淺析路橋工程概算編制中應避免的幾個問題

喬淑琴

摘 要：為了將城市功能提升，將交通環境改善，我國對于城建的投資在逐年增加。城建項目具有很高的建設成本，同時有著較長的工期、較高的運營成本和較低的收益，因此對重大城建項目的進展造成了很大的制約。因此，嚴格控制城市建設投資，將工程建設全過程造價管理加強，對政府投資經濟效益和社會效益提高具有積極的意義。在本文中，總結了項目概算編制中存在的一些問題，以期能更好地將路橋工程的概算編制工作完成。

關鍵詞：路橋工程；概算編制；問題

1、概算設計的作用

概算設計指的是基本建設計劃編制、基本建設投資和施工圖預算控制等的依據，它是初步設計文件的重要組成。概算設計經過批準的作用如下：為國家控制和制定建設投資提供依據；為建設項目總包合同簽訂、建設項目計劃編制和建設項目造價確定提供依據；為控制預算和項目投資最高金額提供依據；對于已經經過初步設計的工程，確保標底在總概算范圍內；建設項目投資效果和項目成本的評價和考核依據[1]。

2、概算設計主要內容

對于路橋工程概算設計總投資來說，它主要包括的內容如下：建筑安裝工程費（排水工程、橋梁工程、道路工程和附屬工程）；購置器具、工具和設備的費用；其他工程建設費用；預備費；期貸款利息建設等。

3、具體案例分析

3.1案例1

在設計過程中，應該嚴格按照項目實施方案或者是已批準的可行性報告所確定的建設內容、建設規模和投資總額來進行。工程概況分析：某道路工程在工可階段沒有將交通監控工程包括在內，在進行初步設計評審時，有關部門提出在概算批復中應包括交通監控工程，但是在該省份中有著明確的規定，概算在執行過程中不能比工可長，所以概算的批復也就沒法順利進行了。

3.2案例2

施工組織設計的中心環節是設計施工方案，因此需要控制好工程造價，這主要取決于施工方案是否先進，因此施工方案不同所反映出的價格也是不同的。概算在初步設計階段的編制過程中，需要先將施工方案確定好，這樣才能確保編制出合理的工程造價；施工方案在施工圖階段改變時，需要始終都保持合理、優化的原則，對于概算階段的施工方案不要輕易推翻，這樣才能保證不超過概算。工程概況：某橋梁工程的全線路長為1125.312米，該橋長度為651.06米，該橋梁的主橋使用的是5跨的連續預應力V型斜腿鋼構，60+3*90+60=390米的跨徑組合，北引橋使用的預應力混凝土箱梁是3*35米的結構，南引橋使用的預應力混凝土箱梁是30+33+30+2*30米的結構。在初步設計概算編制時，主橋的施工需要將鋼管樁插打在水中，同時將貝雷梁架設上。對于其南北引橋來說，使用的是滿堂支架的施工方案，經過計算得出概算的造價是2.47億元。在實際的施工過程中，主橋使用的是筑島圍堰的施工方式，其造價是3.05億元，和初步設計的批復費用相比，已經超過了很多[2]。

3.3案例3

在路橋工程造價的概算編制過程中，應該在初步設計中將橋梁選用的幾種類型和道路結構確定好。在施工圖階段不能做太多的改變，防止出現超過概算的情況或是施工圖預算和概算批復不符的情況，導致不合理的資金使用情況。工程概況：某道路工程，規劃將其設計為雙向六車道的高架主線，地面上是雙向的八車道道路。該工程的總線路長度為1.064千米，包括了地面道路、橋梁拓寬和立交橋等在內，詳情如下表1所示：

從上表1中能看出，該道路工程在概算階段和預算階段存在的偏差是9.06%，通過分析知，原因是道路的結構層改變；橋梁工程在概算階段和預算階段的偏差值是11.9%，因為鋼箱梁結構主要使用在初步設計階段，預應力箱梁主要使用在預算階段。因為初步設計階段和預算階段使用了不同的結構，因此出現和較大的造價偏差，因此使用的批復資金也就出現了很大的不合理性。

4、上述問題的避免對策

4.1案例1問題對策

在工程可行性研究報告的編制過程中，需要先和工可批復部門和建設單位及概算批復部門做好溝通，這樣才能保證批復的工可報告和概算階段的建設內容和建設規模相一致。如果控制不好可研的總目標，經常變更設計，設計人員就會出現顧此失彼的情況，產品就會出現明顯的不足。初步設計概算在編制時應該在可研報告的估算控制范圍內，在初步設計得到批準前，不能再進行施工圖設計階段，如果有重大設計變更，需要先報給原批準機關，然后由其進行審批。

4.2案例2問題對策

建設項目的實施地點和橋梁工程施工關系密切，因此需要在初步設計中先深入研究和調查好橋梁的實施地點，然后比較各種方案，將其中的最佳施工方案選出來，綜合評定經濟和技術方面的問題，這樣才能確保合理的概算編制階段施工方案。經濟評審在施工圖施工方案評審中的作用不能忽視，并且將其和技術評審同時進行，這樣才能確保施工方案的經濟合理性。

4.3案例3問題對策

在概算階段比較和分析好整個項目，將結構類型合理確定好。當前的設計院中普遍存在的問題就是：不健全的設計階段管理體制，沒有控制約束好設計方案造價指標，因此經濟和技術出現了分離。所以，在整個造價控制中設計階段成為了最為薄弱的環節，選擇材料、優化方案和造價等在各階段都沒有很好地控制防范，同時也缺乏相應的考核標準。設計審查所關注的重點是設計方案的可行性，是否滿足功能要求，是否能安全使用等，對造價的經濟合理性卻忽視掉了。因為經濟和技術的分離，使得設計人員經濟觀念不強，同時設計方案中缺乏經濟比選，因此設計相對保守，投資較高。概算編制只是按照指標計價或是按照套定額進行定價，設計得不到優化處理。設計單位中也沒有專門的進行造價控制的機制，因此各專業人員沒有明確的責權利，使得設計造價偏高。缺乏相應的激勵機制，設計人員即使通過自己的優化設計節省了造價，但是卻沒有得到相應的獎勵，同時還需要自己承擔風險，因此沒有很高的優化設計積極性。因此，需要將造價控制的重點放在設計環節[3]。

5、小結

在初步設計中工程概算是最為重要的部分，同時也是全過程造價管理的重點。項目決策的重要依據是概算的合理性和準確性，同時它還能有效將投資效率提高。在本文中，重點分析了概算文件編制中常見的問題，通過分析常見的幾種案例，避免其他的路橋工程概算編制中出現同樣的問題。

參考文獻：

[1]中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理理論與實務[M].北京：中國計劃出版社，2014.

[2]楊冬梅.淺議設計階段的工程造價控制[J].林業科技情報，2012（01）：123-124.