淺析離任經濟責任審計評價

王文慧

【摘要】離任經濟責任審計是依法對資產管理者在職期間對資產的管理和運用效果進行評價的審計行為，目前離任經濟責任審計制度廣泛運用于對國有企業和企事業單位的領導人評估中，為了對企業離任干部的工作效率和工作業績進行科學，規范的審核，規范干部工作態度，強化企業科學經營，需要建立完善的離任經濟責任審計制度。本文首先論述離任經濟責任審計制度對企業經營的重要性，并對彌補現有離任經濟責任審計制度的缺陷，形成完整的審計評價體系提出意見，為提高我國企事業單位干部離任責任審計評價效率提供參考性建議。

【關鍵詞】離任責任審計 經濟責任 權責明確 科學評估

一、離任經濟責任審計的內涵和作用

（一）離任經濟責任審計的內涵

離任經濟責任審計主要同于對離職的企事業單位干部在職期間的經濟貢獻和管理效率進行審核，目前離任經濟責任審計有一套相對完整的審計方案，需要對離職干部的資產管理責任，負債運用責任，生產經營責任和投資決策責任進行評估，判斷企事業單位的干部是否有效運用管理權提高企業的經營效率，有否合理運用職權參與企業內部的管理。此外，離任經濟責任審計需要評估干部違紀違規責任，對在職期間憑借權力便利套取現金，私分國家和集體財產的行為予以追究。

（二）離任經濟責任審計制度的作用

經濟行為和管理效率是影響企業經營的首要因素，中高層管理者由于擁有較多經濟權力，因此其對經濟責任的行使效率將產生更大的后續影響。對企事業單位的干部進行離任經濟責任審計能夠華清經濟權責界限，通過對干部的經濟責任進行追溯可以確立企業近期經營狀況，核實盈利和盈虧金額，分析各項經濟指標完成程度，從而為企業制定下一階段的經濟目標提供參考。

其次，對離職干部進行責任審計有助于幫助現任者明確自己的責權范圍，盡快熟悉企業的背景，經營狀況和經濟形式，總結該崗位在工作中的難點和原則。離任經濟責任審計制度能夠加強離任者和繼任者在崗位責任上的聯系，保證各項工作任務能夠有效銜接，從而幫助繼任者快速熟悉工作環境，使企業內的新舊管理層平穩，有序，高效地完成過渡，提高企業在人事管理上的效率。

由于離任經濟責任審計制度需要對企業干部在職期間的經濟行為進行調查和評估，能夠起到有效的威懾和監督作用，使領導干部在職期間能夠堅持合法行使經濟權力，自覺遵守企業的規章制度和經濟管理準則，不斷提升自己的管理水平，實現廉潔管理。

二、提高離任經濟責任審計評價效率的措施

（一）強化時間意識，完善審計機制

由于離任經濟責任審計工作有時效性，一旦干部已經離職或者各項審計內容已經超過時效性，審計評價效率就會大大降低，不利于形成明確的責任審計報告。對此企業需要強化時間意識，在企業內部確立“先審后離”的審計制度，對近期準備離職或者快到退休年齡的領導干部開始預審，從而保證各項審計內容的效率。具體來說，企業要將離任經濟責任審計評價制度作為一項常規審計制度，對所有領導干部一視同仁，杜絕走形式化的過場工作。

同時，企業要進一步完善審計制度，對實行離任經濟責任審計的工作人員制定責權明確的工作要求，對各層級的干部制定與針對性的審計方案，從而保障審計制度能夠在企業內部管理中普及使用。完善的審計制度不僅包括對離任者在職期間經濟行為的評估，也包括對違規行為的追究和懲罰，從而形成完整的“審計——評估——違規行為追究”模式。重視時效性和完整性的審計機制能夠彌補現有離任經濟責任審計機制的缺陷，使企業及時調查離任者的經濟行為和權利使用情況，減少濫用職權行為的發生，從而在企業內部形成監督力量，提高企業管理層工作效率。

（二）形成高效的審計工作隊伍

目前我國各企事業單位還沒有意識到離任經濟責任審計工作的重要性，建立審計隊伍是為了滿足現代企業的管理要求，其形式大于實質。隨著企業經營越來越困難，企業對內部管理和監督的要求越來越高，離任經濟責任審計的重要性逐漸凸顯，需要建立一支高效，公正的審計工作隊伍。由于審計工作涉及離任者在職期間的諸多經濟活動，因此可能涉及企業內部利益集團，需要保障審計工作隊伍的獨立性，使他們能夠獨立，公正，客觀地開展審計工作。

一方面，審計工作人員要具備良好的專業素養和審計能力，熟悉企業經營管理相關內容，對財政審計，財務活動和行政管理具有深刻的理解。審計隊伍內部要形成合理的分工，對離任者的歷年資產變動情況和進出賬單進行仔細審查，檢查其資產的真實性和完整性，從而準確判斷被審計者在職期間的經濟行為是否符合企業規章制度。另一方面，審計工作隊伍需要與企業各部門建立良好的合作關系，能夠跨部門進行調查，對企業內部的財務核算，資產進出賬，現金流去向等問題進行審計，從而對企業整體財務狀況進行判斷。

（三）保障離任經濟責任審計制度的獨立性和客觀性

審計制度是企業管理的重點環節，為了保障經濟責任審計的效率和質量，需要確保審計制度的獨立性和客觀性。首先，要確立離任經濟責任審計制度在企業監督中的地位，給予其充分的調查權和獨立性，避免管理層干涉審計活動而影響審計工作的真實性；其次，要強化對違規違章行為的責任追究，將審計結果及時轉化為管理政策，對在職期間存在違紀行為的干部要按照責任尺度追究其責任，向其索賠企業經濟損失。合理處理和利用審計結果能夠從實踐上強化企業對干部的監督作用，規范在職干部的經濟行為，做到實事求是，公正客觀地評價干部的經濟責任和經濟貢獻。離任經濟責任審計制度要遵守當地人事管理規章和法律規范，使審計制度的運行過程受到法律保障，擁有更大的監督效力。

離任經濟責任審計制度屬于企業內部審計的一部分，目前由于企業對干部經濟行為的規范程度缺乏重視，尚未意識到審計對企業經營管理的重要性，因此沒有充分發揮離任經濟責任審計制度的優勢。建議不斷提高審計人員的專業素質，建立一支獨立，高效的經濟責任審計隊伍，同時完善審計流程，契合企業文化建立起一套獨具特色的離任干部經濟責任審計制度，以便對企業離任干部進行必要的監督和調查，同時強化離任者和繼任者之間的聯系，提高崗位的銜接效率。

參考文獻：

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