世界銀行“世界治理指數”對中國的測量與啟示

程同順，李 暢

(南開大學 周恩來政府管理學院，天津 300350)

世界銀行“世界治理指數”對中國的測量與啟示

程同順，李 暢

(南開大學 周恩來政府管理學院，天津 300350)

世界銀行的“世界治理指數”有話語權和問責、政治穩定與杜絕暴力、政府效能、規制質量、法治和遏制腐敗等六個指標。運用這六個指標通過跨時間和跨地域的比較，分析中國國家治理的基本狀況，在此基礎上提出未來中國國家治理能力現代化應該注重的十大要素，并就改進世界治理指數的指標設計從“弱化精英評判，注重民眾體驗;優化研究設計，回應外界質疑；修正因果關系，調整比較框架”等三個方面進行了探討。

國家治理；現代化；世界治理指數

2013年11月，中國共產黨十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。不久，習近平總書記刊文《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》，明確了國家治理能力的概念，即“運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面”。此后，不少國內學者就國家治理能力現代化的測量標準進行了廣泛而深入的探討。世界銀行的“世界治理指數”(Worldwide Governance Index, WGI)早在1999年就率先運用六個指標來對全球多個國家和地區的治理狀況進行測量，獲得了良好的聲譽。借助“世界治理指數”測量中國等國家和地區的國家治理現狀并進行研究，有助于確立中國國家治理能力現代化的標準。……