我國發展低碳經濟的思路與對策

陳金花

摘 要：在全球氣候逐漸變暖，生態環境日益惡化的背景下，發展低碳經濟，促進節能減排成為當前國際社會關注的熱點問題。走低碳發展道路，意味著能源結構和產業結構的調整以及技術的革新，更是我國走可持續發展道路的重要途徑。中國積極實施節能減排，促進低碳經濟發展，構建生態文明社會，已經成為不可逆轉的趨勢。本文介紹了世界發展低碳經濟的形勢、中國當前面臨的現狀，從建立能源保障體系、創新考核機制、加強低碳技術的研發創新和金融扶持等方面進行論述，旨在找出適合中國發展低碳經濟的道路。

關鍵詞：氣候變化，低碳經濟，節能減排

隨著經濟全球化的不斷發展和世界人口數量的不斷增長，由于人類活動大量排放的溫室氣體，全球氣候正在發生著急劇的變化，嚴重影響著全球的自然環境和人類生存。自哥本哈根全球氣候變化峰會以來，環境污染、能源危機、全球變暖等環境問題開始被世界各國所重視。中國必須改變能源消費與經濟增長模式，高的新型工業化道路，推進節能減排，發展低碳經濟，建設低碳社會，與此同時，我們還必須確保，社會和經濟在未來一段時間有著良好的發展。

一、低碳經濟的概念

低碳經濟其實就是減少高碳能源消耗的經濟發展模式，是在農業社會文明和工業社會文明后面的又一重大經濟模式。“低碳經濟”就是在可持續發展觀念的指導下，通過應用新的技術，采取新的工作制度，調整產業結構，開發新的能源等一些方式，盡最大可能地減少高碳能源的消耗，減少溫室氣體對環境的污染。低碳經濟的本質是清潔能源和提高能源效率、 能源技術和減排、 核心體制創新和技術創新、 產業結構和人類的生存和發展思路的基本變化。

二、中國發展低碳經濟的困境

低碳經濟的發展是一個非常復雜的系統工程，“高碳經濟”轉變為“低碳經濟”的實現，需要一個漫長的的過程。

1、全面規劃發展尚有欠缺

中國低碳經濟發展缺乏全面規劃，缺少低碳經濟發展所需要的優惠政策和財政支持，尤其是所需資金渠道來源較為單一，現有的銀行貸款，政府資金，國際資本來源分布沒有形成長期有效的機制，金融機構與金融部門對發展低碳經濟的支持還遠遠不夠，發展低碳經濟所需要的各種要素也未能形成一股合力，不能給發展低碳經濟以強有力的支持。在很長一段時間內在我國，政府和國家癡迷于地大物博、資源眾多的自我心理中，追求GDP增長，導致過度消費模式的國家意識的畸形發展，不良消費傾向迅速彌漫整個社會，給我們國家造成了巨大的污染和浪費，給低碳經濟的發展造成了很大的阻礙，這一切都表明，我們國家的低碳經濟發展缺乏全面的、有效的、整體的發展規劃。

2、能源結構存在發展瓶頸

受資源分布情況、科技開發限定、能源提供空缺和其他因素的影響，我國的能源結構是相當簡單的，煤、石油、天然氣構成三大主體，是富煤、缺油、少氣的現狀，是高碳、高能源消耗的增長模式是典型的。

3、產業結構調整尚需時日

改革開放以來，我們國家傳統的粗放型產業結構正在向集約型產業結構轉型，取得了十分顯著的成效，但依然存在很多問題，全面優化依然需要很長一段時間。而產業結構的不合理直接造成的危害是：第一、二產業能源消耗巨大，資源浪費十分嚴重，污染率較高，而能耗低、污染小、低排放的第三產業所占的比重一直較低，且發展相對較為緩慢。因此，發展低碳經濟，全面優化和調整產業結構將是一個長期漫長的過程。特別是一些地方政府為了短期利益慫恿和支持一些高污染、高能耗、高排放的行業和企業持續發展，嚴重阻礙了我們國家產業結構調整的步伐，使得我國低碳經濟發展的周期延長。

三、我國發展低碳經濟與節能減排的建議

（一）完善政策體系

自“低碳經濟”提出以來，政府當局積極響應，先后頒布了“中國應對氣候變化國家方案”和“中國能源狀況與政策”白皮書，但適用的法律法規體系還不夠完善。要推進低碳經濟轉型，我們國家應該建立健全相關法律法規，強化節約資源法、清潔生產法等法律法規的實施；制定和實施一些鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策，制定和完善有效的碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制；推行環保標識、環保認證，加強當局機構節能減排和綠色采購，制定低碳產品優先采購政策，積極改造節能建筑；通過建立完善生態補償機制，依照國際通用的“碳源-碳匯”平衡規則，加大對國內生態保護區的補償；積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發揮積極作用；建立相應的統計、監測和考核機制，建立溫室氣體排放數據庫統計的管理體系，讓低碳經濟模式轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。

（二）加大環保基礎設施建設

實施低碳經濟能源節能減排是良好的環境質量的基礎，加強保護生態區域和環境污染控制，控制污染物排放、提高環境質量，要讓實施低碳經濟的發展更加平穩。加大環保基礎設施建設，重點建設城鎮污水處理廠和固體廢棄物無害化處理設施，加大養殖業規模化發展和農業面源污染控制，積極開展生態保護，安全的飲用水，空氣污染、噪音、土壤等污染防治工作，為我們國家全面促進低碳經濟轉型保駕護航。

（三）優化能源結構

我們國家的資源條件決定了以煤炭為主的能源結構將在未來很長的一段時間內難以改變，所以在不久的將來我們可以提高能源效率作為關鍵，大力促進節能和煤炭洗選加工技術，加速建設和開發利用可再生能源。開發替代長期規劃，穩步發展風能、太陽能、水能、核能、地熱能、沼氣、生物質能源和其他新興能源，發展可再生能源，不斷優化產業能源結構，促進低碳經濟轉型，促進節能減排，是我國經濟又好又快的發展。

（四）強化實施節能減排，推進經濟結構調整

加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的落后的企業和產業，大力推進產業全方面的升級；完善政策措施促進產業結構調整，增加土地、環境保護、節能、技術和其他方面的準入條件，發展低能耗、低污染的先進生產能力；加快到高新科技產業和現代服務業，以創建新的經濟增長點的發展速度。

（五）積極研發低碳技術，形成低碳技術體系

促進低碳經濟在中國的發展必須重視科技創新和先進的低碳技術，以及知識產權保護。應該高度重視戰略技術提高能源效率和低碳技術。通過促進低碳經濟和新技術的應用，促進新的低碳經濟的健康和快速發展。我們國家不僅需要大力支持先進的低碳技術的發展，還關注其他行業的技術創新和低碳技術的應用，實現低碳在整個國民經濟的應用。

參考文獻

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