淺談如何落實安全包保管理工作

易雄

摘 要：為確保安全運輸生產(chǎn)，鐵路運輸公司在全公司推行了管理人員安全包保辦法，這既是落實管理人員安全責任制，強化班組管理和生產(chǎn)現(xiàn)場控制，也是服務基層，提高基層安全管理水平的有效方法。本文將就如何做好管理人員安全包保工作提出以下幾點建議。

關(guān)鍵詞：管理人員；安全包保；建議

一、安全包保管理體系

公司建立公司、段、班組三級安全責任體系，分別是：黨政正職包保全面、副職包保段、部室管理人員包保班組。

基本職能：

“服務+檢查”，具體為實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的有效控制；對現(xiàn)場業(yè)務進行指導規(guī)范；規(guī)范基層基礎(chǔ)管理工作；增強管理者與一線職工的溝通；及時發(fā)現(xiàn)、幫助現(xiàn)場解決問題。

二、安全包保制度執(zhí)行現(xiàn)狀與原因分析

自開展管理人員安全包保工作以來，在強化安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，規(guī)范職工作業(yè)標準，穩(wěn)定職工隊伍方面起到了積極的作用，特別是在隱患的查處、疑難問題的解決、施工現(xiàn)場，“兩化”建設(shè)等方面起到了良好的保障作用，收到了一定的效果。但是在執(zhí)行中與制度要求仍存在很大差距。

（一）制度執(zhí)行存在問題

一是態(tài)度不端正。部分包保人員下一線僅僅是為了完成量化標準，蜻蜓點水，走馬觀花，沉不下去，發(fā)現(xiàn)不了問題，即使發(fā)現(xiàn)問題也不表態(tài)、不解決；

二是業(yè)務水平制約。部分包保人員因本身業(yè)務素質(zhì)的制約，對包保工作無從下手，看不出道道，摸不出門道，使包保制度名存實亡，流于形式；

三是本位主義嚴重。包保人員因本身直接經(jīng)濟利益與包保班組掛鉤，本位主義嚴重，幫助所包保班組推諉扯皮，不能幫助所包保班組對所存在的問題從主觀分析，自動自發(fā)的解決問題。

（二）安全包保制度執(zhí)行的成效

近年來，隨著公司不斷發(fā)展，新技術(shù)和新設(shè)備的使用與職工素質(zhì)始終存在不協(xié)調(diào)，安全包保可以及時對安全管理、安全作業(yè)、技術(shù)作業(yè)等方面的問題進行糾偏和指導。

安全包保管理模式在公司通過實踐發(fā)現(xiàn)，對確保重要時段和特殊時期的安全生產(chǎn)發(fā)揮著不可替代的作用。隨著公司安全風險管理的推進和實施，包保管理人員制度將會更加規(guī)范，作用將會越來越突出，責任也會越來越重大。

三、深化安全包保制度執(zhí)行，必須“制度、人員”兩手抓。

（一）完善細化安全包保制度。 “工欲善其事， 必先利其器”。 完成任何工作都離不開規(guī)范的制度， 制度制定的好壞直接影響著工作任務能否高質(zhì)量、高標準的完成，只有做好充分的細化安全包保制度，才能在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)揮盯現(xiàn)場、查問題、滅隱患、保安全的作用。

1、包保內(nèi)容要明確進一步明確。按照《管理人員安全包保管理辦法》，對包保內(nèi)容和標準進一步明確、量化、具體，解決好包什么、怎么包的問題。各職能部室管理人員針對自己工作特點和管理范圍，結(jié)合包保內(nèi)容，要有所側(cè)重的開展包保重點、包保內(nèi)容和包保標準，做到揚長避短，使各級包保管理人員的作用都能得到充分的發(fā)揮。

2、包保目標要持續(xù)深化提升。每名包保管理人員要切實負起責任，特別是在深入一線包保前，對所包保站、工區(qū)、車間、班組的人員素質(zhì)、設(shè)備狀況、重點工作、工藝流程、作業(yè)要求等都要做到心中有數(shù)，使包保工作更具有針對性、目的性和實效性，重點解決包而不保，走過場問題。

3、包保方法要逐步改善。包保干部人員要根據(jù)所包班組工作行政的不同，采取盯控現(xiàn)場、添乘機車、形勢宣講、談心交流等方法，營造良好的班組生產(chǎn)環(huán)境，找準制約和影響安全生產(chǎn)的因素，并與班組負責人共同分析原因，共同制定防范措施，督導班組抓好落實，實現(xiàn)方式方法的改善帶來經(jīng)濟效益、安全效益的目標。

（二）穩(wěn)步提升管理人員形象。 包保管理人員責任重大，承載著宣傳引領(lǐng)、幫助指導、強管理、重實干、樹形象的神圣使命。準確定位包保角色，是做好包保工作的關(guān)鍵所在。

1、要認清職責、樹形象。安全包保通過“一對一”“多對一”的親情幫助結(jié)對子，是管理人員聯(lián)系一線職工的有效利器，管理人員切勿敷衍、走過場，以至敗壞了管理人員形象，而是要把包保的重點放在怎樣卡控現(xiàn)場安全、解決實際問題、穩(wěn)定職工隊伍上，真正撲下身子，沉到一線，與職工同工作，樹立起管理人員的良好形象。

2、要堅持包保、保安全。管理人員包保作為一項確保安全的有效手段，除重要時段、關(guān)鍵區(qū)域、重點工作的包保外，還要進行經(jīng)常性包保，防止出現(xiàn)“抓一抓就緊、放一放就松”的現(xiàn)象，建立安全包保長效機制，杜絕在包保工作中出現(xiàn)上級有要求才去包保的現(xiàn)象，切實發(fā)揮人員的主觀能動性，通過經(jīng)常性的包保，使班組的安全始終處于受控狀態(tài)。

（三）調(diào)查研究、解決問題在現(xiàn)場。包保工作貴在深入調(diào)查，貴在解決問題，貴在規(guī)范管理，貴在卡控現(xiàn)場，貴在確保安全。包保干部要帶著問題到一線，通過深入調(diào)研，摸清底數(shù)，找準癥結(jié)，掌握第一手現(xiàn)場資料。

1、掌握班組職工技術(shù)素質(zhì)。隨著新技術(shù)、新設(shè)備在公司的普遍應用，職工技術(shù)素質(zhì)在安全管理中的作用日益凸顯。安全包保與其說是改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，不如說是提升人的作業(yè)技能，同時解決人的不安全行為、不安全思想，特別是在重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上人的因素顯得尤為重要。包保人員要通過學習、交流，重點開展安全培訓，提升班組安全意識和安全綜合素質(zhì)。

2、協(xié)調(diào)解決職工關(guān)心的問題。開展安全包保工作，各管理人員要切實做到“撲下身子、甩開膀子、真抓實干”，同時要本著平等交流、坦誠相見、以心換心的原則，通過一對一的談心，面對面地幫教，全面掌握職工生產(chǎn)生活中存在的實際問題，把解開思想疙瘩、解決實際問題貫穿于包保工作的全過程。

4、卡控安全管理薄弱環(huán)節(jié)。針對當前所包班組普遍存在的“安全管理不嚴格、標準執(zhí)行不到位”等問題，包保管理人員通過查看資料、跟班作業(yè)等方式，找準所包班組的安全薄弱環(huán)節(jié)和安全風險點，制定有效措施，督導整改落實，確保安全管理規(guī)范有序。

（四）突出包保重點。 站、工區(qū)、車間、班組由于安全形勢、任務性質(zhì)、作業(yè)環(huán)境的不同，重點工作也各有側(cè)重，包保管理人員只有抓住了重點，才能凸顯包保效果。

1、找準宣傳重點。當前，包保干部要從宣傳安全價值理念、思想意識入手，強化“安全至高無上”和“隱患就是事故”的安全理念，把安全風險意識植根于干部職工的思想深處。

2、找準工作切入點，包保工作重點要放在班組建設(shè)和隱患排查治理以及協(xié)調(diào)解決班組關(guān)系的問題上，要解決職工的思想教育問題，積極引導職工牢固樹立“強化紅線意識、堅守底線思維、加強一線管控、確保防線牢固”，才能實現(xiàn)公司的安全發(fā)展。

3、找準調(diào)動方法。在廣泛宣傳和理順職工情緒的基礎(chǔ)上，包保管理人員要結(jié)合公司安全形勢開展形勢宣講，以技術(shù)比武、崗位練兵、科技創(chuàng)新等方式，引導干部職工將精力投入到保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展上。