為老齡事業添磚加瓦的人
——記北京市老齡辦政策法規處處長郭南方

◎ 鄧燕玲

為老齡事業添磚加瓦的人
——記北京市老齡辦政策法規處處長郭南方

◎ 鄧燕玲

在北京市民政系統，有這么一位極普通的民政人，平日里他總是“5+2”“白+黑”地工作，他忙忙碌碌的每一天里，要么和生硬枯燥的各類數據、報表、文字打交道，要么和社區大爺大媽、社區干部“嘮嗑”，既不顯山露水，也無驚人壯舉。他這一忙就是19年，從一個瘦小青年“熬”到了中年。他就是北京市老齡辦政策法規處處長郭南方。

民生無小事 枝葉總關情

1998年，郭南方從中國人民大學畢業后，入職北京市民政局，開始從事老齡政策方面的研究工作。當時，人事處長在新人崗前培訓上的一句話給他留下了深刻印象：“‘有為才有位’，年輕人不要擔心自己的才華被埋滅，只要努力工作，真心付出，就能得到單位的賞識，能得到同事們的肯定，能得到老年人的認可。”郭南方把這個“位”，理解為老年人民生福祉的點點滴滴，他認為這應該是一種比職位更為重要的職業追求。從此，他邊學邊干，從自己擅長的老齡數據處理和分析著手，一步一步走上了獨立承擔調查項目，并進行后期數據分析與處理的枯燥職業道路。

19年來，以郭南方為主力的北京市老齡辦政策法規處，先后承擔了全國老齡辦組織開展的4次大型城鄉老年人口狀況抽樣調查北京地區的調查任務，編制了4次市級老齡事業發展規劃，開展了20多項老齡問題專題研究。每一次任務，都有郭南方的身影。北京市300多萬老年人的吃喝拉撒、衣食住行，都與這位民政人的付出和汗水有著千絲萬縷的聯系。

傾聽百姓呼聲 回應人民期待

2008年以來，北京市老齡辦圍繞首都老齡事業發展大局和養老重點工作，研究制定了一項又一項讓老年人看得見、摸得著的優惠政策，將黨和政府的關懷送到千萬個老年人家庭，送到幾百萬老年人心中。

針對農村大部分老年人無社會保障的問題，郭南方與同事們一起走村串戶，開展農村老年人口基本情況調查，率先提出給無社會保障老年人發放福利養老金的建議，得到市領導的高度重視和支持，促成了北京市福利養老金制度的出臺。隨后，在調查基礎上制定北京市老年人免費乘車、逛公園等11項優待辦法，使老年人享受到了“出行更省錢，就醫更方便，身心更健康，生活更幸?！钡膬灮荽?。

日益嚴峻的人口老齡化形勢倒逼著養老服務業開拓進取。2012年，郭南方和老齡辦同事們加入了北京市民政局組織開展的養老服務社會化、產業化調研行動，隨后主筆起草了《關于加快推進養老服務業發展的意見》，2013年由北京市政府印發。2014年，北京市將養老服務工作重心由機構養老轉移到社區和居家養老服務上來，市人大常委會決定制定《北京市居家養老服務條例》。郭南方和同事們積極參與《條例》草案起草工作，對重點問題和重要制度設計進行深入研究。2015年，《條例》頒布實施。2016年，郭南方和同事們承擔并完成了《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》和北京市落實中央深改組審議通過并由國務院辦公廳印發的《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》的實施意見，為首都老年人民生事業的進一步健全添了磚，加了瓦。

功夫做足處 潤物細無聲

政策法規處每一次專題調查，都要深入基層，與老年人面對面交流。為了照顧耳背老人聽得清楚，作為南方人的他說話要大聲清晰，幾天下來，嗓子就啞了，隨后還要做好問卷檢查工作。在處理數據發現問題時，他堅持翻閱原始問卷，或致電調查者、訪問者對數據進行核實。在日常工作中，老齡辦會接到很多老年人咨詢養老政策的電話，特別是一項新政策發布后，每次接到電話，郭南方都耐心解答，對不符合條件的老年人做好解釋工作，爭取理解。

郭南方把他人生中最燦爛的青春歲月奉獻給了老齡事業，他始終堅信，只要辛勤付出，就會有成長的喜悅，就會有社會的認同，也必將會迎來首都老齡事業的燦爛和輝煌。

（作者單位：中國社會報）