三河市休閑農業發展現狀及對策

張鼎

（三河市農業局 河北 三河 065299）

三河市休閑農業發展現狀及對策

張鼎

（三河市農業局 河北 三河 065299）

近年來，三河市大力調整農業產業結構，積極轉變農業發展方式，加速推進農業的轉型升級，迅速發展比常規農業具有更大開發潛力和經營價值的休閑農業。發展休閑農業，在保障生態、文化傳承、豐富生活、教育展示、旅游觀光等方面發揮了重要作用，對于轉變農業發展方式、促進農民就業增收、推進新農村建設、統籌城鄉發展、滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求具有重要的意義。

1 三河市休閑農業發展現狀

近幾年，三河市依托農村自然生態、田園景觀、民俗文化和農業特色優勢產業，以休閑旅游市場的發展需求為導向，以農業旅游資源的合理開發和充分利用為基礎，以生態環境建設和農民增收為根本出發點，大力發展以“觀光、休閑、綠色、科普、參與、體驗、生產”為主題的現代休閑觀光農業。截至目前，三河市具有規模及特色的休閑觀光農業園有4家，占地面積10 068畝，總投資額79 896萬元，年接待游客62 680人次；具有規模及特色的休閑采摘園有10家，占地面積7 790畝，總投資額6 050萬元，年接待游客157 000人次；具有規模及特色的垂釣園有4家，占地面積215畝，總投資額410萬元，年接待游客16 500人次；獲得旅游三星級生態農家院有2家，占地面積63畝，總投資額440萬元，年接待游客64 900人次。而且有3家企業已獲得2016年河北省休閑農業星級企業稱號。三河市休閑農業的發展共吸納農村勞動力5 500余人，有效增加了農民的經營性收入和工資性收入，成為全市農業和農村經濟新的增長點。

2 三河市休閑農業發展存在的問題

2.1 缺乏科學規劃，項目建設重復。三河市休閑農業基本上是以鄉村企業、農民自主開發為主，缺少整體規劃和科學論證，項目設計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場地位不明，簡單仿效，粗放經營，在開發建設上隨意性較大，存在著一定無序性和盲目性。

2.2 品牌化程度不夠。三河市休閑農業多為規模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、知識型的較少，多數觀光休閑農業區設施簡陋、內容不夠豐富，生態文化內涵不高，社會影響力不大，知名度相對不高，缺乏吸引力，市場認識度和競爭力不足。

2.3 從業人員素質有待提高。目前三河市休閑農業經營管理人員，大多是原來從事農業生產、加工、經營的工作人員，對旅游管理也缺乏經驗，也沒有受過良好的業務培訓。旅游服務人員也多不是正規職業學校的畢業生，有的雖然進行了短期培訓，時間短，不夠規范，從整體上來看素質仍然偏低，嚴重影響了休閑農業的服務和管理質量。

2.4 政策法規滯后，資金投入不足。政府對發展休閑農業尚未制定優惠政策，稅收、貸款、用地、工商、食品、衛生、安全等政策尚無明確規范，也沒有制定相應的管理辦法。這樣使得經營者經營無法可依，游客的權利無法得到保護，政府行政部門管理無章可循。此外，政府對休閑農業的扶持資金不到位，農民資金缺乏，使得休閑農業發展受阻。

3 推進三河市休閑農業發展的對策建議

3.1 科學規劃、協調發展。休閑農業發展規劃要與農業發展規劃、旅游業發展規劃、城鎮發展規劃以及新農村建設發展規劃有機結合起來，堅持開發與保護并重的原則，緊緊把握市場需求，結合農業發展實際和區域特點，依托資源優勢、文化特色和發展基礎，明確發展方向和重點，合理產業布局，走出一條經濟快速發展與資源永續利用有機結合、人與自然和諧共存的持續、協調發展之路。

3.2 強化服務，加強宣傳。重視培養休閑農業的管理和經營人才，努力提高休閑農業從業人員的綜合素質和服務水平，切實加大對休閑農業項目的宣傳、推介和營銷力度。同時注重培育休閑農業品牌，利用政府網站、農業網站、報刊媒體等加大宣傳力度，并通過舉辦特色農業節慶活動，吸引旅友會、車友會、戶外群、攝友群，提高人們的參與熱情，打響三河市休閑農業品牌。

3.3 政策扶持，協助融資。強化政策扶持和項目支持力度，為休閑觀光旅游業營造良好的產業環境，規范籌資籌勞程序，鼓勵農民自籌資金。按照“項目集中投入、政府配套扶持、社會力量參與、農民籌資籌勞”的原則，多渠道籌措資金，進行集中投入建設，為休閑農業建設提供強有力的政策和資金保障，確保休閑農業持續健康發展。