工程造價超預算的原因和控制措施淺述

李婭

【摘 要】建筑工程有著建設周期長、施工復雜等特點，使得建筑工程建設過程中容易出現工程造價超概算現象，進而影響到建筑工程經濟效益。本文根據筆者工作實踐，對建筑工程造價超概算的原因及建筑工程造價超概算的控制措施進行了分析和探討。

【關鍵詞】工程；造價；超預算；原因；控制

一、建筑工程造價超概算的原因

（一）工程造價概算人員綜合能力不足

建筑工程概算是一項綜合性的工作，對概算人員要求較高，概算人員能力的高低、素質的高度直接影響到了概算的合理性、科學性。就目前來看，建筑工程概算人員專業能力略顯不足，沒有嚴格按照概算操作標準來進行，造成概算結果失真。同時，概算人員在實際工作中缺乏主動性，沒有對項目資料進行詳細的分析和調查，沒有做好現場考察工作，從而使得概算不能全面地反映工程項目建設實際情況，很容易出現工程造價超概算現象。

（二）建筑工程造價概算編制不合理

工程造價概算編制不合理是造成工程造價超概算的一個主要原因。概算是工程項目建設的前提，而概算的編制是在正式開始建設工程前，根據市場情況以及工程具體情況來對概算數額進行確定，做好概算編制工作也是實現工程總體建設效益的關鍵。然而就目前來看，不少建筑工程企業都會出現概算編制內容與實際工程不相符的情況，許多概算人員都是以概預算編制作為基礎來開展概算及評估工作。同時，在編制概算的時候很容易忽略工程項目許多環節，概算沒有全面囊括工程項目的始末，從而造成造價概算的不合理，如果概算人員采用了這種不合理的概算編制，就會出現工程造價超預算問題，進而影響到工程項目的實施。

（三）工程造價控制不到位

在完成工程造價概算工作后，就必須按照概算標準來進行工程建設。然而就目前來看，建筑工程企業管理的重心放在了概算編制工作上，認為只要保證概算合理就可以，而忽略了工程造價概算執行過程中的管控工作。對于建筑工程而言，工程施工過程中存在很大的不確定性因素，如設計圖紙的變更，必然會給工程造價概算造成影響，使得原本的概算不能繼續執行。同時，在建筑工程施工過程中，由于工程造價控制不到位，工程施工浪費現象比較嚴重，使得工程實際成本要超過概算，在這種情況下，就會出現工程造價超概算現象。

（四）原材料物價上調

原材料物價的上調是建筑工程造價超概算的主要原因。對于建筑工程而言，所需要的原材料非常多，建筑施工所用的原材料大多是從供應商那里購買。然而在市場環境下，原材料的物價存在極大的不穩定性。而概算人員在編制的時候往往很容易忽略原材料物價問題，沒有做好市場調查工作，使得概算中的原材料物價與工程實際原材料的物價存在很大的差入，從而出現項目成本超出概算范圍。

二、建筑工程造價超概算的控制措施

（一）強化工程造價概算人員的專業培訓

只有不斷提高工程造價概算人員的專業能力和職業素質，才能更好地避免建筑工程造價超概算現象。因此，建筑工程企業要加強工程造價概算人員的專業培訓。首先，加強工程造價人員專業能力的培訓，優化工程造價概算人員的知識結構，提升他們的專業能力水平； 其次，要強化素質教育，提高工程造價概算人員的職業素養。而作為工程造價概算人員，要不斷學習，掌握建筑工程所需要使用的材料與技術，在工程造價預算中要結合實際來進行，要全面分析，綜合考慮各方面因素，確保工程造價預算的科學、合理性，進而促進工程后期各項施工的順利實施。

（二） 合理控制概算編制

保證概算編制的合理性是避免工程造價超概算的關鍵，因此，工程企業應當根據建筑工程實際情況來編制概算，促使概算人員按照操作標準來編制概算，保證概算結果的準確性。在概算編制時，工程造價概算人員要結合實際情況來進行，對工程項目進行科學評估，綜合考慮各方面的因素，為工程建設制定出最優方案，確保工程造價概算與實際的工程相符。同時工程造價概算人員要考慮到市場各方面因素，要深入市場進行調查，全面掌握市場第一手資料，對建筑工程施工現場進行審查，對概算編制進行合理的調整和完善，確保概算達到工程預算的要求，進而保證工程項目建設的順利進行。

（三）做好施工階段的造價控制

施工階段是工程建設的主要階段，同樣也是成本投入最大的階段，做好施工階段的造價控制工作，可以有效地避免工程造價超概算現象。首先，工程造價概算人員要嚴格按照合同內容、要求來進行工作，確保合同造價概算中的各項內容有效落實，同時，要安排專業的人員負責監督造價控制工作，防止超前的過度支付情況發生； 其次，要做好材料、設備的控制，針對建筑施工所用的材料、設備，做好市場分析，選出最優價格方案，并根據施工進度來合理采購，避免不必要的浪費。同時，在施工過程中，要做好材料、設備的管理，確保材料質量過關、設備性能穩定； 再者，要做好施工技術交底工作，保證造價工作的準確性、及時性，從而更好地規范施工行為，保證工程項目按質按量的完成。

（四）決策階段的造價控制

項目決策就是選擇和決定投資行動方案的過程，項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，項目決策的內容是決定工程造價的基礎。對于政府投資項目來講，項目建設周期較長，所需資金量大，在項目開始前，做好決策至關重要，如果決策失敗，在工程建成后就會造成巨大的損失。政府應當參與到項目決策過程中去，要綜合分析項目，制定可行性的方案，確保決策的科學性、合理性。

（五）項目設計階段的造價控制

設計階段作為工程項目的一個重要階段，設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的基礎，只有做好設計階段的工程造價控制，才能更好的控制工程建設成本。首先政府部門要嚴格把好工程項目審批，對工程項目進行綜合考察，確保工程項目各項信息的真實性； 其次，要對設計部門進行管理，對工程項目，設計部門要進行精心設計，根據工程項目，做好設計合理，為工程項目設計出一個科學、合理的方案。設計招標時，設計投標方案除要有獨創性之外，還要符合技術先進、結構合理、滿足節能、環境保護等要求，對工程項目所需要的材料、結構進行技術分析。

（六）提高原材料價格風險調控意識

在市場經濟環境下，建筑工程所需的原材料的價格容易受市場波動的影響而出現價格不定的現象，從而造成工程造價概算的不合理，出現工程造價超概算。而要想避免這一現象的發生，工程造價概算人員就必須提高原材料價格風險調控意識，針對建筑工程所需的原材料，做好充分的市場調查工作，制定最優價格方案。同時，工程造價人員概算人員要結合以往的工作經驗，對建筑工程造價概算和實際成本之間的差距進行合理的把控，不斷提高風險調控意識，從而最大限度的降低建筑工程造價超概算現象的發生幾率。

三、結語

建筑工程造價超概算意味著建筑工程實際成本要超過概算，因此，建筑工程企業要想獲得好的經濟效益，就必須根據建筑工程實際情況，做好工程造價管理工作，不斷優化工程造價概算編制，提高工程造價概算人員的能力水平，從而保證工程造價概算結算的合理性、準確性、科學性，避免工程造價超概算現象的發生。

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