“后單位社會”官德的嬗變與重塑

李夢瑩，顏德如

(1.吉林大學 行政學院，長春 130012；2.東北大學 文法學院，沈陽 110004)

“后單位社會”官德的嬗變與重塑

李夢瑩1，顏德如2

(1.吉林大學 行政學院，長春 130012；2.東北大學 文法學院，沈陽 110004)

官德是領導干部在其權力活動實踐中應予遵守的規范和準則，當前，部分領導干部官德失范的行為是自律性道德滑坡和制度性監管缺位共同作用的結果。作為以現代化為訴求的制度安排，“單位制”是新中國成立后綜合性的政治和社會制度機制，單位體制所內生的制度性特質是“后單位社會”扭曲的政績觀、自利性傾向凸顯、權力尋租現象頻發等官德異化行為的一種制度性力量。因此，在構建新型官德模式的過程中必須清晰地意識到此過程需要克服單位制度的巨大慣性和變革形態的制約作用，加強單位內部行政決策的民主化、推進行政執行的科學化、完善行政監管的制度化等方式，以協同改進新時期官德建設。

官德；單位制；后單位社會；政績；思想政治教育

“人無德不立，國無德不興”，官德水平的高低是執政黨執政能力和社會發展的關鍵因素，而“單位制”則是集政治授權、身份賦予、資源配置等功能于一身的新中國社會的基礎性秩序體制，以權力制度再分配和官德理念演進變遷為基礎的歷時性考察就無法回避“單位制”這一總體性的制度安排。作為黨的行政理念的制度性實踐，單位制的演進歷程對中國官員道德理念的形成與變遷均產生重要的影響。……