吉林省城市競爭力問題研究

摘要：2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，在外部環(huán)境復(fù)雜、困難矛盾增多特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，東北亞國際局勢趨好，中韓自貿(mào)區(qū)建立，國際實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，為吉林省發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。吉林省自身擁有的老工業(yè)基地振興優(yōu)勢、國家重要商品糧基地優(yōu)勢、沿邊近海優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、科教人才人文優(yōu)勢，為積聚和釋放發(fā)展動能、化基礎(chǔ)優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件。

關(guān)鍵詞：吉林省 ； 城市競爭力； 優(yōu)勢

吉林省老工業(yè)基地長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不活、發(fā)展方式粗放的矛盾依然突出，現(xiàn)階段又凸顯出有效需求不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人口老齡化等新的問題。面對上述問題，吉林省發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶區(qū)改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施等“四大工程包”建設(shè)。著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力培育新的發(fā)展動能，著力增強(qiáng)持續(xù)增長動力。構(gòu)建東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大工程”。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，GDP跨上萬億元臺階，地方級財(cái)政收入跨上千億元臺階，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

一.吉林省城市競爭力總體格局

反映在全省城市競爭力上，2015年，吉林省城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力與可持續(xù)競爭力均列全國第20位，均比上年下降1位，與上年相比表現(xiàn)較為穩(wěn)定。綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)均值為0.079，比東北地區(qū)城市指數(shù)均值低0.002；可持續(xù)競爭力指數(shù)均值為0.302，比東北地區(qū)城市指數(shù)均值低0.004，可見，吉林省城市綜合競爭力和可持續(xù)競爭力與東北地區(qū)其他城市相比，差距較小。省會城市長春的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力全國排名第40位，和上年持平；可持續(xù)競爭力全國排名第37位，比上年下降了4個(gè)位次。吉林市的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力在全國排名第86位，比上年下降9個(gè)位次；可持續(xù)競爭力在全國排名第101位，比上年下降5個(gè)位次，其他城市的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排在全國第137～242位之間，可持續(xù)競爭力排在全國第101～213位之間。2016年，隨著國家“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動實(shí)施《中國制造2025》，建議吉林省主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，利用區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢，在結(jié)合“五大發(fā)展”和“東中西區(qū)域發(fā)展”的戰(zhàn)略下進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大開放，積極探索政策制度和國企改革，促進(jìn)供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以期進(jìn)一步提升城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)競爭力。

二.“新常態(tài)”下的城市發(fā)展新機(jī)遇

1.深入貫徹“中國制造2025”，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合發(fā)展

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革逐漸興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在悄然重塑。在2015年兩會政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確指出要實(shí)施“中國制造2025”。2016年，《中國制造2025》啟動實(shí)施，并設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。吉林省圍繞全省制造業(yè)發(fā)展需求，深入貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2015年，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值533.78億元，比上年增長12.2%；裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630.43億元，比上年增長13.0%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為10.4%；全年全社會建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值927.06億元，比上年增長8.0%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.5%。

吉林省加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、提高信息技術(shù)和要素支撐能力，大力培育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。著力培育一批制造業(yè)服務(wù)化新產(chǎn)業(yè)，如遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、量子通信產(chǎn)業(yè)、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康云產(chǎn)業(yè)等。推動吉林航天信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造衛(wèi)星高端裝備制造和航天信息應(yīng)用兩大產(chǎn)業(yè)集群。加快 “吉林一號 ”航天信息應(yīng)用與服務(wù)平臺和創(chuàng)客空間建設(shè)，推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)估產(chǎn)、減災(zāi)防災(zāi)、地理測繪、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。2015年，成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星組星，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的時(shí)速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動車組正式下線。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的客觀規(guī)律，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)途徑，也是落實(shí)《中國制造2025吉林實(shí)施綱要》的重要方向。吉林省在鞏固已有發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提升新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為提升全省城市競爭力創(chuàng)造更大空間。

2.主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，城市開放水平進(jìn)一步提升

在國家層面發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，吉林省位列建設(shè)重點(diǎn)涉及的18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市之中，成為向北開放的重要窗口，給吉林省各大城市特別是重要節(jié)點(diǎn)城市的快速發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，為它們發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢提供了良好條件。基于此，吉林省融入“一帶一路”戰(zhàn)略，鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，積極推進(jìn)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，琿春-扎魯比諾-釜山航線正式開通。長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，一方面將通過自身的優(yōu)質(zhì)增量注入和對周邊地區(qū)的輻射帶動與外溢效應(yīng)，促進(jìn)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，將通過大膽探索，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為東北地區(qū)的體制創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)示范，為新一輪東北振興注入新的活力。國家“一帶一路”規(guī)劃中把長春確定為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的結(jié)點(diǎn)城市，依托這個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)可以把吉林省整體融入“一帶一路”戰(zhàn)略，而使其成為“一路一帶”北線的新通道、新平臺、新門戶。吉林省積極實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)向東向南開放“雙翼共進(jìn)”，努力抓好向東向南“兩個(gè)窗口”：向東推進(jìn)長吉圖戰(zhàn)略，完善琿春國際合作示范區(qū)等平臺功能，推動設(shè)立中韓國際合作示范區(qū)。向南全面對接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈，抓好修正醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)重大項(xiàng)目，打造“長平經(jīng)濟(jì)帶”“白通丹經(jīng)濟(jì)帶”。并全力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在吉林新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，吉林省舉辦“2016年首屆全球吉商大會”活動，積極打造吉商文化，塑造吉商精神，為吉商和各界投資者搭建交流對話、項(xiàng)目對接的新平臺。endprint

3.著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，城市持續(xù)增長動力明顯增強(qiáng)

中國供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯(cuò)位”已成為阻擋中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力尋求路徑。

中國經(jīng)濟(jì)多年來的高速增長很大程度上得益于要素驅(qū)動和投資驅(qū)動，但是，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，要素紅利和投資驅(qū)動優(yōu)勢不再明顯。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，中央做出以 “三去一降一補(bǔ) ”為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策。在2016年兩會政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確指出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

作為老工業(yè)基地，吉林省面臨新舊動能轉(zhuǎn)換艱難，新動能培育不足的困境，因此，吉林省順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)新趨勢，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效配置生產(chǎn)要素，提高供給體系質(zhì)量和效益，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。一是不斷加強(qiáng)體制機(jī)制供給，深化國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。動能轉(zhuǎn)化初見成效，2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3510億元，增長10.1%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5340.8億元，增長8.3%，工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7336.9億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為51.4%，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別達(dá)到136.2萬戶、25.8萬戶，分別增長7.6%、19.8%；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入32634.2億元，比上年增長8.8%；全年規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3401.62億元，比上年增長13.8%，增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均增長水平8.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤639.04億元，增長9.3%。能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值107.76億元，下降4.2%。二是在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，吉林省統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動向海濕地移民試點(diǎn)、河湖連通等重點(diǎn)工程，濕地面積增加600平方公里；中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃正式出臺，創(chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型路徑更加清晰；全面啟動?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，開工建設(shè)59個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目，東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。加快長吉圖戰(zhàn)略實(shí)施，長春新區(qū)獲批，和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等取得積極進(jìn)展。三是在投入結(jié)構(gòu)上，加大人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入，資源能源消耗比例降低，2015年，萬元GDP綜合能耗降低率為10.69%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低率為14.4%。動力結(jié)構(gòu)，制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級（對應(yīng)著改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新）“三大發(fā)動機(jī)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，吉林省應(yīng)著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，進(jìn)一步提升城市綜合競爭力。

4.東中西部定位更加清晰，城市職能方向更加明確

吉林省區(qū)域結(jié)構(gòu)更加均衡，扎實(shí)抓好西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)河湖連通等工程，啟動實(shí)施向海保護(hù)區(qū)生態(tài)移民；中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)實(shí)施方案啟動編制；東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)加快發(fā)展，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全省比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)東中西區(qū)域自然環(huán)境、資源稟賦、城市布局和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況，推動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)開放格局和先行先試效應(yīng)逐步拓展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化地區(qū)空間形態(tài)，吉林省加強(qiáng)東中西部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，使各區(qū)域定位更加清晰明確。2015年，為促進(jìn)吉林省東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善東北經(jīng)濟(jì)區(qū)布局，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，吉林省編制了《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》。規(guī)劃范圍包括通化市、白山市、延邊州、吉林市的樺甸市和磐石市全境共23個(gè)縣（市、區(qū)）（包含長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)）。東部地區(qū)是吉林省對外開放的前沿，現(xiàn)有口岸、通道15個(gè)，其中國家一類口岸8個(gè)、國家二類口岸6個(gè)、地方二類口岸1個(gè)，還有11個(gè)臨時(shí)過貨點(diǎn)。吉林省東部地區(qū)作為面向東北亞國際合作的前沿和窗口，依托周邊港口和北冰洋海上洲際航線，將成為“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要支撐區(qū)和海上戰(zhàn)略新支點(diǎn)。作為東北東部經(jīng)濟(jì)帶核心地段，新一輪的東北老工業(yè)基地振興必將為吉林東部地區(qū)發(fā)展注入新動力，激活發(fā)展?jié)撃堋Ｖ胁縿?chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)正抓緊出臺規(guī)劃實(shí)施方案，明確轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展突破口，加快長春新區(qū)等建設(shè)。吉林省依據(jù)東中西部地區(qū)各城市現(xiàn)有基礎(chǔ)以及資源、區(qū)位、交通條件，強(qiáng)化城市職能分工，充分發(fā)揮各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢，合理確立各城市的性質(zhì)和功能發(fā)展方向，正確處理綜合發(fā)展與專業(yè)化之間的關(guān)系，注重改變產(chǎn)業(yè)趨同和低水平競爭狀況，形成以綜合型和工業(yè)型城市為主，門類齊全、各具特色、分工協(xié)作的城市職能結(jié)構(gòu)體系，城市職能方向更加明確。

5.加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力不斷提升

吉林省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，2015年，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，總體上形成了高增長、高收益的行業(yè)走勢，與高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日漸萎縮形成鮮明對比。一是吉林省對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和經(jīng)營模式創(chuàng)新，升級存量、創(chuàng)新增量，調(diào)整完善技術(shù)研發(fā)體系、市場開發(fā)體系、產(chǎn)品創(chuàng)新體系和銷售服務(wù)體系，重塑產(chǎn)業(yè)競爭力。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進(jìn)一步完善，新登記企業(yè)達(dá)到2.48萬戶，增長36.2%，平均每天生成275戶企業(yè)。隨著網(wǎng)購、快遞、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付、在線交易等新業(yè)態(tài)快速進(jìn)入百姓生活，新型服務(wù)業(yè)迎來高速發(fā)展的黃金時(shí)期。吉林省加快推進(jìn)電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)，歐亞e購、購夠樂、吉林統(tǒng)泰“一網(wǎng)全城”及“吉林大米網(wǎng)”“好匯購”等電商平臺發(fā)展迅速，電子商務(wù)交易額穩(wěn)步增長。積極培育信息消費(fèi)、信用消費(fèi)等熱點(diǎn)，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。二是金融體制改革深入推進(jìn)，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，并作為國家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)。探索金融資本投資運(yùn)營新模式，成立東北亞國際金融投資集團(tuán)，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

6.經(jīng)濟(jì)增長相對優(yōu)勢明顯，城市綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

作為國家工業(yè)基地，東北三省曾以其獨(dú)有的優(yōu)勢支撐和引領(lǐng)中國的工業(yè)化進(jìn)程，隨著中國經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特點(diǎn)的新常態(tài)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將面臨深度調(diào)整。2016年31省市上半年GDP增速排名看，吉林省增速與全國持平，黑龍江省、遼寧省低于全國增速，其中遼寧GDP增速負(fù)增長。和東北其他兩省相比，吉林省經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)，相對優(yōu)勢明顯。2015年，吉林省主要指標(biāo)全面完成，主要是“躍上三個(gè)臺階，完成兩個(gè)翻番，實(shí)現(xiàn)一個(gè)超越”。“躍上三個(gè)臺階”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，跨上萬億元臺階；地方級財(cái)政收入邁上千億元臺階；糧食產(chǎn)量由568.6億斤增加到729.4億斤，登上了700億斤臺階。“完成兩個(gè)翻番”，就是“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比“十一五”翻了一番；民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入比2010年翻了一番。“實(shí)現(xiàn)一個(gè)超越”，就是城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%，跑贏了GDP增速。這些成就標(biāo)志著吉林省站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，為“十三五”開局起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為吉林省城市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對于繼續(xù)化解東北經(jīng)濟(jì)下行壓力及確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。吉林省應(yīng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，落實(shí)五大發(fā)展理念，集中力量解決長期積累的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問題，提高質(zhì)量和效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢充分釋放進(jìn)而提升城市綜合競爭力，推動吉林新一輪振興發(fā)展。

作者簡介：姚震寰，女，1982年6月27日，吉林省梅河口人，吉林省社會科學(xué)院，助理研究員，碩士，研究方向：城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境。endprint