待進一步優化等。建議：深化體制機制改革，改善健身休閑消費環境，壯大體育健身休閑經營管理人才隊伍，打造廣州市體育健身休閑產業的品牌，加強與體育旅游的互動合作等。

廣州市；體育經濟；體育產業；健身休閑業

引言

體育健身休閑服務業是指以非實物形式向社會提供體育健身休閑服務產品經營單位的集合[2]，它的發展對城市的形象塑造、經濟規模擴、產業結構優化、社會和諧、文化傳承與保護都具有積極的影響作用[3]。而廣州又是廣東省的省會，是全省政治、經濟、科技、教育和文化中心[1]。隨著經濟社會的迅速發展和人民生活水平的提高，“終身體育”、“休閑體育”和“花錢買健康”的思想和理念日益深入人心，這為廣州市育健身休閑產業的崛起提供了廣闊的市場發展空間。因此，廣州市如何利用這些優勢，更好地協調發展體育健身休閑產業，使體育產業結構得以優化與可持續發展備受關注！

1 廣州市體育產業概況

體育產業被國際公認為21世紀最具活力的綠色產業、健康產業[4]，它包含了體育服務業和體育產業相關行業。2008-2014年廣州市體育產業產值規模不斷擴大，產業增加值穩步提升。2014年，廣州市體育產業相關產業法人單位數共有20835個，比2013年增長11.2%；從業人員6.35萬人，比2013年增長3.1%；產業規模達到1595.65億元，比2013年增長10.7%，實現增加值217.23億元，占2014年廣州市體育產業總增加值的69.8%，與2013年相比，增長13.4%。

2013-2014年廣州市體育產業增加值從282.24億元增加到311.11億元，體育產業法人單位數總共有23953個，比2013年增長11.2%；從業人員11.99萬，比2013年增長4.4%；產業規模1657.67億元，比2013年增長10.9%。但從產業增加值同比增速看，廣州市體育產業增加值增長率變化不大，驅動力仍顯不足。

體育服務業包括體育組織管理活動、體育健身休閑活動、體育場館管理活動、體育中介活動和其他體育活動。從分行業來看，2014年廣州市體育服務業法人單位數共有3118個，比2013年增長11.2%；從業人員5.64萬人，比2013年增長5.8%；產業規模62.02億元，比2013年增長16.9%[5]。由此可知，近幾年來廣州市體育服務業為整個體育產業創造的增加值仍然穩定在30%左右，而體育產業相關行業在整個體育產業中創造的增加值比重較高，接近70%。2016年國務院辦公廳印發的《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》[6]提出，加快發展健身休閑產業是推動體育產業向縱深發展的強勁引擎，對增強經濟增長新動能具有重要意義。這說明，體育產業的發展離不開體育健身休閑產業的強大推動力。因此，廣州市應大力發掘體育健身休閑產業潛在的市場。但目前廣州市體育健身休閑產業的發展優勢和問題是相互并存的，主要有如下幾個方面：

2 廣州市體育健身休閑業發展的主要優勢

2.1 政策法規的支持

近年來，黨和國家高度重視體育產業的發展，并將其作為優先發展的國家戰略和新的經濟增長點。2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》[7]，明確提出要大力培育健身休閑等體育服務業；2016年國務院辦公廳印發《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》[6]，提出要制定健身休閑運動產業系列規劃；《體育產業發展“十三五”規劃》中將競賽表演業、健身休閑業、場館服務業和體育中介業等作為未來5年我國體育產業發展的重點行業[8]。中共中央、國務院頒布的《“健康中國2030”規劃綱要》將全民健康擺在了優先發展的戰略地位，積極發展健身休閑運動產業，到2020年健康產業總規模超過80000億元，到2030年達到160000億元[9]。

而廣州市人民政府先后出臺一系列的政策文件以促進廣州市體育健身休閑業的發展。如出臺《廣州市政府關于加快發展體育消費的實施意見》和《廣州市體育發展第十三個五年規(2016-2020年)》文件并明確指出，以提升體育服務業發展水平為重點，優化體育產業結構和布局，加快“國際體育名城”建設；以及出臺的《廣州市全民健身實施計劃(2016-2020年)》[10]，提出進一步加大全民健身與全民健康深度融合力度，推進健身設施規劃建設均衡優質發展。

不論是黨和國家，還是廣州市政府，出臺關于加快體育健身休閑產業的系列政策法規都為廣州市體育健身休閑產業的發展提供了政策法規的支持和保障，并為其未來的發展描繪了壯觀的藍圖。

2.2 經濟的快速發展，人均GDP水平的提高

經濟發展為體育健身休閑產業的發展提供了強大的動力[11]。如圖1所示[12]，近年來，廣州市經濟總量穩步攀升，2012-2016年地區生產總值從1.3萬億元突破到1.9萬億元，達到19610.94億元，約占廣東省的四分之一，連續27年位居國內城市第三位，僅次于上海27466.15億元、北京24899.3億元。2012-2016年，全市地區生產總值分別增長10.5%、11.6%、8.6%、8.4%和8.2%，年均增速9.42%，增速高于全國的6.7%、廣東的7.5%[12]。由于廣州市經濟發展處于較高水平的，所以必然會拉動體育健身休閑產業的發展。

圖1 2012—2016年廣州地區生產總值及其增速

2012-2016年，第一產業增加值由220.72億元增加到240.04億元；第二產業增加值由4713.16億元增加到5925.87億元；第三產業增加值由8617.33億元增加到13445.03億元；第二產業對經濟增長的貢獻率從35.2%下降23.0%，第三產業對經濟增長的貢獻率分別為從64.3%增長到77.0%[12]。從三大供給看，農業、工業的發展處于穩定發展的狀態，而第三產業保持平穩較快增長，即服務業所占的比重最高，超過三大產業的一半以上，說明廣州市體育健身休閑產業的市場發展空間廣闊。

由于經濟的持續快速發展，廣州人均地區生產總值穩步提升且不斷邁上新臺階。如圖2所示[12]，2012年，人均GDP突破1.6萬美元大關；2013年，再上1.9萬美元臺階；2014年，突破2萬美元大關；2015年達到21865美元；2016年達到21868美元。按人民幣計算，2012-2016年廣州人均GDP年均增長7.1%。而體育健身休閑產業的發展取決于兩個前提條件：一是居民可支配收入能夠滿足體育健身休閑消費；二是人們有足夠余暇時間進行體育健身休閑活動[13]。據統計，2015年廣州市國民體質測定標準合格率達到95%，經常參加體育鍛煉人口(常住人口)比例保持50%以上[14]。由此可見，廣州市經濟的快速增長和人均GDP水平的不斷上升，人民的健身意識增強、體質穩步提升，他們更注重身體的健康和生活的質量，因此他們更注重追求與體育健身休閑有關的活動。這些因素的變化均為廣州市體育健身休閑產業的發展創造豐厚的價值。

圖2 2012-2016年廣州人均地區生產總值

2.3 體育場地設施完善

根據廣州市第六次全國體育場地普查結果可知，截止到2013年12月31日，全市共有體育場地19650個，用地面積4123.19萬平方米，建筑面積584.93萬平方米，場地面積3080.17萬平方米。其中，室內體育場地2175個，場地面積163.97萬平方米；室外體育場地17475個，場地面積2916.20萬平方米。以2013年末全市常住人口1292.68萬人計算，平均每萬人擁有體育場地15.20個，人均體育場地面積2.38平方米[15]，已超越2025全國人均體育場地面積2平方米的目標。從表1可知，廣州市全民健身路徑場地數量位居第二，共有3437個，占總場地數的39.11%，體育場地設施的豐富和完善有利于廣州市體育健身休閑產業的發展。

表1 廣州市場地數量排名靠前的場地類型數量

注：來源于廣州市第六次全國體育場地普查數據公報。

2.4 大型群眾性體育活動和大型體育賽事舉辦的輻射作用

體育賽事發揮出來的效應已遠超過了舉辦賽事本身的功能，更多地體現在舉辦賽事所帶來的經濟效益和社會效益上[16]。體育賽事作為體育產業一個重要發展領域，是整個體育產業主體和支柱所在，同時也對其他體育產業尤其是體育健身休閑產業發展有重要的引導和輻射作用[17]。

廣州市每年共舉辦各類大型群眾性體育活動450多項次，參加人數超過600多萬，其中有“市長杯”系列賽、橫渡珠江、全民健身日和戶外運動節等體育活動品牌；同時，戶外綠色休閑體育活動成為羊城居民鍛煉的新風尚，逐步形成具有廣州特色的群眾體育活動模式[12]。此外，“十二五”期間，廣州市成功舉辦多項國際體育賽事，例如：世界羽毛球錦標賽、廣州國家馬拉松賽、WAT廣州國際女子網球公開賽、廣州國際龍舟邀請賽等130余項國際國內體育賽事。廣州馬拉松賽連續兩年被中國協會評為金牌賽事，2015年被評為國際田聯銅標賽事，逐漸成為廣州城市新名片。廣州市先后舉辦多項大型群眾性體育活動和大型體育賽事，創造了巨大的經濟效益，留下了眾多高質量體育健身設施，形成富有活力的社會化全民健身組織網絡，對廣州市體育健身休閑產業發展具有巨大的輻射作用。

3 廣州市體育健身休閑業發展的主要問題

3.1 管理體制不健全

隨著體育管理體制改革的深化，群眾性和商業性體育賽事的審批權已率先下放，可是體育賽事組織管理、監管的漏洞卻與日俱增[4]。例如俱樂部的運營管理，政府應不應該介入、要不要管以及馬拉松賽事“尿紅墻”等都是組織管理體制監管不到位的反映。政府和體育部門管理權限不清、體育市場法規制度的配套建設滯后等，也嚴重阻礙了廣州市體育健身休閑產業的發展。由于政府缺乏綜合性的協調管理及體育部門不能完全實施其應有的權力，導致許多管理經營項目的體育部門不能介入，不利于發揮行業優勢，因此出現了多方管理與無人管理并存的現象[2]。到目前為止，國家出臺有關體育管理辦法的文件極為稀缺，對體育市場管理采用的辦法大多遵照市場管理的辦法實施，最終導致廣州市體育健身休閑產業的管理體制出現不健全的現象。

3.2 健身休閑消費水平不高

雖然廣州市的人均地區生產總值和人均消費水平有明顯的提升，但廣州市居民中參與健身消費的人數還不多，而且他們的健身消費力不高。根據調查結果顯示，在有健身消費的廣州市居民中，大部分的健身消費支出在200元及以下[18]，而影響廣州市居民健身消費力的主要有主體因素、客體因素和環境因素等造成的。由此可見，廣州市居民健身休閑消費水平的高低，直接影響了廣州市體育健身休閑產業的發展。

3.3 缺乏專業的經營管理人才

體育健身休閑業是體育產業的核心產業，又是體育產業鏈中的重要紐帶。但現在體育健身休閑產業的發展缺乏集體育、產業經濟、文化產業于一體的復合型人才[11]。在廣州市現有體育健身休閑業經營管理人員中，有的只懂體育產業而不懂市場的商業運營；有的懂得市場商業化運營卻不懂體育產業，對體育產品及其市場的特點、規律等認識補充分；此外，據調查顯示，從業人員中有很大一部分是兼職人員，只接受過簡單的培訓[19]。由于種種原因，經營管理人員不能將體育與市場有機地結合起來，最終導致體育健身休閑產業快速發展需求的專業經營管理人才匱乏。

3.4 體育健身休閑產業結構有待進一步優化

近年來，廣州市體育產業在政策、資本和消費需求驅動下，迎來了快速發展的好時機。從目前體育產業產值規模和增加值來看，廣州市體育產業的總體規模相對來說比較大，但產業結構不合理、不完善，其中體育健身休閑業占得比例較低、種類偏少。如產品供給單一、產品同質化嚴重、服務水平不高、有效供給不足等問題，勢必會阻礙廣州市體育健身休閑業的發展。所以，體育供給側的結構性改革非常有必要，進一步優化體育產業結構的形勢仍然十分嚴峻。

4 推動廣州市體育健身休閑業發展的建議

4.1 深化體制機制改革

深化體制機制改革需要加快轉變政府職能，優化政府職能配置。進一步厘清體育部門權力邊界，簡政放權、放管結合、優化服務，深入推進事業單位分類改革。廣州市體育健身休閑業的發展完全靠政府或完全靠市場管理是不可行的，必須要通過“有形的手”和“無形的手”結合，才能更好的發揮優勢作用，使廣州市體育健身休閑產業走向良性發展。

4.2 改善健身休閑消費環境

廣州市國民體質測定報告顯示，2015年廣州市經常參加體育鍛煉人口(常住人口)比例保持50%以上[14]，但廣州市居民的健身休閑水平整體偏低。一方面，政府部門可以開展各類群眾性體育活動、合理安排體育賽事來激發大眾對健身休閑活動的消費需求。另一方面，應對市場進行調研，摸清消費者的需求，為消費者提供多樣化、多層次的體育產品。同時，拓展體育健身休閑的方式和路途，培育健身休閑產品，促進健身休閑業向專業化、功能化和品牌化的方向發展。推動健身休閑與旅游相結合，打造體育主體旅游景區，引導群眾體育健身休閑消費。通過這些措施不斷地改善健身休閑的消費環境，提高健身休閑業的服務質量，吸引更多的消費者，從而促進廣州市體育健身休閑產業更好地發展。

4.3 壯大體育健身休閑經營管理人才隊伍

廣州市應培養以實用型體育產業經營管理人才為重點，探索培育一支既懂體育市場開發又懂體育產業經營規律，具備經濟專業知識和市場運作能力，懂管理、善經營的體育產業經營管理人才隊伍。例如政府部門可以與高校合作，要求高校結合市場的實際情況，開設與體育健身休閑產業相關的課程和專業。其次，對擁有體育健身指導員從業資格證及具備專業技能和素質的人員，應著重培養其市場運作管理方面的能力，不斷壯大體育健身休閑經營管理人才隊伍，為廣州市體育健身休閑產業的發展提供充足的儲備力量[20]。

4.4 打造廣州市體育健身休閑業的品牌

首先，廣州市政府應積極開展全民健身活動，著力提升“市長杯”系列賽、全民健身日暨廣州體育節、橫渡珠江、廣州戶外運動節系列活動的品牌效應。其次，應加快促進大眾喜愛的傳統特色體育活動的廣泛開展，大力推進武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目發展。加快組織開展特色鮮明、形式多樣的全民健身活動，努力提升“一區一品牌”活動的社會影響力。此外，廣州要根據“一帶一網三大片區”的體育產業空間布局結構，重點發展獨具廣州特色的大眾休閑建設運動、海上游艇、綠道運動、水上運動、高爾夫運動等健身休閑產業[21]。

4.5 加強與體育旅游的互動合作

體育旅游是未來健身休閑的重點發展區域，其綱要的制定、精品示范工程的實施及國家體育旅游重點項目名錄的編制等，不僅是“體育+”和“旅游+”的有效融合，而且也符合“健康中國”的發展理念[22]。廣州市體育健身休閑業的發展應結合傳統體育項目、現代城市體育等主題，發掘其蘊含的體育文化資源，對其整合和創新，形成城市的體育文化大品牌。同時，應鼓勵旅行社結合健身休閑項目和體育賽事活動設計開發旅游產品和路線，這樣不但可以加強旅游和賽事的互動合作，而且也為體育旅游業帶來了新的商機，最終形成雙向發展效應。

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StudyonSportsFitnessandLeisureIndustryDevelopmentinGuangzhou

Zhu Xiaofang，Zeng Wenhua，Xu Kangkang

This paper uses the literature, mathematical statistics and other methods to research on Guangzhou sports fitness and leisure industry development and puts forward the following opinions: Guangzhou sports fitness leisure development mainly holds the advantages of policy support, rapid development of economy, improvement of per capita GDP, the perfection of sports facilities, as well as the radiation effect of large mass sports activities and large-scale sports events.Main problems are: management system is not sound; fitness leisure consumption level is not high; the lack of professional management talents; and sports fitness and leisure industry structure remains to be further optimized.Suggestions: deepen reform of the systems and mechanisms; improve the consumption environment of fitness and leisure; strengthen talent team of sports fitness and leisure management; build the brand of Guangzhou sports fitness and leisure; as well as strengthen the mutual cooperation with sports tourism, etc.

Guangzhou; sports economics; sports industry; fitness and leisure industry

華南師范大學“挑戰杯”金種子培育項目(項目編號：16TKKA04)

朱小芳(1993-)，女，廣東廣州人，在讀碩士研究生，研究方向：體育產業。

華南師范大學體育科學學院，廣東 廣州 510006 Soprt Science School of South China Normal University, Guangzhou 510006, Guangdong, China.

G812.4

：A

：1005-0256(2017)09-0075-4

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.09.031