淺談下崗職工再就業的職業指導對策

徐竹峰

摘要：職工下崗是我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中出現的一種社會現象，是計劃經濟長期積累的矛盾在就業問題上的集中反映。目前，在我區，隨著國有、集體企業改革的進一步深化，全區的下崗人數和失業率一直呈上升趨勢。再就業形勢之嚴峻，已成為影響全區工作發展的嚴重社會問題，直接關系到全區的經濟發展與繁榮、社會的安寧與穩定。正確認識和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項緊迫任務。從中央、省市關于做好下崗失業人員再就業的各項決定出發，明確要實現的目標，提出存在的問題，提供可供參考的職業指導理論和經驗。

關鍵詞：職工下崗 再就業 職業指導

一、下崗職工再就業工作的現狀

1.1下崗失業人數大量增加，勞動力市場供大于求。

目前，原有的國有集體企業的規模難以擴大，原有的崗位已經飽和，有的企業由于主客觀的原因處于轉產甚至停產狀態，整體上處于向外排放勞動力狀態，根本不具備吸納新的勞動力就業機會。所以，從今年和明年來看，下崗失業人員的基數將遠遠高于所安致的再就業人員的基數，失業隊伍將繼續擴大。

1.2不確定性風險因素給就業與再就業工作帶來相當大的難度。

在市場經濟條件下，勞動力資源配臵應該由市場發揮基礎性作用。因此，下崗失業人員再就業也必須堅持市場導向原則，引導他們通過勞動力市場自主擇業、自主創業、實現就業。但由于勞動力市場目前及今后較長時期內，仍將處于絕對的供大于求的狀況，而失業人員絕大部分又缺乏相應的市場就業競爭能力，因此，僅靠市場機制的自發調節，力量有限，大部分失業人員實現再就業會相當困難.

1.3失業人員的擇業觀念和用工企業的用工觀念至今仍存在一定偏差。

一些下崗失業人員的擇業觀念至今仍然沒有徹底轉變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關部門多次為下崗失業人員舉辦再就業招聘會，許多失業人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當然，用人企業也存在很大問題，企業的用工觀念有很大的歧視性，突出表現在性別歧視、年齡歧視、學歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴重，對擴大再就業規模影響很大。

二、 針對再就業工作的職業指導對策和建議

2.1充分發揮政府促進就業的職能，建立完善市場導向的就業機制

以科學的職業指導、信息網絡和公共職業介紹服務為依托，建立完善市場導向的就業機制。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，中國的就業制度和就業機制發生了重大變化，國家改變了計劃經濟體制下統包統配的就業制度，逐步過渡為市場經濟條件下的市場就業。實行國家促進就業、市場調節就業和勞動者自主擇業的市場就業新機制。

2.2建設功能社區

從解決下崗失業人員再就業的角度出發，建設功能社區的主要內容是規范發展社區服務業。要根據居民收入水平和消費需求，因地制宜地開辦各種便民服務項目。大力鼓勵、支持社區服務業的發展，在推動家政服務社會化的同時擴大就業。

要根據城市建設和管理需要，公安、交通、園林以及環保部門積極配合社區建設，努力開發保安、保潔、保綠、交通協管、文明乘車監督等公益性崗位。

2.3引導城市下崗職工和失業人員創辦社區服務業，或者去社區服務機構就業

國家可以出資，由政府各級勞動管理部門，在對下崗職工和失業人員進行專業技術培訓的同時，也可以舉辦怎樣開辦和管理社區服務業的培訓，通過培訓了解開辦社區服務業的程序與管理知識，促進更多的下崗者自己創業、自己就業。綜上所述要比較好的解決下崗人員再就業問題，必須從多方面考慮，真正把各級政府關于再就業的政策貫徹到實處，貫徹“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的就業方針，正確處理好發展經濟、保持穩定與擴大就業的關系，提高人民的生活水平，實現我國的長治久安。

2.4建立下崗失業人員動態管理，形成勞動資源管理的新體系

對下崗失業人員進行動態管理主要是指建立下崗失業人員基礎情況檔案和就業再就業數據庫，隨時掌握人員情況，及時發現和解決下崗失業人員在就業過程中碰到的問題。利用建立的各級勞動保障中心，深入調查，了解情況。我區已在鎮、街道和居民委員會建立起勞動保障中心，為使服務有針對性，做到心中有數，各級勞動保障中心要對本轄區范圍內下崗失業人員基本情況進行了全面普查、登記，做到進千家門，知千家情，點人知名，點名知人。逐門逐戶對轄區居民的就業情況、就業愿望、經濟狀況以及城鎮低保情況等進行登記，并做到建檔建卡。

2.5科學的職業指導和全面的公共職業介紹服務

職業指導是指職業中介機構、咨詢機構或教學培訓機構，通過對求職者（或學生）和用人單位提供職業咨詢與指導服務。幫助求職者進行科學的職業選擇，幫助用人單位招聘用人。今年以來我區積極抓好職業介紹和“一站式”就業服務政策落實，推進下崗失業人員再就業。積極開展再就業援助行動，區就業服務機構積極實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、檔案管理、社會保險續接的“一站式”服務，極大地方便了下崗失業人員再就業。

參考文獻：

1 段志強；；學校職業指導的現狀與展望[J]；山西經濟管理干部學院學報；2007年03期

2 陳嘯；；論大學生職業生涯規劃與就業指導[J]；教育與職業；2006年03期

3 伊遠標；；新時期開展高等院校畢業生就業指導工作的探討[J]；科教文匯（下半月）；2006年11期