去產(chǎn)能背景下特大型鋼鐵企業(yè)勞資關(guān)系影響因素探析

黃堯+范曉杰+孫麗潔+郭暢+錢妝

【摘要】在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，去產(chǎn)能位居五大任務(wù)之首，并率先在煤炭和鋼鐵行業(yè)展開。此次去產(chǎn)能至少涉及180萬職工的分流安置。妥善處理好職工分流安置過程中的勞資關(guān)系是去產(chǎn)能工作順利推進(jìn)的前提，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文以大型國有企業(yè)武鋼為例，在桑德沃勞動(dòng)關(guān)系理論框架下對(duì)影響職工分流安置的內(nèi)外部因素進(jìn)行了探析。

【關(guān)鍵詞】去產(chǎn)能 職工分流安置 桑德沃勞動(dòng)關(guān)系理論模型

在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及其運(yùn)作中，外部環(huán)境、工作場(chǎng)所和個(gè)人因素是導(dǎo)致工作緊張沖突的三個(gè)基本因素。上個(gè)世紀(jì)80年代，美國學(xué)者桑德沃在原有的勞動(dòng)關(guān)系管理理論框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科提出了新的勞動(dòng)關(guān)系管理分析的理論模型，這個(gè)模型在分析和化解勞資沖突的過程中起到了重要作用。在我國國企改革不斷深入的過程中，必然會(huì)觸動(dòng)一部分職工的利益，利益沖突則會(huì)帶來矛盾和分歧，而基于桑德沃模型分析矛盾沖突的成因能夠?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)矛盾解決矛盾提供相應(yīng)幫助。

基于桑德沃勞動(dòng)關(guān)系模型，結(jié)合我國國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的實(shí)踐，從外部環(huán)境因素、工作場(chǎng)所因素和個(gè)人因素三方面分析了影響職工分流安置過程中勞資關(guān)系的因素，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

一、外部環(huán)境因素

基于桑德沃理論模型，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會(huì)技術(shù)水平和國家政策等因素是構(gòu)成一個(gè)國家或者地區(qū)外部大環(huán)境的重要組成部分，而這個(gè)外部環(huán)境會(huì)對(duì)其范圍內(nèi)企業(yè)的勞資關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。

（一）整體經(jīng)濟(jì)因素

近年來隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷增加，我國目前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出GDP增速持續(xù)回落、社會(huì)消費(fèi)疲軟、總供給大于總需求，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的特征。在鋼鐵行業(yè)則表現(xiàn)為國內(nèi)國外鋼材市場(chǎng)不斷萎縮。我國鋼鐵行業(yè)在過去“四萬億”過程中積累的盲目擴(kuò)張低端產(chǎn)能，高端產(chǎn)品不足的矛盾不斷暴露于激化。目前鋼鐵價(jià)格持續(xù)下行，毛利率不斷降低，企業(yè)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營困難連年虧損的局面，在這種情勢(shì)下職工的分流安置是企業(yè)必須采取的措施。

（二）社會(huì)技術(shù)水平因素

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，對(duì)工作環(huán)境和工作性質(zhì)有很大的影響，使工作超越了原有的時(shí)間空間限制，鋼鐵企業(yè)原有的很多低技能勞動(dòng)者正在逐漸被機(jī)械設(shè)備所替代，并且他們當(dāng)中有很多人受到年齡、教育水平和個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的影響，無法在短期內(nèi)提升自己的技術(shù)水平。這樣的矛盾在以往鋼鐵行業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中被掩蓋了，但是隨著鋼鐵行業(yè)的不斷下行，這些低技能勞動(dòng)者面臨職工直接面臨著被分流的威脅，與企業(yè)的沖突也在不斷加劇。

（三）政治和法律因素

政治和法律屬于一種正式的制度安排，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系受到很大的影響。在中國的供應(yīng)方面的結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)階段已正式拉開大幕，化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，國有企業(yè)應(yīng)該從供給側(cè)開始，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從國內(nèi)需求的實(shí)際出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造尋求路徑的新動(dòng)力。目前國內(nèi)幾乎所有的城市鋼廠都有著合并或者搬遷的計(jì)劃。鋼廠的職工分流安置，對(duì)于我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需有著重大而深刻的意義。

二、工作場(chǎng)所因素

工作場(chǎng)所是勞動(dòng)者和企業(yè)接觸的直接渠道，企業(yè)對(duì)于工作場(chǎng)所的管理水平與企業(yè)自身的發(fā)展情況都會(huì)對(duì)勞資關(guān)系產(chǎn)生直接影響。

（一）工作場(chǎng)所的管理水平

管理者自身的素質(zhì)和管理制度本身這兩點(diǎn)是構(gòu)成工作場(chǎng)所的管理水平的重要組成部分。在鋼鐵企業(yè)職工分流安置的過程中企業(yè)的管理者要不斷提升自我素質(zhì)，在制定職工分流安置制度中，不能過于死板僵硬，要充分融入更多的人性化因素，保障職工的基本權(quán)益。

（二）鋼鐵企業(yè)自身的發(fā)展情況

鋼鐵企業(yè)人工成本占總成本20%左右，過高的人工成本會(huì)降低企業(yè)的利潤，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，很多鋼鐵企業(yè)的主業(yè)收入負(fù)擔(dān)不起高額的人工成本。某些負(fù)債率高的鋼鐵企業(yè)不得不通過貸款來支付員工工資。麥肯錫咨詢公司曾這樣評(píng)價(jià)中國企業(yè)：“成本優(yōu)勢(shì)的巨人卻是成本管理上的侏儒”。因此，如何進(jìn)一步人力資源優(yōu)化，降低產(chǎn)人工成本，成為我國鋼鐵企業(yè)能否在激烈的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位的關(guān)鍵。在人工成本壓力下，分流安置工作如果沒有顧忌到職工的利益，則容易導(dǎo)致勞資沖突的發(fā)生。

三、個(gè)人需求因素

在職工分流安置過程中，受到?jīng)_擊影響最大的無疑是員工個(gè)人，關(guān)注員工需求企業(yè)才能順利在解決利益沖突和矛盾的過程中有的放矢。

（一）經(jīng)濟(jì)、安全和保障需求

根據(jù)馬斯洛的需求層次結(jié)構(gòu)，這些要求屬于個(gè)體勞動(dòng)者最基本的需求，只有滿足這些需求才能在其他更高層次上進(jìn)行需求的討論。職工分流安置過程中容易引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張的一個(gè)主要原因就是企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職工安置問題。如果員工的基本生活或工作不能保證，分流安置就不能順利進(jìn)行。對(duì)待與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，必須給予相應(yīng)的補(bǔ)償，并且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要參照職工的意見，針對(duì)不同情況進(jìn)行靈活的補(bǔ)償與對(duì)待。

（二）公平和平等需求

每個(gè)人都想在努力和回報(bào)之間尋求平等的關(guān)系。這種公平與和平的觀念是以感性認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的。當(dāng)然，感性知識(shí)應(yīng)該因人而異。面臨分流的職工，他們對(duì)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，對(duì)以人力資源優(yōu)化的實(shí)施適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安置工作是能夠得到絕大多數(shù)人的理解支持的。然而，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理層在他們?nèi)温毜臅r(shí)候忽略了這個(gè)問題，或者沒有向職工解釋清楚，這可能會(huì)引起職工們的誤解，會(huì)出現(xiàn)不公平和不公平的現(xiàn)象。

在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，對(duì)國有大型企業(yè)職工安置問題的研究具有代表性和普遍性。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)武鋼實(shí)行分流安置政策不理想，在過程中產(chǎn)生了很多沖突與矛盾，通過這些問題產(chǎn)生的的原因，加以總結(jié)分析，可以指導(dǎo)其他省份和國有大型企業(yè)的職工分流安置的工作，對(duì)社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。endprint