關于耕地質量年度更新評價工作方法的研究

劉敬武+劉貴厚+趙圣梅

摘 要：耕地質量等別評定是依據構成土地質量的相對穩定的自然條件和社會經濟條件，在全縣范圍內進行的耕地質量綜合評定。土地分等因素是耕地分等的基礎，分等因素指標體系的確定是否符合區域實際，直接關系到整個分等工作成果的質量。選定分等因素，確定指標區參評因素體系和野外診斷指標，是耕地分等工作得以順利進行的基礎和前提。

關鍵詞：耕地質量；等別；評價

引言：為實現耕地質量等別動態更新，保持成果現勢性，依據年度土地變更調查，每年對耕地現狀變化（建設占用、災害損毀、農業結構調整、生態退耕、補充開發）及耕地質量建設（農村土地整治、農業綜合開發、農田水利建設等）等突變性因素引起的耕地質量等別變化，按《規程》的技術方法，開展更新評價，并及時更新縣級耕地質量別數據庫。

一、技術路線與方法

耕地質量等級年度更新評價包含縣級更新評價調查、省級審核與匯總、更新評價成果上圖、數據庫整理質檢等流程。本文主要闡述縣級耕地質量更新評價工作，本項工作主要任務是依據年度土地變更調查、農村土地整治監測監管、耕地占補平衡等內容，調查年度減少耕地、年度新增耕地、年度質量建設耕地等發生突變的耕地質量變化數據，對新增耕地、質量建設耕地的等別進行調查和重新測算等別，形成具有耕地質量等別信息的縣級耕地等別變化數據成果。

二、耕地提取方法

1.現狀耕地提取

從年度耕地質量等別更新工作開展通知文件指定年度變更調查數據庫中的DLTB圖層中提取，提取方法，打開屬性表按屬性選擇地類為耕地（水田、水澆地、旱地）的圖斑，然后導出數據保存。

2.新增耕地提取

在未收集到年度變更調查增量數據包的情況下，可采用擦除工具提取，以上一輪等別更新成果中的XJFDDY為擦除要素，上一步提取的現狀耕地為輸入要素，容差可不設置，輸出要素即為新增耕地。變更調查做的好的地方新增耕地一般不存在破圖斑情況，若破圖斑需重新計算凈面積，采用字段計算器，按原TBDLMJ與TBMJ比例計算提取新增圖斑的凈面積，提取新增圖斑的TBMJ采用計算幾何面積。公式：原TBDLMJ/原TBMJ=新TBDLMJ/新TBMJ

3.減少耕地提取

采用擦除工具，以本輪提取的現狀耕地為擦除要素，上輪XJFDDY為輸入要素，輸出要素即為減少耕地，減少耕地存在破圖斑情況可能性較大，若破圖斑需采用上述方式重新計算新凈面積即新TBDLMJ，新TBMJ采用計算幾何面積。

4.質量建設耕地提取

提取收集到的土地整治、高標準基本農田建設等項目范圍內的耕地，提取方式可參考采用：把項目線落到提取的現狀耕地扣除減少耕地的圖層上，手動選擇范圍內耕地圖斑后導出數據。注意事項：（1）跨項目范圍線的圖斑整塊提取為質量建設耕地。（2）質量建設項目范圍內有新增耕地的，優先確定為新增耕地。（3）存在新增耕地破質量建設耕地圖斑的，質量建設耕地圖斑需按比例重新計算面積。

5.未變化耕地提取

總現狀耕地扣除新增、質量建設耕地后剩余耕地為未變化耕地，提取方法可參考：（1）把提取的新增、質量建設耕地圖層合并，用合并后圖層擦除現狀耕地（容差可不設置）。（2）用合并后圖層與現狀耕地標識，然后根據屬性選擇到被標識的圖斑刪除，剩余圖斑為未變化耕地。

三、耕地質量等別計算

1.減少耕地、未變化耕地等別的獲取

減少耕地與未變化耕地采用上一輪的耕地質量等別不變，減少耕地可保留提取耕地后的等別信息不做處理。

未變化耕地建議采用新提取的未變化耕地圖斑從上一輪XJFDDY獲取，獲取方法可參考：（1）未變化耕地與上一輪耕地XJFDDY相交，注意圖斑個數變化，圖斑個數若不變，一般相交得到圖層即為正確圖層，可用面積字段計算總面積，核實是否正確，保留上輪等別信息即可。（2）把提取的未變化耕地添加字段，制定唯一編號，然后用制定唯一編號的未變化耕地與上輪XJFDDY相交，然后用提取的未變化耕地通過唯一字段連接相交得到圖層的屬性表獲取等別信息，然后導出保存。

注意事項：在提取新增、減少耕地時出現破圖斑情況的，未變化圖斑需重新計算面積。

2.新增耕地等別的獲取

新增耕地等別需重新獲取計算等別所需的各信息，重新計算，主要是獲取所在指標區的各參評因素的等級信息和利用系數及經濟系數信息。

參評因素等級信息的獲取參考方法：將各因素逐個相交（或直接將各參評因素進行聯合，處理好屬性字段），形成包含各參評因素等級信息的一個圖層，參評因素圖層形成后處理方法如下：

（1）用新增耕地與該圖層直接進行空間連接獲取各參評因素等級。

（2）將相交或聯合形成的總的參評因素圖層，先進性要素轉點處理，然后用新增耕地與點進行空間連接。

（3）給新增耕地制定唯一編號，然后與處理后總的參評因素圖層相交，然后用新增耕地通過唯一編號連接相交后得到的圖層，導出數據保存。

經濟系數與利用系數的獲取參考上述方法。

確定上述信息后根據補充完善技術細則確定分等指標區、標準耕作制度、指定作物產量比系數、光溫生產潛力指數、指定作物分等因素質量分，通過目前成熟的計算等別EXEL表格計算等別，通過唯一字段導入新增耕地矢量圖層。

3.質量建設耕地等別的獲取

質量建設前的耕地等別、參評因素等信息信息從上輪XJFDDY獲取，可參照制定唯一編號相交后連接的方法獲取，也可直接相交獲取，視是否破圖斑而定。

質量建設后等別信息需重新測算，從上輪成果獲取相關信息后，一般通過變化分等因素的等級使自然質量分變化，或通過變化經濟系數或利用系數，達到等別提高的目的。計算完成后通過唯一字段導數質量建設矢量圖層。

四、數據庫制作

分等數據庫的建設目標是以耕地質量等別年度更新工作形成的各評價指標值、國家自然質量等別、利用等別、經濟等別等成果為基礎，利用計算機、ArcGIS、數據庫和網絡技術，建設與年度耕地質量等別年度更新成果相配套的耕地質量等級數據庫。

數據庫的建立嚴格按照《農用地質量分等數據庫標準》的要求進行，主要內容包括：基礎地理要素、農用地質量分等單元、分等控制、標準樣地以及分等輔助要素等。

1、更新層

在新增、減少、質量建設圖層等別等信息獲取完全后，參照數據庫標準和技術手冊要求完善各字段，完善字段時各字段所需填的代碼可通過省下發的參數表查詢。各字段按要求進行完善，并將三圖層所包含字段調整為一致，通過地理處理-合并工具得到更新層。也可通過聯合工具將三圖層聯合處理好屬性字段得到更新層；

2、全庫

全庫合并可參照更新層數據庫處理方式，將未變化圖斑與新增耕地、質量建設耕地圖層進行合并處理（或聯合處理）；

3、字段

XJFDDY與XJGXDY所包含的字段及各字段類型和長度等要嚴格按照數據標準設置。

結語：耕地質量評價工作是嚴格執行耕地占用補償制度，解決當前耕地占多補少、占優補劣等問題，實現土地資源數量質量并重管理的必要手段，其成果將對于在耕地保護、土地利用總體規劃修編、基本農田劃定、建設用地報批等工作奠定基礎，對于科學開發利用耕地資源，促進耕地資源精細化管理，保障國家糧食安全具有重要戰略意義。

參考文獻：

1.《國土資源部辦公廳關于部署開展2016年全國耕地質量等級調查評價與監測工作的通知》（國土資廳發【2016】7號）；