淺談基層船閘如何推進廉政文化建設

邱菊

廉政文化是以科學的廉政理論為指導，以先進的廉政思想為核心，以完備的廉政制度為基礎，以豐富的廉政活動為載體，經過長期積淀和不斷總結提煉，全體干部職工所認同并自覺遵守的廉政理念和從業行為準則，是廉政思想、觀念、制度、行為和物態的總和。加強蘇北航務管理處廉政文化建設是構建和推進蘇我處懲防體系建設，深化全處黨風建設和反腐倡廉工作的重要內容，是紀檢工作融入中心工作的有效途徑，是豐富蘇北航務管理處航務文化建設的重要組成部分，對于促進我處持續健康和諧發展具有重要意義。

基層船閘是蘇北航務處的重要組成部分，是與服務對象直接接觸和外形象展示的主要窗口。我們必須根據船閘的工作性質和服務職能來研究廉政文化和廉政文化的建設，創造一個有利于干部職工身心健康的工作、生活和學習的優良環境，以抵制社會負面文化的沖擊，并在船閘內部形成清正廉潔氛圍的文化環境。

一、基層船閘建設廉政文化所存在的主要問題

廉政文化依托基層船閘這個載體來反映和傳播，通過一定的物質環境和精神氛圍使生活在其中的每個成員都有意無意地在思想觀念、心理因素、行為準則、價值取向等方面產生認同，從而實現對人的精神、心靈、性格的塑造。但是，在廉政文化建設的實際操作中，卻存在對廉政文化沒有全面了解、忽視廉政文化所依托的基礎及環境影響，暴露出廉政文化的簡單化的傾向。

（一）對廉政文化及其建設的缺乏正確認識。

部分同志由于對廉政文化內涵的認識還不夠全面、準確，對廉政文化作用的理解還不夠深入到位，認為船閘的管理只要有硬性的規章制度就夠了，認為干部職工只要能加強政治和業務方面的學習、努力工作、圓滿完成各項工作、在工作中不出違紀就可以了。

（二）只注重廉政文化的物質外在形式，忽視廉政文化的精神內涵。

在廉政文化當中，物質環境只是廉政文化的載體，廉潔自律的精神才是廉政文化的核心內涵。物質環境建設的目的是為廉政文化建設提供基礎，并使它成為承擔精神文化的載體，物質環境的建設不是目的，而是手段，一味強調廉政文化物質環境建設，離開了廉政文化精神的建設，單純的物質建設就失去了廉政文化建設的意義。

二、基層船閘建設廉政文化的主要任務

（一）培育廉政文化理念

廉政文化理念是廉政文化的核心，要圍繞廉政從業、誠信守法的核心內涵，在深厚的航務文化底蘊中挖掘廉政精神，提煉廉政文化的精神實質，精心培育具有蘇北航務特色的廉政文化理念，弘揚“ 團結、協作、誠信、創新 ”的行業價值觀。在積極營造廉政環境文化、大力建設廉政制度文化的同時，要結合反腐倡廉教育，大力宣傳倡導，加強理念宣貫。同時要結合我處的規章制度建設，把廉政文化理念融入其中，使之成為各項規章制度的基本規范，提高廉政文化建設的成效。

（二）加強反腐倡廉教育

要精心設計反腐倡廉教育的內容，開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動，力求教育對象大眾化，教育內容具體化，教育載體多樣化，文化活動經?；Ｒ浞掷命h支部、黨小組學習的機會，有針對性地開展多樣的教育活動，使廣大干部職工特別是一線崗位員工真正了解和掌握這些規定和要求，增強遵章守紀的自覺性和主動性。對全體員工的廉政教育要融入到船閘的建設、管理、服務的各環節中，將廉政文化建設與評優創先、建設文明單位結合起來，加強干部職工理想信念、品質修養、愛崗敬業、行業規范等方面的學習教育，培養干部職工的廉政意識、敬業精神、奉獻精神，從而提高全體職工的整體素質。

（三）創新廉政文化載體

在繼續堅持已有的好做法的基礎上，不斷創新基層船閘廉政文化建設載體，開辟形式多樣的廉政文化陣地和傳播渠道，運用文化特有功能，拓寬宣傳教育領域和空間。進一步整合全處內部文化資源，完善文化設施。充分利用船閘內部網絡搭建廉政文化網絡平臺，使之成為廉政文化宣傳的窗口，及時反映廉政文化建設的成果。積極開展廉政文化創作，加強廉政教育基地建設，開展一系列以廉政文化為主題的特色活動，采用形象直觀的方法和生動有趣的活動形式，構建廉政文化視覺系統，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）開展廉政文化理論研究

認真研究國內外廉政從業思想和反腐倡廉措施，深入研究航務廉政文化的內涵、規律、方法等，積極探索廉政文化建設的有效途徑和方法。調動職工參與廉政文化理論研究的積極性，發揮理論對實踐的指導作用，在實踐中深化對廉政文化的認識，既形成實踐成果，又形成理論成果。通過深入研究，理順航務廉政文化與黨風建設、船閘管理的關系，進一步統一思想，形成共識。

（五）完善廉政文化制度體系

進一步建立和完善廉政承諾、廉政檔案、述廉評廉、廉政談話、廉政培訓、任前公示、效能監察、黨風廉政建設責任制等一系列制度，用制度約束人，用文化塑造人，用流程規范人。要強化各項制度的執行力，對制度執行情況進行全方位的監督評價，建立廉政文化建設的教育預防制度、行為規范制度、監督制約制度、檢查評估制度、組織實施制度，努力形成制度配套體系。

建立健全船閘管理制度，將廉政文化理念、廉政從業的基本要求融入基層船閘的各項管理制度中，尤其要完善窗口管理、財務管理、工程管理、合同管理、績效考核等管理制度，在各項工作流程、制度建設中體現廉政文化建設的要求。

建立健全有效預防腐敗的制約機制，將權力的運行和窗口服務都置于嚴格、有效的監督之下，進一步理順各監督主體之間的關系和作用，明確各自職責，提高監督的整體效能，綜合運用多種監督形式，努力形成“分工明確、職責清楚、監督有力、規范有序”的權力監督機制和“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的服務監督機制。通過建立規范、系統的廉政規章制度，加強對全體職工的監督制約，把廉政文化內在的柔性約束力和法律法規外在的剛性約束力結合起來。

在航務事業日新月異發展的今天，廉政文化作為一種先進的思想和理念，它的出現為蘇北運河的創新發展提供了一個很好的理論武器。我們首先必須從組織上、思想上、行為上和廉政文化接軌，自覺摒棄種種不良習氣和作風，以親身的實踐來豐富和推動廉政文化建設。總之，加強廉政文化建設，需要我們在實踐中探索，在探索中完善，在完善中前進，進而來推動航務工作的全面發展。